局定點采購管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本局定點采購管理，規(guī)范采購行為，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，節(jié)約采購資金，促進(jìn)廉政建設(shè)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本局機(jī)關(guān)及所屬各單位（以下統(tǒng)稱“采購人”）使用財政性資金進(jìn)行的定點采購活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政府采購政策規(guī)定，確保采購活動合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：采購信息公開透明，采購程序公平公正，保障所有符合條件的供應(yīng)商平等參與競爭。3.效益原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，追求采購成本最小化，提高資金使用效益。4.誠信原則：采購人、供應(yīng)商及采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)誠實守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二、定點采購范圍及方式（一）定點采購范圍1.辦公用品：包括辦公桌椅、文件柜、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等。2.辦公耗材：如打印紙、墨盒、硒鼓、碳粉、筆記本、筆等。3.車輛維修及保養(yǎng)：涵蓋各類公務(wù)車輛的日常維修、保養(yǎng)、零部件更換等。4.公務(wù)用車加油：為本局公務(wù)車輛提供加油服務(wù)。5.印刷服務(wù)：包括文件印刷、資料印刷、宣傳冊印刷等。（二）定點采購方式1.公開招標(biāo)：對于采購金額較大、技術(shù)規(guī)格復(fù)雜或潛在供應(yīng)商較多的項目，采用公開招標(biāo)方式確定定點供應(yīng)商。2.邀請招標(biāo)：對于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目，可采用邀請招標(biāo)方式。3.競爭性談判：符合競爭性談判條件的項目，通過與不少于三家供應(yīng)商進(jìn)行談判，確定定點供應(yīng)商。4.詢價：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目，可采用詢價方式。三、定點供應(yīng)商的確定（一）供應(yīng)商資格條件1.具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力：供應(yīng)商應(yīng)為依法注冊登記的企業(yè)法人或其他組織，具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度：提供近[X]年度財務(wù)審計報告，證明其財務(wù)狀況良好，無重大虧損或不良記錄。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力：具備與所提供貨物或服務(wù)相匹配的生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員和售后服務(wù)能力。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：提供近[X]個月的納稅證明和社保繳納證明。5.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄：供應(yīng)商需提供書面聲明，并通過信用中國、中國政府采購網(wǎng)等渠道查詢無不良信用記錄。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件：符合國家相關(guān)法律法規(guī)對供應(yīng)商的其他要求。（二）供應(yīng)商報名及資格審查1.發(fā)布采購公告：通過本局官方網(wǎng)站、政府采購信息發(fā)布平臺等渠道發(fā)布定點采購公告，明確采購項目名稱、范圍、供應(yīng)商資格條件、報名時間、地點及方式等內(nèi)容。2.供應(yīng)商報名：有意參與定點采購的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)，按照公告要求向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)提交報名資料，包括營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人授權(quán)書、資質(zhì)證明文件等。3.資格審查：采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對報名供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，核實其提交的資料是否真實、完整、有效，是否符合資格條件要求。對于通過資格審查的供應(yīng)商，確定為入圍供應(yīng)商名單。（三）確定定點供應(yīng)商1.評審方法：根據(jù)不同的采購方式，采用相應(yīng)的評審方法確定定點供應(yīng)商。公開招標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人，采購人根據(jù)評標(biāo)報告確定中標(biāo)供應(yīng)商。邀請招標(biāo)：從符合資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)抽取不少于三家的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請書，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評審，確定中標(biāo)供應(yīng)商。競爭性談判：談判小組與供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。詢價：詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格，采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商。2.公示及簽訂合同：確定定點供應(yīng)商后，在本局官方網(wǎng)站等平臺進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)與定點供應(yīng)商簽訂定點采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。