文廣新旅局項(xiàng)目管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)文廣新旅局項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，達(dá)成預(yù)期目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于文廣新旅局組織實(shí)施的各類文化、廣電、新聞出版、旅游等項(xiàng)目，包括但不限于文化產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、廣播電視節(jié)目制作與播出項(xiàng)目、新聞出版專項(xiàng)項(xiàng)目等。（三）基本原則1.合法性原則：項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保項(xiàng)目在法律框架內(nèi)運(yùn)行。2.規(guī)范性原則：建立健全項(xiàng)目管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)。3.效益性原則：注重項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和文化效益，以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出。4.責(zé)任性原則：明確項(xiàng)目各參與方的責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé)。二、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)主體：符合條件的企事業(yè)單位、社會(huì)組織或個(gè)人均可根據(jù)項(xiàng)目指南要求申報(bào)項(xiàng)目。2.申報(bào)材料：申報(bào)單位應(yīng)按照項(xiàng)目指南規(guī)定，如實(shí)提供項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目預(yù)算等相關(guān)材料。申報(bào)材料應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實(shí)、邏輯清晰。3.申報(bào)流程：申報(bào)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將申報(bào)材料報(bào)送至文廣新旅局指定部門。指定部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理，并出具受理回執(zhí)；不符合要求的，一次性告知申報(bào)單位補(bǔ)充或修改材料。（二）項(xiàng)目審批1.初審：受理申報(bào)材料后，文廣新旅局相關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、合規(guī)性等。初審?fù)ㄟ^(guò)后，業(yè)務(wù)科室提出初審意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。2.審核：分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的政策導(dǎo)向、資金安排、預(yù)期效益等。審核通過(guò)后，提交局黨組會(huì)議審議。3.審議：局黨組會(huì)議對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審議，根據(jù)審議結(jié)果做出是否批準(zhǔn)項(xiàng)目的決定。審議通過(guò)的項(xiàng)目，由文廣新旅局下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件；未通過(guò)的項(xiàng)目，書(shū)面通知申報(bào)單位并說(shuō)明理由。三、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃1.項(xiàng)目實(shí)施單位：項(xiàng)目獲批后，文廣新旅局與項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂項(xiàng)目合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照合同要求制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，包括項(xiàng)目進(jìn)度安排、質(zhì)量保障措施、資金使用計(jì)劃等。2.項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向文廣新旅局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況，文廣新旅局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查。如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度滯后，及時(shí)督促項(xiàng)目實(shí)施單位采取有效措施加以解決。（二）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.質(zhì)量目標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，制定明確的質(zhì)量目標(biāo)，并采取有效措施確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.質(zhì)量控制措施：建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量控制。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)收制度。文廣新旅局將不定期對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。（三）項(xiàng)目資金管理1.資金來(lái)源：項(xiàng)目資金來(lái)源包括財(cái)政撥款、上級(jí)專項(xiàng)資金、社會(huì)資本等。2.資金使用原則：項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定使用。不得截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金。3.資金審批程序：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)管理制度要求，編制項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，報(bào)文廣新旅局審批。資金使用過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，確保資金使用合規(guī)、安全。4.資金監(jiān)督檢查：文廣新旅局會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任。（四）項(xiàng)目安全管理1.安全責(zé)任：項(xiàng)目實(shí)施單位是項(xiàng)目安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的人員安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.安全措施：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定相應(yīng)的安全防范措施，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施等的安全管理。對(duì)涉及公共安全的項(xiàng)目，應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，確保在突發(fā)情況下能夠及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。3.安全監(jiān)督檢查：文廣新旅局將對(duì)項(xiàng)目安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令整改。對(duì)因安全管理不到位導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任。四、項(xiàng)目驗(yàn)收管理（一）驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向文廣新旅局提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料。（二）驗(yàn)收組織1.驗(yàn)收小組：文廣新旅局收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織成立驗(yàn)收小組。驗(yàn)收小組由文廣新旅局相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員、財(cái)務(wù)人員、專家等組成。2.驗(yàn)收方式：驗(yàn)收小組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收過(guò)程中，可根據(jù)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、抽樣檢測(cè)等。（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.驗(yàn)收依據(jù)：項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目批復(fù)文件、合同約定、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)。2.驗(yàn)收內(nèi)容：驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目目標(biāo)完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目安全管理情況等。（四）驗(yàn)收結(jié)論1.驗(yàn)收合格：項(xiàng)目各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收小組出具驗(yàn)收合格報(bào)告。2.整改后驗(yàn)收合格：項(xiàng)目存在部分問(wèn)題，但經(jīng)整改后能夠達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收小組出具整改后驗(yàn)收合格報(bào)告。3.驗(yàn)收不合格：項(xiàng)目存在嚴(yán)重問(wèn)題，無(wú)法達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收小組出具驗(yàn)收不合格報(bào)告，并責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。整改后仍不符合要求的，依法追究相關(guān)責(zé)任。五、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)原則1.科學(xué)性原則：建立科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正。2.全面性原則：對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化效益等。3.動(dòng)態(tài)性原則：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法，確保評(píng)價(jià)的有效性。（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系1.項(xiàng)目目標(biāo)完成情況：主要評(píng)價(jià)項(xiàng)目是否按照批復(fù)文件和合同約定完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。2.項(xiàng)目質(zhì)量：評(píng)價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.項(xiàng)目效益：包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、文化效益等方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如項(xiàng)目對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用、對(duì)社會(huì)文化事業(yè)的促進(jìn)作用、對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的提升作用等。4.項(xiàng)目管理：評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的組織管理、資金管理、安全管理等方面的情況。（三）評(píng)價(jià)方法1.定量分析：通過(guò)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。2.定性分析：通過(guò)專家評(píng)估、公眾滿意度調(diào)查等方式，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益、文化效益等進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。3.綜合評(píng)價(jià)：將定量分析和定性分析結(jié)果進(jìn)行綜合，得出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.反饋與改進(jìn)：將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目實(shí)施單位，針對(duì)存在的問(wèn)題提出改進(jìn)建議，幫助項(xiàng)目實(shí)施單位提高項(xiàng)目管理水平。2.資金安排：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為今后項(xiàng)目資金安排的重要依據(jù)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較差的項(xiàng)目減少或取消資金安排。3.考核獎(jiǎng)懲：將項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果納入對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位和相關(guān)責(zé)任人的考核內(nèi)容，對(duì)績(jī)效突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效較差的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。六、項(xiàng)目監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體文廣新旅局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.項(xiàng)目申報(bào)與審批情況：檢查項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性，審批程序的合規(guī)性等。2.項(xiàng)目實(shí)施情況：包括項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用、安全管理等方面的情況。3.項(xiàng)目驗(yàn)收情況：檢查驗(yàn)收程序是否規(guī)范，驗(yàn)收結(jié)果是否真實(shí)可靠。4.項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況：對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：文廣新旅局定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題或群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，深入查找原因，提出整改措施。（四）問(wèn)題處理1.責(zé)令整改：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，文廣新旅局及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改。