郵寄行業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)郵寄行業(yè)管理，規(guī)范郵寄服務(wù)行為，保障寄遞安全，維護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)郵寄行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事信件、包裹、印刷品等寄遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則確保寄遞物品安全，防止各類違禁物品通過(guò)郵寄渠道流通，保障國(guó)家、社會(huì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.規(guī)范經(jīng)營(yíng)原則引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，維護(hù)市場(chǎng)秩序。3.便民利民原則優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，為用戶提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的郵寄服務(wù)。二、經(jīng)營(yíng)主體管理（一）設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程。2.有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施。3.有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員。4.有健全的安全保障制度和措施。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）許可與備案1.從事郵政基本業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得郵政管理部門(mén)頒發(fā)的郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。2.從事快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得郵政管理部門(mén)頒發(fā)的快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。3.企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門(mén)辦理變更手續(xù)。4.經(jīng)營(yíng)國(guó)際快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向郵政管理部門(mén)備案。（三）企業(yè)責(zé)任1.遵守國(guó)家法律法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信，履行社會(huì)責(zé)任。2.建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理。3.保障寄遞服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)用戶合法權(quán)益，及時(shí)處理用戶投訴和糾紛。4.配合郵政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，接受社會(huì)監(jiān)督。三、寄遞物品管理（一）收寄驗(yàn)視制度1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立收寄驗(yàn)視制度，在收寄時(shí)對(duì)寄遞物品進(jìn)行驗(yàn)視。2.驗(yàn)視內(nèi)容包括寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量等是否與寄件人填寫(xiě)的詳情單一致，是否屬于禁寄物品或者限寄物品。3.對(duì)不能確定安全性的存疑物品，應(yīng)當(dāng)要求寄件人出具相關(guān)部門(mén)的安全證明。（二）禁寄物品規(guī)定1.禁止寄遞國(guó)家法律法規(guī)禁止流通或者寄遞的物品，如槍支彈藥、管制刀具、易燃易爆物品、毒品、淫穢物品等。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所顯著位置公示禁寄物品目錄及處理辦法。（三）限寄物品規(guī)定1.限制寄遞的物品，如貴重物品、易碎物品、易腐物品等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)，并采取必要的防護(hù)措施。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)限寄物品的收寄、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。（四）實(shí)名收寄制度1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)名收寄制度，在收寄時(shí)要求寄件人出示有效身份證件，并對(duì)寄件人身份信息和寄遞物品信息進(jìn)行登記。2.登記信息應(yīng)當(dāng)包括寄件人姓名、地址、聯(lián)系方式、有效身份證件號(hào)碼，以及寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量、重量等。（五）安全檢查制度1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，對(duì)收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)的寄遞物品進(jìn)行安全檢查。2.安全檢查應(yīng)當(dāng)采用安全檢查設(shè)備，對(duì)寄遞物品進(jìn)行逐件檢查，防止禁寄物品和限寄物品混入。四、服務(wù)規(guī)范（一）服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)費(fèi)用等事項(xiàng)。2.服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并向社會(huì)公布。（二）服務(wù)承諾1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)向用戶作出服務(wù)承諾，如限時(shí)達(dá)、保價(jià)賠、上門(mén)取件等。2.服務(wù)承諾應(yīng)當(dāng)明確、具體，并嚴(yán)格履行。（三）服務(wù)監(jiān)督1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)處理用戶投訴和糾紛。2.郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期公布服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果。五、運(yùn)輸與投遞管理（一）運(yùn)輸管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇安全、可靠的運(yùn)輸方式，確保寄遞物品按時(shí)、安全送達(dá)。2.運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止寄遞物品損壞、丟失。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立運(yùn)輸信息跟蹤系統(tǒng)，及時(shí)向用戶提供寄遞物品的運(yùn)輸狀態(tài)信息。（二）投遞管理1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的投遞時(shí)限和投遞方式，將寄遞物品投遞到收件人指定的地址或者收件人。2.投遞時(shí)應(yīng)當(dāng)要求收件人出示有效身份證件，并進(jìn)行簽收確認(rèn)。3.對(duì)于無(wú)法投遞的寄遞物品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，并及時(shí)通知寄件人。六、安全保障（一）安全管理制度1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，加強(qiáng)安全防范措施。2.安全管理制度應(yīng)當(dāng)包括安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等。（二）安全設(shè)施設(shè)備1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、安檢設(shè)備、消防設(shè)備等。2.安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)，確保正常運(yùn)行。（三）安全事故應(yīng)急處置1.企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.發(fā)生安全事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)報(bào)告郵政管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)郵寄行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。2.其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)郵寄行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、許可條件、備案情況等。2.寄遞物品管理、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)輸與投遞管理等情況。3.安全保障制度、安全設(shè)施設(shè)備、安全事故應(yīng)急處置等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查郵政管理部門(mén)可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行日常檢查，查閱企業(yè)有關(guān)文件、資料，檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等。2.專項(xiàng)檢查郵政管理部門(mén)可以根據(jù)行業(yè)管理需要，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。3.舉報(bào)投訴處理郵政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理用戶的舉報(bào)投訴，及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知用戶。八、法律責(zé)任（一）違法行為1.未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)郵寄業(yè)務(wù)的。2.超出許可范圍經(jīng)營(yíng)郵寄業(yè)務(wù)的。3.未按照規(guī)定建立收寄驗(yàn)視制度、實(shí)名收寄制度、安全檢查制度等的。4.收寄禁寄物品或者限寄物品未按照規(guī)定處理的。5.違反服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾，損害用戶合法權(quán)益的。6.發(fā)生安全事故，未按照規(guī)定進(jìn)行處置的。7.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措