市民卡使用管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范市民卡的使用與管理，保障市民卡系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行，方便市民辦理各類社會(huì)事務(wù)，提高公共服務(wù)水平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡的申領(lǐng)、使用、掛失、解掛、補(bǔ)辦、注銷以及相關(guān)服務(wù)的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.便民原則：以方便市民使用為出發(fā)點(diǎn)，簡(jiǎn)化辦事流程，提供多樣化的服務(wù)渠道，確保市民能夠便捷地享受市民卡帶來的便利。2.安全原則：建立健全安全保障機(jī)制，采取有效措施保護(hù)市民卡信息安全，防止信息泄露、冒用等情況發(fā)生。3.規(guī)范原則：明確市民卡使用管理的各項(xiàng)規(guī)則和流程，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行，維護(hù)公共服務(wù)秩序。（四）定義1.市民卡：是指面向本市市民發(fā)行的，用于辦理個(gè)人社會(huì)事務(wù)、享受公共服務(wù)、進(jìn)行電子支付等多功能的智能卡。2.發(fā)卡機(jī)構(gòu)：是指負(fù)責(zé)市民卡發(fā)行、制作、管理等工作的機(jī)構(gòu)。3.服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)：是指受理市民卡相關(guān)業(yè)務(wù)的場(chǎng)所，包括市民卡服務(wù)中心、合作銀行網(wǎng)點(diǎn)等。二、市民卡的申領(lǐng)（一）申領(lǐng)對(duì)象本市戶籍居民以及在本市居住、工作或?qū)W習(xí)的非本市戶籍人員，均可根據(jù)自身需求申領(lǐng)市民卡。（二）申領(lǐng)方式1.線上申領(lǐng)：申請(qǐng)人可通過市民卡官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等渠道，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行在線申領(lǐng)。在申領(lǐng)過程中，需如實(shí)填寫個(gè)人信息，并上傳有效身份證件照片等相關(guān)資料。2.線下申領(lǐng)：申請(qǐng)人可前往市民卡服務(wù)中心或合作銀行網(wǎng)點(diǎn)，填寫申領(lǐng)表格，提交有效身份證件原件及復(fù)印件等資料，由工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦理。（三）申領(lǐng)材料1.本市戶籍居民：提供本人有效身份證件原件及復(fù)印件。2.非本市戶籍人員：除提供本人有效身份證件原件及復(fù)印件外，還需根據(jù)不同情況提供相關(guān)證明材料，如居住證、工作證明、學(xué)生證等。（四）申領(lǐng)流程1.線上申領(lǐng)流程申請(qǐng)人登錄市民卡官方網(wǎng)站或手機(jī)APP，注冊(cè)并登錄個(gè)人賬號(hào)。進(jìn)入市民卡申領(lǐng)頁(yè)面，填寫個(gè)人基本信息、聯(lián)系方式等內(nèi)容。上傳有效身份證件照片及其他相關(guān)證明材料。確認(rèn)信息無(wú)誤后，提交申領(lǐng)申請(qǐng)。發(fā)卡機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的信息進(jìn)行審核，審核通過后，將按照申請(qǐng)人選擇的領(lǐng)取方式發(fā)放市民卡。2.線下申領(lǐng)流程申請(qǐng)人前往市民卡服務(wù)中心或合作銀行網(wǎng)點(diǎn)，領(lǐng)取并填寫市民卡申領(lǐng)表格。將有效身份證件原件及復(fù)印件、申領(lǐng)表格一并提交給工作人員。工作人員對(duì)申請(qǐng)人提交的資料進(jìn)行審核，審核通過后，為申請(qǐng)人辦理市民卡申領(lǐng)手續(xù)，并告知申請(qǐng)人領(lǐng)取市民卡的時(shí)間和方式。（五）領(lǐng)取方式1.郵寄領(lǐng)?。荷暾?qǐng)人在申領(lǐng)時(shí)可選擇郵寄方式領(lǐng)取市民卡，發(fā)卡機(jī)構(gòu)將在制卡完成后按照申請(qǐng)人填寫的收件地址進(jìn)行郵寄。2.現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)?。荷暾?qǐng)人可前往市民卡服務(wù)中心或指定的合作銀行網(wǎng)點(diǎn)領(lǐng)取市民卡。領(lǐng)取時(shí)，需攜帶本人有效身份證件原件。三、市民卡的功能（一）公共服務(wù)功能1.身份認(rèn)證：市民可持市民卡作為有效身份證件，辦理各類政府部門、公共事業(yè)機(jī)構(gòu)等提供的相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證。2.社保醫(yī)保：用于查詢個(gè)人社保、醫(yī)保賬戶信息，辦理社保繳費(fèi)、醫(yī)保報(bào)銷等業(yè)務(wù)。3.公共交通：可作為乘坐本市公共交通工具（如公交車、地鐵、出租車等）的電子支付憑證。4.文化旅游：在本市的圖書館、博物館、景區(qū)等場(chǎng)所，可使用市民卡進(jìn)行借閱圖書、參觀展覽、購(gòu)買門票等操作。5.教育服務(wù)：與本市教育系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)學(xué)生身份認(rèn)證、校園消費(fèi)等功能。