廣西小餐飲管理辦法總則目的與依據(jù)為加強廣西小餐飲管理，規(guī)范小餐飲經(jīng)營行為，保障公眾飲食安全和身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《廣西壯族自治區(qū)食品安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)小餐飲的經(jīng)營及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱小餐飲，是指有固定經(jīng)營門店，經(jīng)營面積五十平方米以下，從業(yè)人員較少，從事餐飲服務(wù)的小餐館、小吃店、小飲品店等。基本原則小餐飲管理應(yīng)當遵循預(yù)防為主、風險管理、全程控制、社會共治的原則，建立科學(xué)、嚴格、有效的監(jiān)督管理制度，保障食品安全。職責分工縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)小餐飲的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)小餐飲的日常監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、城市管理、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責，做好小餐飲管理的相關(guān)工作。開辦條件與許可開辦條件1.經(jīng)營場所要求小餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。選址應(yīng)當符合環(huán)境保護、消防等相關(guān)要求，不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，如垃圾處理場、污水排放口附近等。經(jīng)營場所內(nèi)不得圈養(yǎng)、宰殺活的禽畜類動物。2.設(shè)施設(shè)備要求應(yīng)當具有相應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。配備必要的經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施，如冷藏、冷凍設(shè)備，餐具、飲具清洗消毒保潔設(shè)備，防蠅、防鼠、防塵等設(shè)施。食品處理區(qū)應(yīng)當按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，防止食品在存放、操作中產(chǎn)生交叉污染。3.人員健康要求從業(yè)人員應(yīng)當持有有效的健康證明，每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。工作時應(yīng)當穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛(wèi)生。4.食品安全管理制度要求建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度、食品采購索證索票制度、食品進貨查驗記錄制度、食品貯存管理制度、食品加工制作過程衛(wèi)生管理制度、食品添加劑使用管理制度、餐飲具清洗消毒保潔制度等食品安全管理制度。許可申請1.申請材料申請人應(yīng)當向經(jīng)營場所所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品經(jīng)營和貯存場所合法使用的有關(guān)證明、經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施布局、操作流程等示意圖、食品安全管理制度文本、從業(yè)人員健康證明復(fù)印件等材料。申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.申請流程申請人應(yīng)當如實向食品藥品監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理。申請事項依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。申請材料存在可以當場更正錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當場告知的，應(yīng)當將申請材料退回申請人；在五個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理食品經(jīng)營許可申請。食品藥品監(jiān)督管理部門受理或者不予受理食品經(jīng)營許可申請，應(yīng)當出具加蓋本部門專用印章和注明日期的書面憑證。許可審批食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長五個工作日，并應(yīng)當將延長期限的理由告知申請人。準予許可的，頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當書面說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。食品經(jīng)營許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品經(jīng)營許可證應(yīng)當載明：經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經(jīng)營場所、經(jīng)營項目、食品經(jīng)營和貯存場所合法使用的有關(guān)證明、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期和二維碼等內(nèi)容。經(jīng)營規(guī)范食品采購與貯存1.食品采購采購食品應(yīng)當從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者處采購，索取并留存供貨者的許可證、食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明文件，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。禁止采購、經(jīng)營下列食品：用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品。腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品。病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品。未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品。被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品。標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品。無標簽的預(yù)包裝食品。國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品。其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的食品。2.食品貯存食品貯存應(yīng)當分類分架、隔墻離地存放，遵循先進先出的原則，定期檢查庫存食品，及時清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。食品貯存場所應(yīng)當保持通風良好，溫度、濕度符合要求，不得存放有毒、有害物品及個人生活用品。食品加工制作1.加工過程要求食品加工制作應(yīng)當符合食品安全標準，做到生熟分開、燒熟煮透。加工制作過程中應(yīng)當避免食品受到污染，防止交叉污染。