國(guó)民黨內(nèi)部檔案管理制度一、總則（一）目的本檔案管理制度旨在規(guī)范國(guó)民黨內(nèi)部檔案的管理，確保檔案的完整性、準(zhǔn)確性和安全性，為黨務(wù)工作的開(kāi)展、歷史研究以及決策制定提供可靠的依據(jù)。（二）適用范圍本制度適用于國(guó)民黨各級(jí)組織機(jī)構(gòu)及其所屬部門(mén)形成的各類(lèi)檔案，包括但不限于黨務(wù)文件、會(huì)議記錄、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案、宣傳資料等。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則：國(guó)民黨內(nèi)部檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，由專(zhuān)門(mén)的檔案管理機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)，確保檔案管理工作的協(xié)調(diào)性和一致性。2.真實(shí)性原則：檔案應(yīng)如實(shí)反映黨務(wù)工作的實(shí)際情況，不得篡改、偽造或隱瞞檔案內(nèi)容。3.完整性原則：全面收集、整理和保存各類(lèi)檔案，確保檔案資料的齊全完整，避免重要信息的遺漏。4.保密性原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，對(duì)涉及機(jī)密的檔案采取必要的保密措施，防止檔案信息泄露。5.便于利用原則：檔案管理應(yīng)便于檔案的查閱、檢索和利用，提高檔案服務(wù)黨務(wù)工作和歷史研究的效率。二、檔案管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）檔案管理機(jī)構(gòu)設(shè)置國(guó)民黨應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案管理部門(mén)，如中央黨部檔案處、地方黨部檔案科等，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理各級(jí)黨組織的檔案工作。檔案管理部門(mén)應(yīng)配備專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員，確保檔案管理工作的規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化。（二）檔案管理部門(mén)職責(zé)1.制定檔案管理制度：根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)民黨內(nèi)部實(shí)際情況，制定和完善檔案管理制度、工作流程和操作規(guī)范。2.檔案收集與整理：組織開(kāi)展檔案的收集工作，對(duì)各類(lèi)檔案進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、編目和裝訂，確保檔案整理的規(guī)范性和系統(tǒng)性。3.檔案保管與保護(hù)：負(fù)責(zé)檔案的存儲(chǔ)保管，采取防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜等措施，確保檔案的安全。定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，對(duì)破損或老化的檔案進(jìn)行修復(fù)和數(shù)字化處理。4.檔案檢索與利用：建立檔案檢索系統(tǒng)，方便檔案的查詢(xún)和利用。根據(jù)黨務(wù)工作需要，及時(shí)為相關(guān)部門(mén)和人員提供檔案查閱服務(wù)，并做好利用登記工作。5.檔案鑒定與銷(xiāo)毀：定期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，確定檔案的保存期限，對(duì)已過(guò)保存期限或失去保存價(jià)值的檔案，按照規(guī)定程序進(jìn)行銷(xiāo)毀處理。6.檔案統(tǒng)計(jì)與分析：開(kāi)展檔案統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)掌握檔案的數(shù)量、種類(lèi)、利用情況等信息，并進(jìn)行分析研究，為檔案管理決策提供依據(jù)。7.指導(dǎo)與培訓(xùn)：對(duì)下級(jí)黨組織的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，組織開(kāi)展檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高檔案管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（三）其他部門(mén)職責(zé)1.文件形成部門(mén)：負(fù)責(zé)本部門(mén)各類(lèi)文件材料的收集、整理和初步分類(lèi)，定期向檔案管理部門(mén)移交檔案，并協(xié)助檔案管理部門(mén)做好檔案的整理、鑒定等工作。2.利用部門(mén)：在利用檔案時(shí)，應(yīng)遵守檔案管理制度，填寫(xiě)檔案利用登記表，不得擅自涂改、抽取、撤換檔案材料。使用完畢后，及時(shí)歸還檔案管理部門(mén)。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.黨務(wù)文件：包括中央和地方黨組織發(fā)布的決議、決定、通知、報(bào)告、指示等各類(lèi)文件。2.