征占用濕地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)濕地保護(hù)，規(guī)范征占用濕地行為，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事征占用濕地的活動及其管理。（三）基本原則征占用濕地應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、嚴(yán)格管理的原則，確保濕地資源的可持續(xù)利用和生態(tài)功能的完整。二、濕地分類與認(rèn)定（一）濕地分類標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國際濕地公約和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將濕地分為近海與海岸濕地、河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地等類型。（二）濕地認(rèn)定程序1.由縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)濕地分類標(biāo)準(zhǔn)，對擬征占用區(qū)域是否為濕地進(jìn)行認(rèn)定。2.認(rèn)定過程中，需進(jìn)行實地勘查、資料收集與分析，并組織專家論證。3.經(jīng)認(rèn)定為濕地的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門出具濕地認(rèn)定意見。三、征占用濕地的申請與審批（一）申請條件1.符合國家和地方有關(guān)濕地保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。2.有明確的項目建設(shè)必要性和可行性，且對濕地的不利影響已通過采取有效措施予以減輕或消除。3.已依法落實征占用濕地的補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)等措施。（二）申請材料1.征占用濕地申請表，包括項目基本情況、征占用濕地的位置、面積、用途等。2.建設(shè)項目可行性研究報告或項目申請報告。3.濕地保護(hù)與恢復(fù)方案，明確征占用濕地對生態(tài)環(huán)境的影響及擬采取的保護(hù)與恢復(fù)措施。4.涉及環(huán)境影響評價的，需提交環(huán)境影響評價文件。5.征占用濕地的補(bǔ)償協(xié)議及資金落實證明。6.其他相關(guān)證明材料。（三）審批流程1.申請人向縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門提出征占用濕地申請。2.縣級林業(yè)草原主管部門對申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見后報市級林業(yè)草原主管部門。3.市級林業(yè)草原主管部門組織現(xiàn)場勘查和評估，征求相關(guān)部門和專家意見后，提出審核意見報省級林業(yè)草原主管部門。4.省級林業(yè)草原主管部門對上報材料進(jìn)行全面審查，符合條件的予以批準(zhǔn)，并核發(fā)征占用濕地審核同意書；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。四、征占用濕地的補(bǔ)償與生態(tài)修復(fù)（一）補(bǔ)償原則與標(biāo)準(zhǔn)1.補(bǔ)償原則征占用濕地應(yīng)當(dāng)按照“誰占用、誰補(bǔ)償”的原則，對濕地所有者和使用者給予合理補(bǔ)償，確保其合法權(quán)益得到保障。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地的類型、面積、生態(tài)功能、土地價值等因素綜合確定，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省級人民政府制定并公布。（二）生態(tài)修復(fù)要求1.征占用濕地的單位或個人應(yīng)當(dāng)按照濕地保護(hù)與恢復(fù)方案，制定生態(tài)修復(fù)計劃，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)。2.生態(tài)修復(fù)應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，采取科學(xué)合理的措施，恢復(fù)濕地的生態(tài)功能和生物多樣性。3.生態(tài)修復(fù)完成后，應(yīng)當(dāng)由縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門組織驗收，驗收合格后方可視為完成生態(tài)修復(fù)任務(wù)。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征占用濕地活動的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對征占用濕地的項目進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括征占用濕地的審批手續(xù)是否齊全、是否按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用濕地、補(bǔ)償與生態(tài)修復(fù)措施是否落實等。（二）違法行為查處1.對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自征占用濕地或者未按照批準(zhǔn)的要求征占用濕地的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.對拒絕、阻礙林業(yè)草原主管部門依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信息公開與社會監(jiān)督1.縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)建立征占用濕地信息公開制度，定期向社會公布征占用濕地的審批情況、補(bǔ)償與生態(tài)修復(fù)情況等信息，接受社會監(jiān)督。2.任何單位和個人都有權(quán)對違法征占用濕地的行為進(jìn)行舉報，林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)及時受理并依法處理。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：（1）未按照規(guī)定提交征占用濕地申請材料的；（2）未按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用濕地的；（3）未按照規(guī)定落實補(bǔ)償與生態(tài)修復(fù)措施的。2.林業(yè)草原主管部門及其工作人員在征占用濕地管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任征占用濕地造成濕地所有者和使用者財產(chǎn)損失或者其他損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。（三）刑事責(zé)任