使用的食品添加劑應(yīng)當符合食品安全標準，按照規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用，并如實記錄食品添加劑的使用情況。2.餐飲具清洗消毒保潔餐飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前應(yīng)當洗凈、消毒，炊具、用具用后應(yīng)當洗凈，保持清潔。餐飲具清洗消毒應(yīng)當在專用水池內(nèi)進行，采用物理消毒或者化學(xué)消毒方法進行消毒。采用化學(xué)消毒的，應(yīng)當使用符合食品安全標準的消毒劑，并嚴格按照規(guī)定的濃度、時間進行消毒。消毒后的餐飲具應(yīng)當貯存在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，保潔設(shè)施應(yīng)當定期清洗，保持清潔。不得使用未經(jīng)清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐飲具。環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施維護1.環(huán)境衛(wèi)生小餐飲經(jīng)營場所應(yīng)當保持環(huán)境整潔，地面、墻壁、天花板等應(yīng)當定期清潔，無積塵、無污垢、無霉斑。食品處理區(qū)應(yīng)當保持清潔衛(wèi)生，無垃圾、無積水、無雜物。垃圾桶應(yīng)當加蓋，及時清理。2.設(shè)施維護定期對經(jīng)營場所的設(shè)施設(shè)備進行維護、保養(yǎng)，確保正常運行。冷藏、冷凍設(shè)備應(yīng)當定期除霜、清潔，保證溫度符合要求。通風、排煙、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施應(yīng)當保持完好有效。監(jiān)督管理日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對小餐飲進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括食品經(jīng)營資質(zhì)、食品安全管理制度落實情況、食品采購與貯存、食品加工制作、餐飲具清洗消毒保潔、環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施維護等情況。2.檢查方式日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗等方式進行。食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品安全風險監(jiān)測、風險評估結(jié)果等情況，對小餐飲實施分類分級管理，確定重點監(jiān)督檢查對象，增加監(jiān)督檢查頻次。3.檢查記錄與結(jié)果處理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當如實記錄檢查情況和發(fā)現(xiàn)的問題，并當場反饋給小餐飲經(jīng)營者。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當責令小餐飲經(jīng)營者限期整改；對存在食品安全隱患的，應(yīng)當責令其立即停止經(jīng)營活動，并采取相應(yīng)的控制措施。小餐飲經(jīng)營者應(yīng)當按照要求進行整改，并將整改情況報告食品藥品監(jiān)督管理部門。抽樣檢驗1.抽樣范圍食品藥品監(jiān)督管理部門可以對小餐飲經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗。抽樣應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行，確保樣品的代表性和真實性。2.檢驗機構(gòu)與結(jié)果告知食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗。檢驗機構(gòu)應(yīng)當按照食品安全標準和檢驗規(guī)范進行檢驗，并出具檢驗報告。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到檢驗報告之日起五個工作日內(nèi)，將檢驗結(jié)果告知小餐飲經(jīng)營者。小餐飲經(jīng)營者對檢驗結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗結(jié)果之日起五個工作日內(nèi)向食品藥品監(jiān)督管理部門提出復(fù)檢申請，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到復(fù)檢申請之日起七個工作日內(nèi)，通知申請人和復(fù)檢機構(gòu)。復(fù)檢機構(gòu)應(yīng)當在收到復(fù)檢申請之日起十個工作日內(nèi)出具復(fù)檢報告。復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。違法行為查處1.違法行為界定小餐飲經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)活動的。經(jīng)營場所不符合開辦條件的。未建立并執(zhí)行食品安全管理制度的。采購、經(jīng)營禁止經(jīng)營的食品的。食品加工制作過程不符合食品安全標準的。餐飲具清洗消毒不符合要求的。未保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生與設(shè)施良好的。拒絕、阻撓、干涉食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展監(jiān)督檢查的。2.處罰程序食品藥品監(jiān)督管理部門在查處違法行為時，應(yīng)當依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行立案、調(diào)查取證、告知當事人權(quán)利、舉行聽證、作出處罰決定、送達處罰決定書等程序。當事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當事人逾期不履行處罰決定的，食品藥品監(jiān)督管理部門可以依法采取加處罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。應(yīng)急管理食品安全事故報告與處置1.報告制度小餐飲經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)食品安全事故或者疑似食品安全事故，應(yīng)當立即停止經(jīng)營活動，封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備、設(shè)施等，并自事故發(fā)生之時起二小時內(nèi)向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生健康部門報告。2.處置措施食品藥品監(jiān)督管理部門接到報告后，應(yīng)當立即會同衛(wèi)生健康部門進行調(diào)查處理，并采取下列措施，防止或者減輕社會危害：開展應(yīng)急救援工作，對因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當立即組織救治。封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第六十三條的規(guī)定召回或者停止經(jīng)營。封存被污染的食品用工具及用具，并責令進行清洗消毒。做好信息發(fā)布工作，依法對食品安全事故及其處理情況進行發(fā)布，并對可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。應(yīng)急預(yù)案制定與演練