違法亂建管理辦法一、總則（一）目的為加強對違法亂建行為的管理，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，保障公共安全和公眾利益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)各類違法亂建行為的預(yù)防、查處及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和地方相關(guān)規(guī)定，對違法亂建行為進行認定和處理，確保管理活動合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則通過加強宣傳教育、巡查監(jiān)管等措施，提前預(yù)防違法亂建行為的發(fā)生，將問題解決在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則聯(lián)合相關(guān)部門，整合各方資源，形成工作合力，共同做好違法亂建管理工作。4.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與違法亂建管理，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和舉報違法亂建行為。二、違法亂建的定義及認定（一）定義本辦法所稱違法亂建，是指未經(jīng)依法批準，擅自新建、改建、擴建建筑物、構(gòu)筑物，或者對建筑物、構(gòu)筑物進行改變用途等違法建設(shè)行為。（二）認定標(biāo)準1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，認定為違法建設(shè)。2.未經(jīng)批準進行臨時建設(shè)的，或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設(shè)的，以及臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準期限不拆除的，認定為違法建設(shè)。3.擅自改變建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的，認定為違法建設(shè)。4.其他違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的建設(shè)行為，按照相關(guān)規(guī)定認定為違法建設(shè)。三、管理職責(zé)（一）公司/組織成立違法亂建管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)違法亂建管理工作，研究解決工作中的重大問題，制定工作方案和措施，督促各部門履行職責(zé)。（二）各部門職責(zé)1.規(guī)劃建設(shè)部門負責(zé)對違法亂建行為進行認定和查處，依法下達責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除等法律文書。負責(zé)對建設(shè)項目的規(guī)劃審批和監(jiān)管，從源頭上預(yù)防違法亂建行為的發(fā)生。協(xié)助相關(guān)部門做好違法亂建拆除工作。2.綜合執(zhí)法部門依法對違法亂建行為進行強制拆除，維護執(zhí)法秩序。配合規(guī)劃建設(shè)部門做好違法亂建的調(diào)查取證工作，對阻礙執(zhí)法等違法行為進行查處。3.物業(yè)部門加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告違法亂建行為。協(xié)助相關(guān)部門做好違法亂建的制止和拆除工作，配合開展宣傳教育活動。4.宣傳部門負責(zé)違法亂建管理工作的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。及時發(fā)布違法亂建查處信息，引導(dǎo)公眾正確認識違法亂建行為的危害。5.其他部門按照各自職責(zé)，配合做好違法亂建管理相關(guān)工作。四、預(yù)防措施（一）宣傳教育1.開展多種形式的宣傳活動，如發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、利用媒體宣傳等，向公司/組織員工、居民等廣泛宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和違法亂建的危害，提高公眾的法律意識和守法自覺性。2.定期組織違法亂建典型案例警示教育活動，增強公眾對違法亂建行為的認識和防范意識。（二）信息公開1.設(shè)立違法亂建舉報電話、郵箱等舉報渠道，并向社會公布，方便公眾舉報違法亂建行為。2.定期在公司/組織內(nèi)部及管轄區(qū)域內(nèi)公示違法亂建查處情況，接受公眾監(jiān)督。（三）巡查監(jiān)管1.建立健全違法亂建巡查制度，明確巡查責(zé)任人和巡查范圍，定期開展巡查工作。2.加強對重點區(qū)域、重點項目的巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法亂建行為。3.利用信息化手段，如無人機巡查、視頻監(jiān)控等，提高巡查效率和精準度。（四）源頭管控1.加強對建設(shè)項目的規(guī)劃審批管理，嚴格審查建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案，確保建設(shè)項目符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。2.建立建設(shè)項目規(guī)劃審批前公示制度，廣泛征求社會意見，接受公眾監(jiān)督。3.加強對施工過程的監(jiān)管，要求建設(shè)單位嚴格按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)劃指標(biāo)。五、查處程序（一）發(fā)現(xiàn)與報告1.巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)違法亂建行為，應(yīng)當(dāng)立即制止，并及時報告本部門負責(zé)人。2.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法亂建行為，有權(quán)向公司/組織相關(guān)部門舉報，舉報應(yīng)當(dāng)提供違法亂建的具體位置、建設(shè)情況等信息。