會(huì)議記錄：各級(jí)黨組織召開(kāi)的重要會(huì)議的記錄，包括會(huì)議議程、討論內(nèi)容、決議等。3.人事檔案：黨員個(gè)人的基本信息、履歷、考核、獎(jiǎng)懲、任免等檔案材料。4.財(cái)務(wù)檔案：黨組織的財(cái)務(wù)報(bào)表、賬目、憑證、審計(jì)報(bào)告等財(cái)務(wù)文件。5.宣傳資料：黨內(nèi)宣傳刊物、宣傳海報(bào)、宣傳標(biāo)語(yǔ)等宣傳材料。6.其他檔案：與黨務(wù)工作相關(guān)的各類(lèi)資料，如調(diào)查研究報(bào)告、工作簡(jiǎn)報(bào)、信訪(fǎng)材料等。（二）收集要求1.及時(shí)收集：各部門(mén)應(yīng)在文件材料形成或辦理完畢后，及時(shí)整理并移交檔案管理部門(mén)，確保檔案收集的及時(shí)性。2.完整準(zhǔn)確：收集的檔案應(yīng)內(nèi)容完整、信息準(zhǔn)確，不得遺漏重要文件或?qū)ξ募M(jìn)行歪曲、篡改。3.規(guī)范整理：移交的檔案應(yīng)按照統(tǒng)一的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和整理方法進(jìn)行初步整理，便于檔案管理部門(mén)進(jìn)一步加工。（三）整理方法1.分類(lèi)：根據(jù)檔案的內(nèi)容和性質(zhì)，將檔案分為黨務(wù)工作類(lèi)、組織建設(shè)類(lèi)、宣傳工作類(lèi)、財(cái)務(wù)工作類(lèi)、人事工作類(lèi)等若干大類(lèi)，再根據(jù)具體情況進(jìn)一步細(xì)分小類(lèi)。2.編號(hào)：為每一份檔案或一組檔案編制唯一的編號(hào)，編號(hào)應(yīng)具有系統(tǒng)性和邏輯性，便于檔案的識(shí)別和管理。3.編目：編制檔案目錄，包括檔案編號(hào)、題名、日期、責(zé)任者、保管期限等信息，以便于檔案的檢索和查詢(xún)。4.裝訂：對(duì)紙張較小或零散的檔案材料進(jìn)行裝訂，確保檔案的整齊和牢固。四、檔案的保管與保護(hù)（一）保管場(chǎng)所檔案管理部門(mén)應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案庫(kù)房，庫(kù)房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲(chóng)、防盜、防光、防塵等條件，確保檔案的安全保管。庫(kù)房應(yīng)配備必要的消防器材、溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備、防蟲(chóng)藥品等設(shè)施。（二）保管方式1.紙質(zhì)檔案保管：按照檔案的分類(lèi)和編號(hào)順序，將紙質(zhì)檔案存放在檔案架上，排列整齊，便于查找。同時(shí)，應(yīng)建立檔案存放位置索引，方便快速定位檔案。2.電子檔案保管：對(duì)電子檔案進(jìn)行分類(lèi)存儲(chǔ)，建立電子檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，并定期進(jìn)行備份。備份數(shù)據(jù)應(yīng)存儲(chǔ)在不同的介質(zhì)上，并分別存放在不同的地點(diǎn)，以防止數(shù)據(jù)丟失。（三）檔案保護(hù)措施1.防火：檔案庫(kù)房應(yīng)安裝火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和滅火設(shè)備，嚴(yán)禁在庫(kù)房?jī)?nèi)吸煙和使用明火。檔案管理人員應(yīng)熟悉火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練。2.防潮：庫(kù)房應(yīng)保持適宜的濕度，可通過(guò)安裝除濕機(jī)等設(shè)備進(jìn)行調(diào)節(jié)。對(duì)易受潮的檔案，可采取密封包裝等防潮措施。3.防蟲(chóng)：定期對(duì)庫(kù)房進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)蟲(chóng)害及時(shí)采取防治措施，可使用防蟲(chóng)藥品或物理防蟲(chóng)方法。4.防盜：庫(kù)房應(yīng)安裝防盜門(mén)窗、監(jiān)控設(shè)備等，加強(qiáng)安全防范。檔案管理人員應(yīng)嚴(yán)格遵守庫(kù)房管理制度，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入庫(kù)房。5.防光：庫(kù)房窗戶(hù)應(yīng)采取遮光措施，避免陽(yáng)光直射檔案。對(duì)珍貴檔案，可采用特殊的防光包裝材料進(jìn)行保存。6.防塵：庫(kù)房應(yīng)保持清潔，定期進(jìn)行清掃。檔案管理人員在接觸檔案時(shí)應(yīng)佩戴手套，防止灰塵污染檔案。五、檔案的檢索與利用（一）檢索工具1.紙質(zhì)目錄：編制紙質(zhì)檔案目錄，包括案卷目錄、卷內(nèi)文件目錄等，按照分類(lèi)順序排列，便于手工檢索。2.電子檢索系統(tǒng)：建立電子檔案檢索數(shù)據(jù)庫(kù)，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)檔案信息的快速檢索。檢索系統(tǒng)應(yīng)具備多種檢索方式，如按關(guān)鍵詞、日期、編號(hào)等進(jìn)行檢索。（二）利用流程1.申請(qǐng)：利用檔案的部門(mén)或個(gè)人應(yīng)填寫(xiě)檔案利用申請(qǐng)表，注明利用目的、檔案名稱(chēng)、利用期限等信息，并提交所在部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。