廣西收支兩條線管理制度一、總則（一）目的為加強廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)性收費、罰沒收入等非稅收入的征收管理，規(guī)范收支行為，提高資金使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于廣西壯族自治區(qū)各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體及其他組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)收執(zhí)罰單位）按照國家有關(guān)規(guī)定依法收取的行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益以及其他非稅收入的收支管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴格按照國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范非稅收入的征收、繳庫、使用等行為，確保各項收支活動合法合規(guī)。2.收支脫鉤原則。執(zhí)收執(zhí)罰單位的收費、罰沒收入與支出徹底脫鉤，收入全額上繳國庫或財政專戶，支出由財政部門根據(jù)執(zhí)收執(zhí)罰單位履行職能的需要統(tǒng)籌安排。3.規(guī)范透明原則。建立健全非稅收入管理制度，明確收支程序，加強信息公開，接受社會監(jiān)督，確保非稅收入管理規(guī)范、透明。4.統(tǒng)籌安排原則。財政部門要按照綜合預(yù)算的要求，將非稅收入納入財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用，提高財政資金的整體效益。二、收入管理（一）征收管理1.執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)嚴格按照國家和自治區(qū)規(guī)定的收費項目、收費標準、收費范圍和罰沒依據(jù)、罰沒標準進行征收，不得擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準或隨意處罰。2.執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)向社會公布收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費范圍以及罰沒依據(jù)、罰沒標準等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。3.執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)依法使用自治區(qū)財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或其他非法票據(jù)。財政票據(jù)的領(lǐng)購、使用、保管、核銷等應(yīng)按照財政票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)建立健全非稅收入征收臺賬，詳細記錄非稅收入的征收項目、征收金額、征收時間、繳款單位等信息，確保征收數(shù)據(jù)真實、準確、完整。（二）繳庫管理1.非稅收入實行收繳分離制度，執(zhí)收執(zhí)罰單位不得自行收取現(xiàn)金，應(yīng)通過非稅收入收繳管理系統(tǒng)將非稅收入直接繳入國庫或財政專戶。2.執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)按照規(guī)定的時間和方式將非稅收入足額繳庫，不得拖延、截留、挪用。對逾期未繳的，財政部門應(yīng)責令其限期繳納，并按照有關(guān)規(guī)定加收滯納金。3.財政部門應(yīng)加強對非稅收入繳庫情況的監(jiān)督檢查，確保非稅收入及時、足額繳入國庫或財政專戶。對違反繳庫規(guī)定的執(zhí)收執(zhí)罰單位，應(yīng)依法依規(guī)進行處理。（三）票據(jù)管理1.財政票據(jù)是執(zhí)收執(zhí)罰單位依法征收非稅收入的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。2.財政部門負責財政票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷等管理工作。執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求申領(lǐng)、使用、保管財政票據(jù)，并定期向財政部門報送財政票據(jù)的使用情況。3.執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)妥善保管財政票據(jù)，不得擅自銷毀、轉(zhuǎn)讓、出借、代開財政票據(jù)。如發(fā)現(xiàn)財政票據(jù)丟失、被盜等情況，應(yīng)及時報告財政部門，并采取相應(yīng)的補救措施。4.財政部門應(yīng)加強對財政票據(jù)使用情況的監(jiān)督檢查，對違反財政票據(jù)管理規(guī)定的執(zhí)收執(zhí)罰單位，應(yīng)依法依規(guī)進行處理。三、支出管理（一）預(yù)算管理1.財政部門應(yīng)按照綜合預(yù)算的要求，將非稅收入納入財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排使用。執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)根據(jù)本單位履行職能的需要，編制年度非稅收入支出預(yù)算，報財政部門審核。2.財政部門應(yīng)根據(jù)執(zhí)收執(zhí)罰單位的工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展計劃和財力情況，對其報送的非稅收入支出預(yù)算進行審核，并按照規(guī)定的程序和方法進行批復(fù)。3.執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)嚴格按照財政部門批復(fù)的非稅收入支出預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報財政部門審批。（二）資金使用1.非稅收入支出應(yīng)嚴格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)加強對非稅收入資金使用的管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。2.執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)按照財政部門的要求，定期報送非稅收入資金使用情況報告，如實反映資金使用的項目、金額、效果等情況。3.財政部門應(yīng)加強對非稅收入資金使用情況的監(jiān)督檢查，對違反資金使用規(guī)定的執(zhí)收執(zhí)罰單位，應(yīng)依法依規(guī)進行處理。（三）財務(wù)管理1.執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)按照國家有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定，建立健全非稅收入財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理和會計核算。2.執(zhí)收執(zhí)罰單位應(yīng)將非稅收入與其他收入分開核算，不得混淆。同時，應(yīng)按照規(guī)定的會計科目和核算方法進行賬務(wù)處理，確保會計信息真實、準確、完整。3.財政部門應(yīng)加強對執(zhí)收執(zhí)罰單位非稅收入財務(wù)管理情況的監(jiān)督檢查，對違反財務(wù)管理制度的執(zhí)收執(zhí)罰單位，應(yīng)依法依規(guī)進行處理。四、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.財政部門負責對執(zhí)收執(zhí)罰單位非稅收入收支管理情況進行監(jiān)督檢查。審計部門負責對執(zhí)收執(zhí)罰單位非稅收入收支情況進行審計監(jiān)督。監(jiān)察部門負責對執(zhí)收執(zhí)罰單位及其工作人員在非稅收入收支管理中的違法違紀行為進行監(jiān)察。2.各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的職責分工，密切配合，形成監(jiān)督合力，共同加強對非稅收入收支管理的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.執(zhí)收執(zhí)罰單位是否按照國家和自治區(qū)規(guī)定的收費項目、收費標準、收費范圍和罰沒依據(jù)、罰沒標準進行征收。2.執(zhí)收執(zhí)罰單位是否依法使用財政票據(jù)，是否存在擅自印制、轉(zhuǎn)讓、出借、代開財政票據(jù)等行為。3.執(zhí)收執(zhí)罰單位是否按照規(guī)定的時間和方式將非稅收入足額繳庫，是否存在拖延、截留、挪用等行為。4.執(zhí)收執(zhí)罰單位是否按照財政部門批復(fù)的非稅收入支出預(yù)算執(zhí)行，資金使用是否符合規(guī)定的用途。5.執(zhí)收執(zhí)罰單位非稅收入財務(wù)管理和會計核算是否規(guī)范，是否存在賬外設(shè)賬、隱瞞收入、虛列支出等行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.財政部門、審計部門、監(jiān)察部門可通過日常檢查、專項檢查、重點抽查等方式，對執(zhí)收執(zhí)罰單位非稅收入收支管理情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)出示有效證件，如實記錄檢查情況，并制作檢查筆錄。被檢查單位應(yīng)積極配合，如實提供有關(guān)資料和情況。（四）違規(guī)處理1.對違反本制度規(guī)定的執(zhí)收執(zhí)罰單位，財政部門、審計部門、監(jiān)察部門應(yīng)依法依規(guī)進行處理。處理方式包括責令改正、警告、罰款、沒收違法所得、暫?；蛉∠召M項目、吊銷財政票據(jù)領(lǐng)購證等。2.對違反本制度規(guī)定的執(zhí)收執(zhí)罰單位及其工作人員，由