四、采購程序（一）采購申請采購人根據(jù)實際工作需要，填寫《定點采購申請表》，詳細(xì)注明采購項目名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交至本局采購管理部門。（二）采購審批采購管理部門對采購人提交的采購申請進(jìn)行審核，重點審核采購項目是否符合定點采購范圍、預(yù)算金額是否合理、申請手續(xù)是否齊全等。對于符合要求的采購申請，報經(jīng)本局分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意；對于不符合要求的采購申請，退回采購人并說明理由。（三）選擇供應(yīng)商采購人從定點供應(yīng)商名單中選擇相應(yīng)的供應(yīng)商進(jìn)行采購。在選擇供應(yīng)商時，應(yīng)優(yōu)先考慮價格合理、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽(yù)良好的供應(yīng)商。如遇特殊情況需要從非定點供應(yīng)商處采購的，必須按照本局相關(guān)規(guī)定另行履行審批手續(xù)。（四）簽訂合同采購人在確定供應(yīng)商后，與供應(yīng)商簽訂采購合同。采購合同應(yīng)明確采購項目的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款，確保雙方權(quán)利和義務(wù)清晰明確。采購合同簽訂后，采購人應(yīng)將合同副本提交至采購管理部門備案。（五）驗收付款1.驗收：采購項目到貨后，采購人應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收。驗收合格后，采購人填寫《定點采購驗收單》，由驗收人員簽字確認(rèn)。對于驗收不合格的采購項目，采購人應(yīng)及時通知供應(yīng)商進(jìn)行更換或整改，直至驗收合格為止。2.付款：采購人根據(jù)合同約定和驗收情況，辦理付款手續(xù)。付款時，采購人應(yīng)提供合法有效的發(fā)票及相關(guān)驗收憑證，經(jīng)財務(wù)部門審核后，按照規(guī)定的程序支付采購款項。五、監(jiān)督管理（一）采購人監(jiān)督采購人應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的采購程序進(jìn)行采購活動，自覺接受本局內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督。采購人有下列情形之一的，由本局責(zé)令限期改正，給予警告；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由本局視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分：1.未按照規(guī)定的采購程序進(jìn)行采購的；2.擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大采購范圍的；3.與供應(yīng)商串通謀取不正當(dāng)利益的；4.拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。（二）供應(yīng)商監(jiān)督定點供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格履行采購合同約定的各項義務(wù)，保證所提供的貨物或服務(wù)質(zhì)量符合要求，價格合理，按時交貨或提供服務(wù)。供應(yīng)商有下列情形之一的，采購人有權(quán)解除采購合同，并取消其定點供應(yīng)商資格；給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；2.采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；3.與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；4.拒絕履行合同義務(wù)的；5.提供的貨物或服務(wù)質(zhì)量不符合合同約定的；6.擅自提高價格或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的。（三）內(nèi)部審計監(jiān)督本局內(nèi)部審計部門定期對定點采購活動進(jìn)行審計監(jiān)督，重點檢查采購程序的合規(guī)性、采購合同的履行情況、采購資金的使用效益等。對于審計中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，并督促相關(guān)部門和人員進(jìn)行整改。（四）社會監(jiān)督本局設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會各界對定點采購活動的監(jiān)督舉報。對于舉報事項，本局將及時進(jìn)行調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。對經(jīng)查實存在違規(guī)行為的單位和個人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任，并向社會公開通報。六、違約責(zé)任（一）采購人違約責(zé)任采購人未按照采購合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。如采購人逾期支付采購款項的，應(yīng)按照合同約定支付逾期違約金；因采購人原因?qū)е虏少忢椖繜o法按時驗收或驗收不合格的，采購人應(yīng)自行承擔(dān)相應(yīng)的損失，并按照合同約定向供應(yīng)商支付違約金。（二）供應(yīng)商違約責(zé)任供應(yīng)商未按照采購合同約定履行義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。如供應(yīng)商逾期交貨或提供服務(wù)的，應(yīng)按照合同約定支付逾期違約金；供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)質(zhì)量不符合合同約定的，供應(yīng)商應(yīng)負(fù)責(zé)免費更換或整改，直至符合要求為止，并承擔(dān)由此給采購人造成的損失；供應(yīng)商擅自提高價格或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，采購人有權(quán)要求供應(yīng)商按照合同約定調(diào)整價格或恢復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。七、爭議解決在定點采購活動