2.審批：檔案管理部門(mén)對(duì)利用申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)于涉及機(jī)密或重要檔案的利用申請(qǐng)，需經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。3.查閱：檔案管理人員根據(jù)審批后的申請(qǐng)，為利用者提供檔案查閱服務(wù)。利用者應(yīng)在指定的場(chǎng)所查閱檔案，不得擅自將檔案帶出庫(kù)房。查閱過(guò)程中，檔案管理人員應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，防止檔案被損壞或丟失。4.登記：對(duì)檔案的利用情況進(jìn)行詳細(xì)登記，包括利用者姓名、單位、利用日期、檔案名稱(chēng)、利用目的等信息。5.歸還：利用完畢后，利用者應(yīng)及時(shí)將檔案歸還檔案管理部門(mén)，檔案管理人員對(duì)歸還的檔案進(jìn)行核對(duì)，確保檔案完整無(wú)損。（三）利用限制1.機(jī)密檔案限制：對(duì)于涉及機(jī)密的檔案，應(yīng)嚴(yán)格限制利用范圍，只有經(jīng)過(guò)授權(quán)的人員才能查閱和利用。利用過(guò)程中，應(yīng)采取必要的保密措施，防止機(jī)密信息泄露。2.特殊檔案利用：對(duì)于一些珍貴或特殊的檔案，如歷史文獻(xiàn)、名人手跡等，應(yīng)根據(jù)檔案的重要性和保存狀況，制定特殊的利用規(guī)定，限制利用次數(shù)和方式。六、檔案的鑒定與銷(xiāo)毀（一）鑒定組織成立檔案鑒定小組，由檔案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家和檔案管理人員組成。鑒定小組負(fù)責(zé)對(duì)檔案的保存價(jià)值進(jìn)行鑒定，確定檔案的保管期限。（二）鑒定標(biāo)準(zhǔn)1.重要性：根據(jù)檔案對(duì)黨務(wù)工作、歷史研究和決策制定的重要程度進(jìn)行鑒定。重要的檔案應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)保管期限。2.時(shí)效性：對(duì)于時(shí)效性較強(qiáng)的檔案，如近期的黨務(wù)文件、會(huì)議記錄等，可根據(jù)實(shí)際情況確定較短的保管期限。3.完整性：對(duì)檔案的完整性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于殘缺不全或無(wú)法反映主要內(nèi)容的檔案，可考慮提前銷(xiāo)毀。（三）銷(xiāo)毀程序1.編制銷(xiāo)毀清單：鑒定小組根據(jù)鑒定結(jié)果，編制檔案銷(xiāo)毀清單，詳細(xì)列出擬銷(xiāo)毀檔案的名稱(chēng)、編號(hào)、數(shù)量、保管期限等信息。2.審批：銷(xiāo)毀清單報(bào)經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行銷(xiāo)毀處理。3.銷(xiāo)毀實(shí)施：檔案銷(xiāo)毀應(yīng)在指定的場(chǎng)所進(jìn)行，采用焚燒、粉碎等方式進(jìn)行徹底銷(xiāo)毀。銷(xiāo)毀過(guò)程中，應(yīng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督，確保銷(xiāo)毀工作的安全和徹底。4.記錄備案：對(duì)檔案銷(xiāo)毀情況進(jìn)行記錄，包括銷(xiāo)毀日期、銷(xiāo)毀方式、監(jiān)督人員等信息，并將銷(xiāo)毀清單和記錄備案保存。七、檔案統(tǒng)計(jì)與分析（一）統(tǒng)計(jì)內(nèi)容1.檔案數(shù)量統(tǒng)計(jì)：定期統(tǒng)計(jì)各類(lèi)檔案的數(shù)量，包括新增檔案數(shù)量、銷(xiāo)毀檔案數(shù)量、庫(kù)存檔案數(shù)量等。2.檔案利用情況統(tǒng)計(jì)：統(tǒng)計(jì)檔案的查閱次數(shù)、利用部門(mén)、利用目的等信息，分析檔案的利用頻率和趨勢(shì)。3.檔案保管狀況統(tǒng)計(jì)：對(duì)檔案的保管期限、完好率、破損情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，及時(shí)掌握檔案的保管狀況。（二）統(tǒng)計(jì)方法1.定期統(tǒng)計(jì)：檔案管理部門(mén)應(yīng)定期開(kāi)展檔案統(tǒng)計(jì)工作，如每月、每季度或每年進(jìn)行一次統(tǒng)計(jì)，并形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。2.信息化統(tǒng)計(jì)：利用檔案管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和分析，提高統(tǒng)計(jì)工作的效率和準(zhǔn)確性。（三）分析與報(bào)告1.數(shù)據(jù)分析：對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研究，發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中存在的問(wèn)題和不足，如檔案收集不及時(shí)、整理不規(guī)范、利用效率低等，并提出改進(jìn)措施和建議。2.報(bào)告撰寫(xiě)：根據(jù)數(shù)據(jù)分