（二）電子支付功能1.小額支付：市民卡具備小額電子支付功能，可在指定的商戶進(jìn)行消費(fèi)，如超市、便利店、藥店等。2.線上支付：支持與第三方支付平臺(tái)綁定，實(shí)現(xiàn)線上購(gòu)物、繳費(fèi)等支付功能。（三）其他功能市民卡還可根據(jù)實(shí)際情況，逐步拓展其他功能，如社區(qū)服務(wù)、健康管理、政務(wù)服務(wù)等，以滿足市民日益增長(zhǎng)的多樣化需求。四、市民卡的使用（一）使用范圍市民卡可在本市行政區(qū)域內(nèi)的市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、合作銀行網(wǎng)點(diǎn)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、指定商戶等場(chǎng)所使用，具體使用范圍以相關(guān)公告為準(zhǔn)。（二）使用方式1.線下使用：市民在辦理業(yè)務(wù)或消費(fèi)時(shí)，將市民卡貼近相應(yīng)的讀卡設(shè)備，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行操作。2.線上使用：在支持市民卡線上支付的平臺(tái)或應(yīng)用中，選擇市民卡作為支付方式，輸入支付密碼或進(jìn)行身份驗(yàn)證后完成支付。（三）注意事項(xiàng)1.市民應(yīng)妥善保管市民卡，避免彎折、刮擦、打孔等損壞卡片的行為。如發(fā)現(xiàn)市民卡損壞，應(yīng)及時(shí)前往市民卡服務(wù)中心或合作銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理?yè)Q卡手續(xù)。2.市民在使用市民卡進(jìn)行交易時(shí)，應(yīng)確保卡內(nèi)余額充足，如余額不足，應(yīng)及時(shí)充值或采用其他支付方式。3.市民在使用市民卡進(jìn)行身份認(rèn)證或辦理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提供真實(shí)、準(zhǔn)確的個(gè)人信息，如有虛假信息，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。五、市民卡的掛失與解掛（一）掛失1.市民發(fā)現(xiàn)市民卡丟失或被盜后，應(yīng)立即通過以下方式進(jìn)行掛失：線上掛失：登錄市民卡官方網(wǎng)站或手機(jī)APP，進(jìn)入掛失頁(yè)面，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行掛失操作。線下掛失：前往市民卡服務(wù)中心或合作銀行網(wǎng)點(diǎn)，向工作人員說明情況，辦理掛失手續(xù)。2.掛失成功后，市民卡將被凍結(jié)，暫停使用。在掛失期間，市民卡內(nèi)的資金將被暫時(shí)鎖定，以保障持卡人的資金安全。（二）解掛1.市民在掛失后找回市民卡或已辦理掛失手續(xù)的原因消除后，可通過以下方式進(jìn)行解掛：線上解掛：登錄市民卡官方網(wǎng)站或手機(jī)APP，進(jìn)入解掛頁(yè)面，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行解掛操作。線下解掛：前往市民卡服務(wù)中心或合作銀行網(wǎng)點(diǎn)，向工作人員說明情況，辦理解掛手續(xù)。2.解掛成功后，市民卡恢復(fù)正常使用。六、市民卡的補(bǔ)辦（一）補(bǔ)辦條件1.市民卡出現(xiàn)以下情況之一的，可申請(qǐng)補(bǔ)辦：卡片損壞無(wú)法正常使用。丟失后已辦理掛失手續(xù)。2.市民在補(bǔ)辦市民卡時(shí)，應(yīng)確保原卡內(nèi)的信息已妥善處理，如社保醫(yī)保賬戶信息、電子錢包余額等。（二）補(bǔ)辦流程1.線上補(bǔ)辦流程申請(qǐng)人登錄市民卡官方網(wǎng)站或手機(jī)APP，進(jìn)入補(bǔ)辦頁(yè)面，按照系統(tǒng)提示填寫補(bǔ)辦申請(qǐng)信息。上傳有效身份證件照片及其他相關(guān)證明材料。確認(rèn)信息無(wú)誤后，提交補(bǔ)辦申請(qǐng)。發(fā)卡機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的信息進(jìn)行審核，審核通過后，將按照申請(qǐng)人選擇的領(lǐng)取方式發(fā)放新的市民卡。2.線下補(bǔ)辦流程申請(qǐng)人前往市民卡服務(wù)中心或合作銀行網(wǎng)點(diǎn)，領(lǐng)取并填寫市民卡補(bǔ)辦申請(qǐng)表。將有效身份證件原件及復(fù)印件、補(bǔ)辦申請(qǐng)表一并提交給工作人員。工作人員對(duì)申請(qǐng)人提交的資料進(jìn)行審核，審核通過后，為申請(qǐng)人辦理市民卡補(bǔ)辦手續(xù)，并告知申請(qǐng)人領(lǐng)取新卡的時(shí)間和方式。（三）補(bǔ)辦費(fèi)用補(bǔ)辦市民卡需繳納一定的工本費(fèi)，具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。七、市民卡的注銷（一）注銷條件1.市民有下列情形之一的，可申請(qǐng)注銷市民卡：不再需要使用市民卡。市民卡丟失且已辦理掛失手續(xù)，在掛失有效期屆滿后未找回卡片。市民卡損壞且已辦理補(bǔ)辦手續(xù)，原卡無(wú)需保留。2.市民在注銷市民卡前，應(yīng)確?？▋?nèi)無(wú)未處理的業(yè)務(wù)和余額，如社保醫(yī)保賬戶已結(jié)清、電子錢包余額已消費(fèi)或退還等。（二）注銷流程1.線上注銷流程申請(qǐng)人登錄市民卡官方網(wǎng)站或手機(jī)APP，進(jìn)入注銷頁(yè)面，按照系統(tǒng)提示填寫注銷申請(qǐng)信息。