市濕地公園管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強本市濕地公園的保護與管理，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然特性、生態(tài)功能和生物多樣性，充分發(fā)揮濕地公園的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濕地公園的規(guī)劃、建設、保護、利用和管理等活動。（三）基本原則1.保護優(yōu)先原則將濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護放在首位，確保濕地資源的完整性和生態(tài)功能的正常發(fā)揮。采取有效措施，減少人為活動對濕地生態(tài)環(huán)境的破壞，維護濕地生態(tài)平衡。2.科學規(guī)劃原則依據(jù)濕地資源的特點和生態(tài)保護要求，進行科學合理的規(guī)劃。規(guī)劃應充分考慮濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性、生態(tài)服務功能以及與周邊區(qū)域的生態(tài)聯(lián)系，確保濕地公園的可持續(xù)發(fā)展。3.合理利用原則在保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，適度開展合理的利用活動。利用方式應符合生態(tài)保護要求，注重生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一，促進濕地資源的綜合利用和可持續(xù)發(fā)展。4.公眾參與原則鼓勵公眾參與濕地公園的保護、建設和管理活動。通過宣傳教育、信息公開等方式，提高公眾對濕地保護的認識和意識，引導公眾積極參與濕地保護行動，形成全社會共同保護濕地的良好氛圍。（四）管理體制市人民政府設立濕地公園管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為本市濕地公園管理的協(xié)調(diào)機構(gòu)。管委會由市林業(yè)、環(huán)保、水利、規(guī)劃、國土等相關部門以及濕地公園所在地的區(qū)（縣）人民政府組成，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)濕地公園管理中的重大事項。濕地公園管理機構(gòu)（以下簡稱“管理機構(gòu)”）具體負責濕地公園的日常管理工作。管理機構(gòu)應配備專業(yè)的管理人員和技術人員，依法履行保護、管理和服務職責。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.市林業(yè)部門應會同相關部門，根據(jù)本市濕地資源狀況和生態(tài)保護需要，組織編制濕地公園總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應明確濕地公園的范圍、功能分區(qū)、保護目標、建設內(nèi)容、管理措施等內(nèi)容。2.濕地公園總體規(guī)劃應征求相關部門、專家和公眾的意見，并報市人民政府批準后實施。經(jīng)批準的總體規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應當按照原審批程序重新報批。（二）功能分區(qū)1.濕地保育區(qū)濕地保育區(qū)是濕地公園的核心區(qū)域，應重點保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然特性和生態(tài)功能。嚴格限制各類開發(fā)建設活動，除必要的保護設施和監(jiān)測站點外，禁止其他人為干擾活動。2.恢復重建區(qū)恢復重建區(qū)是對受損或退化濕地進行生態(tài)修復和重建的區(qū)域。應根據(jù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的特點和恢復目標，采取科學合理的修復措施，逐步恢復濕地的生態(tài)功能。3.科普宣教區(qū)科普宣教區(qū)是向公眾普及濕地知識、宣傳濕地保護理念的區(qū)域。應建設科普館、濕地展示區(qū)、宣傳教育設施等，開展形式多樣的科普宣傳活動，提高公眾的濕地保護意識。4.合理利用區(qū)合理利用區(qū)是在保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，適度開展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等活動的區(qū)域。利用活動應符合生態(tài)保護要求，不得對濕地生態(tài)環(huán)境造成破壞。（三）建設項目管理1.在濕地公園內(nèi)進行建設項目，必須符合濕地公園總體規(guī)劃和相關法律法規(guī)的要求。建設項目的選址、設計和施工方案應報管理機構(gòu)審核，并經(jīng)相關部門批準后方可實施。2.建設項目應采取有效的生態(tài)保護措施，減少對濕地生態(tài)環(huán)境的影響。施工過程中應嚴格控制施工范圍，避免破壞濕地植被和生態(tài)系統(tǒng)。施工結(jié)束后，應及時進行生態(tài)恢復和綠化工作。3.禁止在濕地保育區(qū)內(nèi)建設與濕地保護無關的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設施。在恢復重建區(qū)、科普宣教區(qū)和合理利用區(qū)內(nèi)進行建設項目，應充分考慮濕地生態(tài)保護的需要，確保建設項目與濕地景觀相協(xié)調(diào)。三、保護與管理（一）資源保護1.濕地生態(tài)系統(tǒng)保護加強對濕地生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和評估，及時掌握濕地生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)變化。采取有效措施，保護濕地的水質(zhì)、水量、土壤、植被和生物多樣性等生態(tài)要素，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.野生動植物保護嚴格保護濕地公園內(nèi)的野生動植物資源，禁止非法獵捕、殺害、采集、買賣、運輸、攜帶國家重點保護的野生動植物及其制品。加強對野生動植物棲息地的保護，為野生動植物提供適宜的生存環(huán)境。3.水資源保護加強對濕地公園內(nèi)水資源的保護和管理，確保濕地水質(zhì)安全。嚴格控制污水排放，加強對污染源的監(jiān)管，防止工業(yè)廢水、生活污水等未經(jīng)處理直接排入濕地。合理調(diào)配濕地水資源，保障濕地生態(tài)用水需求。（二）日常管理1.巡查制度管理機構(gòu)應建立健全濕地公園巡查制度，定期對濕地公園進行巡查。巡查內(nèi)容包括濕地生態(tài)系統(tǒng)狀況、野生動植物保護情況、建設項目實施情況、環(huán)境衛(wèi)生狀況等。及時發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為和安全隱患。2.環(huán)境衛(wèi)生管理加強濕地公園的環(huán)境衛(wèi)生管理，保持公園內(nèi)環(huán)境整潔。