新疆閑置校園管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新疆地區(qū)閑置校園的規(guī)范管理，合理盤活教育資源，提高資源利用效率，保障校園資產(chǎn)安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有閑置校園的管理活動(dòng)。閑置校園是指因?qū)W校布局調(diào)整、合并、撤銷等原因，不再使用的各類大中小學(xué)校園及附屬設(shè)施。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)，確保閑置校園管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則從區(qū)域教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃閑置校園的處置利用，避免資源浪費(fèi)。3.合理利用原則以提高資源利用效率為核心，根據(jù)閑置校園的實(shí)際情況，合理確定利用方式，充分發(fā)揮其價(jià)值。4.公開(kāi)公正原則在閑置校園管理過(guò)程中，堅(jiān)持公開(kāi)透明，確保處置程序公正，保障各方合法權(quán)益。二、閑置校園認(rèn)定與登記（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.學(xué)校因教育布局調(diào)整、生源減少、合并等原因，連續(xù)停止使用一年以上的校園。2.經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)撤銷的學(xué)校校園。3.其他符合閑置條件的校園。（二）認(rèn)定程序1.學(xué)校提出申請(qǐng)學(xué)校向所在地教育主管部門提交閑置校園認(rèn)定申請(qǐng)，說(shuō)明校園閑置原因、現(xiàn)狀等情況，并提供相關(guān)證明材料。2.教育主管部門審核教育主管部門收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)校園進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)校園閑置情況。經(jīng)審核符合閑置條件的，予以認(rèn)定，并出具閑置校園認(rèn)定文件。（三）登記管理1.建立閑置校園臺(tái)賬教育主管部門負(fù)責(zé)建立本地區(qū)閑置校園臺(tái)賬，詳細(xì)記錄閑置校園的基本信息，包括學(xué)校名稱、地址、占地面積、建筑面積、閑置原因、認(rèn)定時(shí)間等。2.動(dòng)態(tài)更新對(duì)閑置校園臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新校園閑置狀態(tài)、處置利用情況等信息。三、閑置校園處置利用方式（一）教育用途1.舉辦職業(yè)教育學(xué)校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將閑置校園改造為職業(yè)教育學(xué)校，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才。2.舉辦特殊教育學(xué)校對(duì)于適合的閑置校園，可改造為特殊教育學(xué)校，滿足殘疾兒童少年的教育需求。3.開(kāi)展社區(qū)教育利用閑置校園設(shè)施，開(kāi)展社區(qū)教育活動(dòng)，為社區(qū)居民提供各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)和居民素質(zhì)提升。（二）公益用途1.建設(shè)公共文化設(shè)施如將閑置校園改造為圖書(shū)館、文化館、博物館等公共文化場(chǎng)所，豐富群眾精神文化生活。2.建設(shè)體育健身設(shè)施建設(shè)體育場(chǎng)館、健身中心等，為居民提供體育健身場(chǎng)地，推動(dòng)全民健身事業(yè)發(fā)展。3.用于養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)改造后作為養(yǎng)老院、老年活動(dòng)中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，緩解當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)壓力。（三）其他用途1.土地出讓在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可將閑置校園土地出讓給符合條件的單位或個(gè)人，用于其他合法建設(shè)項(xiàng)目。2.合作開(kāi)發(fā)與企業(yè)、社會(huì)組織等合作，對(duì)閑置校園進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)利用，按照合作協(xié)議約定分享收益。3.租賃經(jīng)營(yíng)將閑置校園出租給相關(guān)單位或個(gè)人，用于合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如開(kāi)辦幼兒園、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。四、處置利用程序（一）方案制定1.教育主管部門根據(jù)閑置校園的實(shí)際情況和區(qū)域發(fā)展需求，組織編制閑置校園處置利用方案。2.方案內(nèi)容應(yīng)包括處置利用方式、實(shí)施步驟、資金預(yù)算、保障措施等。3.涉及土地出讓、合作開(kāi)發(fā)等重大處置利用事項(xiàng)的，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（二）方案審批1.處置利用方案編制完成后，報(bào)上級(jí)教育主管部門和同級(jí)人民政府審批。2.審批部門應(yīng)組織相關(guān)專家對(duì)方案進(jìn)行論證，提出修改意見(jiàn)，確保方案科學(xué)合理、切實(shí)可行。（三）組織實(shí)施1.經(jīng)批準(zhǔn)的處置利用方案由教育主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.對(duì)于教育用途和公益用途的處置利用項(xiàng)目，教育主管部門應(yīng)按照基本建設(shè)程序，做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。3.對(duì)于土地出讓、合作開(kāi)發(fā)、租賃經(jīng)營(yíng)等處置利用方式，教育主管部門應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，選擇合適的受讓方或合作方，并簽訂相關(guān)合同協(xié)議。（四）監(jiān)督管理1.教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)閑置校園處置利用項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.建立健全項(xiàng)目驗(yàn)收制度，項(xiàng)目完成后，由教育主管部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。五、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理（一）資產(chǎn)清查1.在閑置校園處置利用前，教育主管部門應(yīng)組織對(duì)校園資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等情況。2.清查結(jié)果應(yīng)進(jìn)行登記造冊(cè)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。（二）資產(chǎn)評(píng)估1.對(duì)于涉及土地出讓、合作開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大處置利用事項(xiàng)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。2.資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，評(píng)估結(jié)果應(yīng)客觀、公正、準(zhǔn)確。（三）資金管理1.閑置校園處置利用所得收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，實(shí)行收支兩條線，專款專用。2.收入主要用于校園改造、建設(shè)項(xiàng)目、償還債務(wù)等相關(guān)支出，不得挪作他用。3.加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。六、安全管理（一）安全責(zé)任1.教育主管部門作為閑置校園安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理措施。2.對(duì)于已出租或合作開(kāi)發(fā)的閑置校園，應(yīng)在合同協(xié)議中明確各方的安全管理責(zé)任。（二）安全檢查1.建立定期安全檢查制度，教育主管部門應(yīng)定期組織對(duì)閑置校園進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.檢查內(nèi)容包括校園建筑、設(shè)施設(shè)備、消防、電氣等方面的安全情況。（三）隱患整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人限期整改。2.整改責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人，確保整改到位。（四）應(yīng)急管理1.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。七、權(quán)益保障（一）教職工權(quán)益1.對(duì)于因閑置校園處置利用涉及的教職工，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，妥善做好安置工作，保障其合法權(quán)益。2.安置方式包括轉(zhuǎn)崗、分流、辭退補(bǔ)償?shù)?，具體按照相關(guān)政策執(zhí)行。（二）周邊群眾權(quán)益1.在閑置校園處置利用過(guò)程中，充分考慮周邊群眾的利益，避免對(duì)群眾生活造成不利影響。2.對(duì)于因項(xiàng)目建設(shè)可能產(chǎn)生的噪音、粉塵等污染問(wèn)題，應(yīng)采取有效的防治措施，確保周邊環(huán)境質(zhì)量。（三）社會(huì)公眾監(jiān)督1.建立健全社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)閑置校園處置利用相關(guān)信息，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，受理群眾對(duì)閑置校園管理活動(dòng)中違法違規(guī)行為的舉報(bào)。八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查1.教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)閑置校園管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)閑置校園認(rèn)定、處置利用、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、安全管理等情況進(jìn)行檢查。2.財(cái)政、審計(jì)、國(guó)土資源等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)閑置校園管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成監(jiān)督合力。（二）責(zé)任追究1.對(duì)于在閑置校園管理工作中違反本辦法規(guī)