（二）調(diào)查取證1.規(guī)劃建設(shè)部門接到報告或舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織人員進行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，包括現(xiàn)場照片、視頻、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等資料。2.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，詢問當(dāng)事人及相關(guān)證人，了解違法亂建的情況。3.對違法亂建行為的調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正，確保證據(jù)真實、合法、有效。（三）認定與告知1.規(guī)劃建設(shè)部門根據(jù)調(diào)查取證情況，依據(jù)本辦法的規(guī)定，對違法亂建行為進行認定，并下達責(zé)令停止建設(shè)通知書。2.責(zé)令停止建設(shè)通知書應(yīng)當(dāng)載明違法建設(shè)的當(dāng)事人、建設(shè)地點、建設(shè)情況、責(zé)令停止建設(shè)的依據(jù)和期限等內(nèi)容。3.將責(zé)令停止建設(shè)通知書送達當(dāng)事人，并要求當(dāng)事人簽收。當(dāng)事人拒絕簽收的，可以采取留置送達等方式送達。（四）聽證與陳述申辯1.當(dāng)事人對違法亂建行為的認定有異議的，有權(quán)在接到責(zé)令停止建設(shè)通知書之日起規(guī)定期限內(nèi)，向規(guī)劃建設(shè)部門提出聽證申請。2.規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織聽證，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。3.當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交書面陳述申辯意見。（五）處罰決定1.經(jīng)調(diào)查核實，違法亂建行為事實清楚、證據(jù)確鑿的，規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定，下達限期拆除決定書。2.限期拆除決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本信息、違法建設(shè)的事實和證據(jù)、處罰依據(jù)、拆除期限等內(nèi)容。3.將限期拆除決定書送達當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人如不服處罰決定，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（六）強制執(zhí)行1.當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不自行拆除違法建設(shè)的，規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依法申請人民法院強制執(zhí)行。2.在申請人民法院強制執(zhí)行前，規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)，并將催告書送達當(dāng)事人。3.當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進行陳述和申辯，規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)采納。六、拆除工作（一）拆除準備1.規(guī)劃建設(shè)部門在下達限期拆除決定書后，應(yīng)當(dāng)制定拆除工作方案，明確拆除時間、拆除方式、安全保障措施等內(nèi)容。2.組織相關(guān)人員對拆除現(xiàn)場進行勘查，了解拆除區(qū)域的周邊環(huán)境、建筑物結(jié)構(gòu)等情況，制定詳細的拆除作業(yè)計劃。3.通知當(dāng)事人自行清理拆除范圍內(nèi)的物品，并做好拆除現(xiàn)場的安全防護措施。（二）拆除實施1.按照拆除工作方案，組織拆除施工隊伍進行拆除作業(yè)。拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格遵守安全操作規(guī)程，確保拆除工作安全、有序進行。2.在拆除過程中，應(yīng)當(dāng)采取灑水降塵等措施，減少粉塵污染，保護環(huán)境。3.對拆除過程中發(fā)現(xiàn)的違法物品、非法財物等，應(yīng)當(dāng)依法予以沒收或處理。（三）后續(xù)處理1.拆除工作完成后，對拆除現(xiàn)場進行清理和平整，恢復(fù)周邊環(huán)境。2.對拆除工作進行總結(jié)評估，分析違法亂建行為發(fā)生的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善管理措施。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織違法亂建管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期對各部門的違法亂建管理工作進行監(jiān)督檢查，確保各項工作措施落實到位。2.建立違法亂建管理工作考核制度，對各部門的工作成效進行考核評價，將考核結(jié)果與部門績效掛鉤。（二）外部監(jiān)督1.接受上級主管部門、相關(guān)職能部門的監(jiān)督檢查，及時整改存在的問題。2.主動接受社會公眾的監(jiān)督，對公眾提出的意見和建議及時進行研究處理，并將處理結(jié)果反饋給公眾。八、法律責(zé)任（一）對違法建設(shè)當(dāng)事人的責(zé)任追究1.對違法建設(shè)當(dāng)事人，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法給予行政處罰，包括罰款、限期拆除等。2.對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對相關(guān)部門及工作人員的責(zé)任追究1.對在違法