合理設置垃圾收集點，定期清理垃圾，確保垃圾日產(chǎn)日清。加強對公園內(nèi)水體的保潔，防止水體污染。3.安全管理建立健全濕地公園安全管理制度，加強對公園內(nèi)設施設備的維護和管理，確保游客安全。在危險區(qū)域設置警示標志，加強對游客的安全教育，引導游客文明游覽。（三）生態(tài)監(jiān)測1.管理機構(gòu)應建立濕地公園生態(tài)監(jiān)測體系，定期對濕地生態(tài)系統(tǒng)的水質(zhì)、水量、土壤、植被、生物多樣性等指標進行監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果應及時上報市林業(yè)部門，并向社會公開。2.根據(jù)生態(tài)監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整和完善濕地公園的保護和管理措施。對濕地生態(tài)系統(tǒng)受到的破壞和威脅，應采取有效措施進行修復和治理，確保濕地生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定。（四）應急管理1.制定濕地公園應急預案，明確應急處置的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。2.加強對濕地公園內(nèi)可能發(fā)生的自然災害、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等突發(fā)事件的監(jiān)測和預警。一旦發(fā)生突發(fā)事件，應立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，最大限度地減少損失，保護濕地生態(tài)環(huán)境和人民群眾生命財產(chǎn)安全。四、合理利用（一）利用原則1.合理利用原則在保護濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，適度開展合理的利用活動。利用方式應符合生態(tài)保護要求，注重生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的統(tǒng)一，促進濕地資源的綜合利用和可持續(xù)發(fā)展。2.生態(tài)優(yōu)先原則合理利用活動應優(yōu)先考慮生態(tài)保護，避免對濕地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。在開展生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等活動時，應充分考慮濕地生態(tài)承載能力，確?；顒硬粚竦厣鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響。3.科學規(guī)劃原則根據(jù)濕地公園的功能定位和資源特點，科學規(guī)劃合理利用項目。合理確定利用項目的類型、規(guī)模和布局，確保利用活動與濕地生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）利用方式1.生態(tài)旅游在科普宣教區(qū)和合理利用區(qū)內(nèi)，適度開展生態(tài)旅游活動。建設生態(tài)旅游設施，開發(fā)濕地觀光、科普教育、休閑娛樂等旅游產(chǎn)品。加強對生態(tài)旅游活動的管理，規(guī)范旅游行為，保護濕地生態(tài)環(huán)境和游客安全。2.生態(tài)農(nóng)業(yè)在合理利用區(qū)內(nèi)，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推廣生態(tài)種植、養(yǎng)殖技術，減少農(nóng)藥、化肥的使用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與濕地生態(tài)保護的良性互動。發(fā)展?jié)竦靥厣r(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民增收。3.生態(tài)養(yǎng)殖在符合濕地生態(tài)保護要求的區(qū)域，適度開展生態(tài)養(yǎng)殖活動。采用科學的養(yǎng)殖方式，控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度，防止養(yǎng)殖廢水對濕地水質(zhì)造成污染。加強對養(yǎng)殖過程的監(jiān)管，確保養(yǎng)殖活動符合環(huán)保要求。（三）利用管理1.管理機構(gòu)應制定合理利用項目管理辦法，對生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等利用項目進行規(guī)范管理。明確項目申報、審批、運營、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的要求和程序，確保利用項目依法依規(guī)開展。2.加強對利用項目的監(jiān)督檢查，定期對項目的運營情況進行評估。對不符合生態(tài)保護要求或存在違法違規(guī)行為的項目，應責令限期整改；整改仍不合格的，應依法予以取締。3.合理利用項目的收益應主要用于濕地公園的保護和管理。建立健全收益管理制度，確保收益資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。五、法律責任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，在濕地公園內(nèi)進行非法獵捕、殺害、采集、買賣、運輸、攜帶國家重點保護的野生動植物及其制品的，由林業(yè)部門依照《中華人民共和國野生動物保護法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，在濕地公園內(nèi)建設與濕地保護無關的永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設施的，由規(guī)劃、國土等部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰，并責令限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除。3.違反本辦法規(guī)定，在濕地公園內(nèi)排放污水、傾倒垃圾、破壞濕地植被等破壞濕地生態(tài)環(huán)境的行為，由環(huán)保、水利等部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)管理機構(gòu)審核或相關部門批準，擅自在濕地公園內(nèi)進行建設項目的，由建設部門責令停止建設，限期改正；對符合規(guī)劃要求的，補辦相關手續(xù)；對不符合規(guī)劃要求的，依法予以拆除。5.違反本辦法規(guī)定，在濕地公園內(nèi)從事經(jīng)營活動，未遵守相關管理規(guī)定，破壞環(huán)境衛(wèi)生或擾亂公共秩序的，由相關部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定的