確認(rèn)信息無(wú)誤后，提交注銷申請(qǐng)。發(fā)卡機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提交的信息進(jìn)行審核，審核通過后，將按照申請(qǐng)人選擇的方式進(jìn)行注銷操作。2.線下注銷流程申請(qǐng)人前往市民卡服務(wù)中心或合作銀行網(wǎng)點(diǎn)，領(lǐng)取并填寫市民卡注銷申請(qǐng)表。將有效身份證件原件及市民卡一并提交給工作人員。工作人員對(duì)申請(qǐng)人提交的資料進(jìn)行審核，審核通過后，為申請(qǐng)人辦理市民卡注銷手續(xù)，并收回市民卡。（三）注銷后的處理市民卡注銷后，與該卡相關(guān)的所有信息和功能將同時(shí)失效。原卡內(nèi)的余額將按照以下方式處理：1.電子錢包余額：如卡內(nèi)電子錢包有余額，可在注銷時(shí)選擇將余額退還至申請(qǐng)人指定的銀行賬戶，或在市民卡服務(wù)中心指定的商戶進(jìn)行消費(fèi)。2.社保醫(yī)保賬戶余額：社保醫(yī)保賬戶余額將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不退還現(xiàn)金。八、市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（一）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置市民卡服務(wù)中心應(yīng)在本市各行政區(qū)合理布局，方便市民辦理業(yè)務(wù)。同時(shí)，合作銀行應(yīng)在其營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立市民卡服務(wù)專柜，提供市民卡相關(guān)服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容1.市民卡服務(wù)中心：負(fù)責(zé)市民卡的申領(lǐng)、補(bǔ)辦、注銷、掛失解掛、信息查詢、密碼修改等業(yè)務(wù)的辦理，以及市民卡相關(guān)政策咨詢和宣傳工作。2.合作銀行網(wǎng)點(diǎn)：除辦理上述部分業(yè)務(wù)外，還可提供市民卡綁定銀行賬戶、充值繳費(fèi)、賬戶管理等服務(wù)。（三）服務(wù)時(shí)間市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)按照規(guī)定的工作時(shí)間對(duì)外服務(wù)，一般為周一至周五的工作日，具體服務(wù)時(shí)間以各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)公告為準(zhǔn)。在非工作時(shí)間，可通過線上渠道提供部分自助服務(wù)。九、市民卡信息管理（一）信息采集發(fā)卡機(jī)構(gòu)在市民卡申領(lǐng)過程中，應(yīng)按照規(guī)定采集市民的基本信息、照片、指紋等生物特征信息以及其他相關(guān)信息。信息采集應(yīng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）信息存儲(chǔ)市民卡信息應(yīng)存儲(chǔ)在安全可靠的數(shù)據(jù)庫(kù)中，并采取加密、備份等措施，防止信息泄露、丟失或損壞。同時(shí)，應(yīng)建立信息存儲(chǔ)管理制度，明確信息存儲(chǔ)的方式、期限、權(quán)限等要求。（三）信息使用1.發(fā)卡機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用市民卡信息，不得將信息用于與市民卡業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的目的。2.在使用市民卡信息時(shí)，應(yīng)遵循最小化授權(quán)原則，確保信息的使用僅限于必要的業(yè)務(wù)流程和服務(wù)提供。3.對(duì)涉及市民個(gè)人隱私的信息，應(yīng)嚴(yán)格保密，不得泄露給任何第三方。（四）信息安全保障1.建立健全市民卡信息安全保障體系，制定信息安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)信息安全技術(shù)防護(hù)措施，防止信息被非法獲取、篡改、泄露等。2.定期對(duì)市民卡信息系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。3.加強(qiáng)對(duì)工作人員的信息安全培訓(xùn)，提高其信息安全意識(shí)和操作技能，防止因人為因素導(dǎo)致信息安全事故。十、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市民卡使用管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)市民卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)卡機(jī)構(gòu)等進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)工作符合本辦法及相關(guān)規(guī)定的要求。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括市民卡業(yè)務(wù)辦理流程、信息安全管理、服務(wù)質(zhì)量等方面。（二）投訴處理1.設(shè)立市民卡投訴舉報(bào)渠道，接受市民對(duì)市民卡使用管理過程中存在問題的投訴和舉報(bào)。2.對(duì)市民的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