對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造可操作性的思考

摘要。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造勢在必行。然而如何操作，才符合

國際國內(nèi)實際，是理論工作者，尤其是實際工作者所關(guān)心的問題C筆

者通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造環(huán)境分析，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造的特

點、難點、重點問題研究，提出新時期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造的可操

作性問題，即籌建農(nóng)業(yè)工程籌備庫、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營龍頭企業(yè)，以及落實科教興國，科教興農(nóng)戰(zhàn)略，采取農(nóng)

科教結(jié)合，采取科教興村等。

年是世紀之交的一年，是“九五”方案實施的最后一年。中央

經(jīng)濟工作會議把“加大農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整力度，努力增加農(nóng)民收入”作為

今年的重要經(jīng)濟工作之一?，F(xiàn)僅就調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)構(gòu)造的環(huán)境、特點、

難點、重點問題，可操作性問題，提出一些思考，以期與同行砌磋。

一、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造的環(huán)境

縱觀我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開展歷史，在黨的十一屆三中全會后，通過

對“十年動亂”的撥亂反正，全國的工作重心轉(zhuǎn)入經(jīng)濟建立，農(nóng)業(yè)經(jīng)

濟構(gòu)造有了大的調(diào)整，由1980年農(nóng)業(yè)在社會總產(chǎn)值中占68.9降到

1990年的46.1①，下降22.8,,1997年又降到18.7②，已經(jīng)開場由

農(nóng)業(yè)型轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營型，由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場。

在世紀之交，農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和優(yōu)化的環(huán)境有了新的變化，給農(nóng)

業(yè)構(gòu)造調(diào)整和優(yōu)化帶來機遇，同時也是嚴峻的挑戰(zhàn)從國際形勢看，其

表現(xiàn)有三：一是經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整呈現(xiàn)出世界范圍內(nèi)調(diào)整的局面，尤其是

中國參加“世界貿(mào)易組織”之后將更是如此；二是農(nóng)業(yè)科學突飛猛

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進，呈現(xiàn)出向農(nóng)業(yè)縱深開展的趨勢；三是農(nóng)業(yè)跨國公司影響力日益增

大，且有越來越大的趨勢。面臨這樣的國際經(jīng)濟形勢，作為國民經(jīng)濟

的根底。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的調(diào)整和優(yōu)化要抓住這次機遇，同時也要及早準備，

周密規(guī)劃，嚴格實施，迎接挑戰(zhàn)。要有緊迫感和使命感。

從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，我國經(jīng)濟在國際國內(nèi)的復(fù)雜環(huán)境下，抑制

了重重困難，取得了顯著的成績。但是尚有許多急待解決的問題，諸

如，有效需求缺乏，農(nóng)村市場疲軟；農(nóng)民收入增長緩慢；農(nóng)業(yè)構(gòu)造不

合理的矛盾更加突出，等等?，F(xiàn)實也提出了農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和優(yōu)化是勢

在必行的。不調(diào)整，就沒有出路。不調(diào)整，就難以提高農(nóng)業(yè)整體效益

和增加農(nóng)民收入；不調(diào)整，就難以適應(yīng)參加世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和

挑戰(zhàn)；不調(diào)整，就難以推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展。

二、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造的特點、難點和重點

1、特點：在上述國際、國內(nèi)復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造

調(diào)整呈現(xiàn)三大特點：一是具有規(guī)律性。即第一產(chǎn)業(yè)呈下降趨勢；第二

產(chǎn)業(yè)呈穩(wěn)定趨勢；第三產(chǎn)業(yè)呈迅速開展趨勢。在第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，種植

'也是下降趨勢，林牧漁'也呈增長趨勢。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

無論是興旺地區(qū)還是中等欠興旺地區(qū)，都不例外。二是具有階段性。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整有一個從量變到質(zhì)變的過程，即由形成期、成長期、

高潮期，到退潮期的時序階段變化。而這些階段的長短是受社會經(jīng)濟

和自然條件因素制約的。對此要有明確的認識。三是具有差異性C不

要說世界范圍內(nèi)國與國、地區(qū)與地區(qū)的差異，就是在中國，由于幅員

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廣闊，各地區(qū)社會條件和自然條件千差萬別，也決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造

具有強烈的地域的差異性。全國從總體上可劃分為東中西三個地帶。

據(jù)統(tǒng)計位于西部地區(qū)的陜西省，1997年第一產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的

37.9,而位于東部地區(qū)的江蘇省為15.1,浙江省為13.7,山東省為

18.6o③

2、難點：新時期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整起碼有三大難點：一是這次

調(diào)整優(yōu)化要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，在目前農(nóng)村經(jīng)營體制和農(nóng)民素

質(zhì)低的情況下，難度較大；二是這次調(diào)整要切實落實科教興國、科教

興農(nóng)戰(zhàn)略，實施可持續(xù)開展戰(zhàn)略。從粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)向集約經(jīng)營，從利用

資源轉(zhuǎn)向利用和保護資源，這一過程是遞進的過程，不是一朝一夕所

能奏效的，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整帶來困難。三是這次調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)

濟構(gòu)造要以市場經(jīng)濟為導向，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標。而市場變化

多端，現(xiàn)代化進程曲折不平，都將為農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整帶來難度，需要認

真對待，才能立于不敗之地。

3、重點：新時期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造的重點：一是將糧食轉(zhuǎn)

化為肉、蛋、奶等，適應(yīng)人民生活水平提高的需要；二是將低檔次的

農(nóng)產(chǎn)品調(diào)為高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，適應(yīng)中國參加世貿(mào)組織對農(nóng)業(yè)的要求和

挑戰(zhàn)；三是在大江大河源頭地區(qū)重點退耕還林、植樹種草，促進農(nóng)業(yè)

可持續(xù)開展。

三、對調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)構(gòu)造可操作性的思考

為保證新時期調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造目標的實現(xiàn)，結(jié)合對農(nóng)業(yè)

經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整研究的成果，從可操作性方面提出幾點思考。調(diào)整優(yōu)化

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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)造，要突破農(nóng)業(yè)僅提供初級原料的局限性，按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營體制的要求，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)前生產(chǎn)資料供給，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的儲運、

加工、銷售等效勞，打破目前以初