佛山市廣告管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強廣告管理，規(guī)范廣告活動，保護消費者的合法權(quán)益，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，維護市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在佛山市行政區(qū)域內(nèi)從事廣告活動的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者以及廣告代言人。本辦法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業(yè)廣告活動。（三）基本原則廣告活動應當遵守法律法規(guī)，遵循公平、公正、誠實信用的原則，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。廣告活動應當保護消費者的人身、財產(chǎn)安全，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。二、廣告準則（一）一般準則廣告應當真實、合法，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。廣告內(nèi)容應當符合社會主義核心價值觀，弘揚正能量，不得含有違背公序良俗、損害民族尊嚴和國家利益的內(nèi)容。廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報道形式變相發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當顯著標明“廣告”，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。（二）特殊商品和服務廣告準則1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得說明治愈率或者有效率；不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構(gòu)比較；不得利用廣告代言人作推薦、證明。醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告應當顯著標明禁忌、不良反應，處方藥廣告還應當顯著標明“本廣告僅供醫(yī)學藥學專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告還應當顯著標明非處方藥標識和忠告語“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用”。2.保健食品廣告保健食品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得涉及疾病預防、治療功能；不得與藥品、其他保健食品進行比較；不得利用廣告代言人作推薦、證明。保健食品廣告應當顯著標明“本品不能代替藥物”。3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證；不得含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；不得含有違反獸藥使用規(guī)定的文字、語言或者畫面。農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告應當顯著標明“本品應當按照說明書使用，置于兒童不能接觸到的地方”。4.煙草廣告禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。（三）廣告內(nèi)容限制廣告不得含有下列內(nèi)容：1.損害國家尊嚴或者利益，泄露國家秘密；2.使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；3.使用國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的名義；4.含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；5.含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；6.妨礙社會安定和危害人身、財產(chǎn)安全，損害社會公共利益；7.含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，欺騙、誤導消費者；8.貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務；9.法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。三、廣告活動規(guī)范（一）廣告主責任廣告主應當對廣告內(nèi)容的真實性負責，應當委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布廣告，并提供真實、合法、有效的證明文件。廣告主不得通過隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段，騙取廣告審查批準。廣告主變更廣告內(nèi)容的，應當重新申請廣告審查。廣告主終止廣告活動的，應當及時向原廣告審查機關(guān)申請注銷廣告審查批準文件。（二）廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者責任廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當依法經(jīng)營，誠實守信，建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度，查驗有關(guān)證明文件，核對廣告內(nèi)容。對內(nèi)容不符或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設(shè)計、制作、代理服務，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當按照國家有關(guān)規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度，記錄、保存廣告活動的有關(guān)證明文件、廣告設(shè)計制作樣稿、廣告發(fā)布合同等資料。廣告業(yè)務檔案保存期限不得少于兩年。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查批準文件。（三）廣告代言人責任廣告代言人在廣告中對商品、服務作推薦、證明，應當依據(jù)事實，符合本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，并不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務作推薦、證明。不得利用不滿十周歲的未成年人作為廣告代言人。對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。廣告代言人應當對廣告內(nèi)容的真實性負責，不得代言虛假廣告，不得作夸大其詞、誤導消費者的宣傳。（四）廣告活動的禁止行為禁止在廣告活動中從事下列行為：1.偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查批準文件；2.未經(jīng)廣告審查機關(guān)審查批準，發(fā)布廣告；3.發(fā)布含有違法內(nèi)容的廣告；4.以新聞報道形式變相發(fā)布廣告；5.利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉；6.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布；7.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的廣告活動行為。四、廣告審查（一）審查范圍下列廣告應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定進行審查：1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告；2.保健食品廣告；3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告。（二）審查程序廣告主申請廣告審查，應當依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機關(guān)提交有關(guān)證明文件。廣告審查機關(guān)應當自收到申請之日起十個工作日內(nèi)，作出審查決定，并書面通知廣告主。對符合規(guī)定的廣告，廣告審查機關(guān)予以批準；對不符合規(guī)定的廣告，廣告審查機關(guān)不予批準，并書面說明理由。廣告主對廣告審查機關(guān)的審查決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。（三）審查機關(guān)職責廣告審查機關(guān)應當依法履行職責，加強對廣告審查工作的管理，提高審查效率，保證審查質(zhì)量。廣告審查機關(guān)應當建立健全廣告審查檔案管理制度，對廣告審查過程和結(jié)果進行記錄，保存有關(guān)文件、資料。廣告審查機關(guān)應當定期對廣告審查工作進行總結(jié)、分析，不斷完善廣告審查制度和程序。五、監(jiān)督管理（一）管理部門職責佛山市市場監(jiān)督管理部門負責本市廣告活動的監(jiān)督管理工作，依法查處廣告違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責，做好廣告管理相關(guān)工作。市場監(jiān)督管理部門應當加強對廣告活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全廣告監(jiān)測制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法廣告行為。（二）投訴舉報處理任何單位或者個人有權(quán)向市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門投訴、舉報廣告違法行為。市場監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應當及時受理和處理投訴、舉報，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報人。對查證屬實的廣告違法行為，市場監(jiān)督管理部門應當依法予以處罰，并向社會公布。（三）廣告行業(yè)自律廣告行業(yè)組織應當依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，引導廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依法從事廣告活動，推動廣告行業(yè)誠信建設(shè)。廣告行業(yè)組織應當建立健全廣告行業(yè)信用評價制度，對廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者的廣告活動進行信用評價，并向社會公布。六、法律責任（一）廣告違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：1.醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告含有禁止內(nèi)容的；2.保健食品廣告含有禁止內(nèi)容的；3.農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告含有禁止內(nèi)容的；4.煙草廣告違反本辦法規(guī)定發(fā)布的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下的罰款：1.廣告內(nèi)容違反本辦法規(guī)定，未顯著標明有關(guān)內(nèi)容的；2.廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設(shè)計、制作、代理、發(fā)布的；3.廣告代言人違反本辦法規(guī)定作推薦、證明的。違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。（二）其他違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，偽造、變造或者轉(zhuǎn)讓廣告審查批準文件的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)廣告審查機關(guān)審查批準，發(fā)布廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布，沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，以新聞報道形式變相發(fā)布廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，對廣告發(fā)布者處十萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，未顯著標明關(guān)閉標志，確保一鍵關(guān)閉的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，對廣告發(fā)布者處五千元以上三萬元以下的罰款。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有其他違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以下的罰款。（三）處罰執(zhí)行與救濟當事人對市場監(jiān)督管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