招投標管理辦法投訴總則目的為了規(guī)范本公司/組織招投標活動中的投訴處理工作，保護招投標活動當事人的合法權(quán)益，維護公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本細則。適用范圍本細則適用于本公司/組織所有招投標項目中，投標人和其他利害關系人就招投標活動中的違法違規(guī)行為進行投訴的處理?；驹瓌t投訴處理應當遵循公平、公正、高效、合法的原則，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，及時、準確地處理投訴事項。投訴受理投訴人資格1.投標人或者其他利害關系人認為招投標活動不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法向本公司/組織提出投訴。2.其他利害關系人是指投標人以外的，與招標項目或者招標活動有直接或者間接利益關系的法人、其他組織和個人。投訴方式1.投訴人應當以書面形式向本公司/組織指定的投訴受理部門提出投訴，并提供必要的證明材料。2.投訴書應當包括以下內(nèi)容：投訴人的名稱、地址、聯(lián)系方式；被投訴人的名稱、地址、聯(lián)系方式；投訴事項的基本事實；相關請求及主張；有效線索和相關證明材料。3.投訴人可以通過當面遞交、郵寄等方式提交投訴書。投訴受理部門本公司/組織設立專門的招投標投訴受理部門，負責接收和處理投訴事項。投訴受理部門應當明確具體的辦公地址、聯(lián)系電話和電子郵箱等信息，并向社會公布。受理條件1.投訴人是參與所投訴招投標項目活動的投標人或者其他利害關系人；2.投訴書內(nèi)容符合本細則的要求；3.投訴事項屬于本公司/組織招投標活動的范圍；4.投訴事項有明確的事實依據(jù)和相關證明材料；5.投訴在規(guī)定的投訴時效內(nèi)提出。不予受理的情形1.投訴人不是參與所投訴招投標項目活動的投標人或者其他利害關系人；2.投訴書內(nèi)容不符合本細則要求，且經(jīng)告知后未在規(guī)定時間內(nèi)補正的；3.投訴事項不屬于本公司/組織招投標活動范圍的；4.投訴事項缺乏事實依據(jù)和相關證明材料的；5.投訴已超過規(guī)定的投訴時效的；6.已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；7.投訴事項已進入行政復議或者行政訴訟程序的。受理時間投訴受理部門收到投訴書后，應當在3個工作日內(nèi)進行審查，決定是否受理。對于符合受理條件的投訴，應當予以受理，并書面通知投訴人；對于不符合受理條件的投訴，應當不予受理，并書面說明理由。調(diào)查處理調(diào)查小組的組成投訴受理部門受理投訴后，應當及時組建調(diào)查小組對投訴事項進行調(diào)查。調(diào)查小組由投訴受理部門相關人員、招投標項目相關負責人以及必要的專業(yè)技術(shù)人員組成。調(diào)查小組成員應當與投訴事項無利害關系，具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)。調(diào)查方式1.調(diào)查小組可以通過查閱文件資料、詢問相關人員、現(xiàn)場勘查等方式進行調(diào)查取證。2.調(diào)查小組有權(quán)要求被投訴人、相關單位和個人提供與投訴事項有關的文件、資料和情況說明，并對其進行核實。3.調(diào)查小組可以向有關單位和個人進行調(diào)查，有關單位和個人應當予以配合，如實提供相關情況和資料。調(diào)查程序1.調(diào)查小組應當在受理投訴之日起5個工作日內(nèi)制定調(diào)查方案，明確調(diào)查的內(nèi)容、方法和步驟。2.調(diào)查小組應當按照調(diào)查方案進行調(diào)查，收集相關證據(jù)，并制作調(diào)查筆錄。調(diào)查筆錄應當由被調(diào)查人簽字確認。3.調(diào)查過程中，調(diào)查小組應當保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。4.調(diào)查小組在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)投訴事項可能涉及違法犯罪行為的，應當及時移送司法機關處理。處理決定1.調(diào)查小組應當在調(diào)查結(jié)束后10個工作日內(nèi)形成調(diào)查報告，并提出處理建議。調(diào)查報告應當包括投訴事項的基本情況、調(diào)查過程、調(diào)查結(jié)果、處理建議等內(nèi)容。2.投訴受理部門應當根據(jù)調(diào)查報告和處理建議，在5個工作日內(nèi)作出處理決定。處理決定應當包括以下內(nèi)容：投訴事項的認定；處理依據(jù)；處理結(jié)果；告知投訴人不服處理決定的救濟途徑和期限。3.處理決定應當以書面形式送達投訴人、被投訴人及其他相關當事人。處理期限投訴處理一般應當在受理投訴之日起30個工作日內(nèi)完成；情況復雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本公司/組織負責人批準，可以適當延長，但延長期限不得超過15個工作日，并應當將延長的理由告知投訴人。投訴處理結(jié)果的執(zhí)行與監(jiān)督執(zhí)行要求1.被投訴人應當按照處理決定的要求及時執(zhí)行處理結(jié)果。2.處理決定涉及暫停招投標活動的，在暫停期間，相關招投標活動應當停止。3.處理決定涉及重新招標、評標等事項的，應當按照相關規(guī)定和程序及時組織實施。監(jiān)督檢查1.投訴受理部門應當對處理決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保處理決定得到有效執(zhí)行。2.被投訴人未按照處理決定執(zhí)行的，投訴受理部門應當責令其限期執(zhí)行；逾期仍不執(zhí)行的，本公司/組織可以采取相應的措施，如暫停其參與本公司/組織招投標活動的資格等。信息公開本公司/組織應當將投訴處理結(jié)果在公司/組織網(wǎng)站或者其他指定的媒體上進行公開，接受社會監(jiān)督。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外。法律責任投訴人的責任1.投訴人故意捏造事實、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，屬于虛假投訴，本公司/組織將視情節(jié)輕重給予警告、通報批評等處理；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.投訴人在投訴過程中干擾本公司/組織正常工作秩序的，本公司/組織將依法采取相應措施予以制止；情節(jié)嚴重的，移交公安機關處理。被投訴人的責任1.被投訴人在招投標活動中存在違法違規(guī)行為的，本公司/組織將按照相關法律法規(guī)和公司/組織規(guī)定給予相應的處罰，如取消中標資格、沒收投標保證金、暫停參與本公司/組織招投標活動的資格等；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.被投訴人拒絕配合調(diào)查、提供虛假材料或者隱匿、銷毀證據(jù)的，本公司/組織將視情節(jié)輕重給予相應的處罰，并依法追究其法律責任。調(diào)查人員的責任1.調(diào)查人員在投訴處理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，本公司/組織將給予相應的紀律處分；給他人造成損失的，依法承擔賠償