市鐵路安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市鐵路安全管理，保障鐵路運(yùn)輸安全暢通，保護(hù)人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)鐵路線路、鐵路車站、鐵路運(yùn)營相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全管理，以及與鐵路運(yùn)輸安全有關(guān)的活動(dòng)?；驹瓌t鐵路安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)共同參與的機(jī)制。鐵路建設(shè)與規(guī)劃安全建設(shè)項(xiàng)目安全要求鐵路建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和施工安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)，并對工程質(zhì)量和施工安全負(fù)責(zé)。與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)鐵路建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮對周邊環(huán)境的影響，采取有效措施減少噪聲、振動(dòng)、電磁輻射等污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。鐵路建設(shè)項(xiàng)目與其他建設(shè)工程、設(shè)施之間應(yīng)當(dāng)保持安全距離，避免相互干擾和影響。新建、改建鐵路與既有鐵路交叉的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置立體交叉設(shè)施或者采取其他安全防護(hù)措施。規(guī)劃安全保障市人民政府應(yīng)當(dāng)將鐵路建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)鐵路發(fā)展需要，合理安排鐵路建設(shè)用地，保障鐵路建設(shè)順利進(jìn)行。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃以及其他相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮鐵路建設(shè)的需要，預(yù)留鐵路建設(shè)空間，并按照規(guī)定征求鐵路管理機(jī)構(gòu)的意見。鐵路線路安全線路保護(hù)范圍鐵路線路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋）外側(cè)起向外的距離分別為：城市市區(qū)高速鐵路為10米，其他鐵路為8米；城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為12米，其他鐵路為10米；村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為15米，其他鐵路為12米；其他地區(qū)高速鐵路為20米，其他鐵路為15米。保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止行為在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物，禁止向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)。禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品。臨近線路作業(yè)管理在鐵路線路兩側(cè)一定范圍內(nèi)進(jìn)行影響鐵路線路安全的工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取安全防護(hù)措施。在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)起向外各1000米范圍內(nèi)，以及在鐵路隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)縣級以上地方人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，采取安全防護(hù)措施后方可進(jìn)行。鐵路運(yùn)營安全運(yùn)營設(shè)施設(shè)備管理鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對鐵路線路、鐵路橋梁、鐵路隧道、鐵路信號、鐵路通信、鐵路供電等運(yùn)營設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢測、維護(hù)和更新，確保其處于良好的技術(shù)狀態(tài)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)營設(shè)施設(shè)備安全管理制度，加強(qiáng)對運(yùn)營設(shè)施設(shè)備的日常巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。行車安全保障鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵路運(yùn)輸安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)行車組織和調(diào)度指揮，確保列車運(yùn)行安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足夠的行車人員，加強(qiáng)對行車人員的培訓(xùn)和考核，提高行車人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對列車的日常檢查和維護(hù)，確保列車的安全性能良好。客運(yùn)安全管理鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對客運(yùn)車站和旅客列車的安全管理，保障旅客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足夠的客運(yùn)服務(wù)人員，加強(qiáng)對客運(yùn)服務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高客運(yùn)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對客運(yùn)車站和旅客列車的安全檢查，嚴(yán)禁旅客攜帶易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品等違禁物品進(jìn)站上車。貨運(yùn)安全管理鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對貨運(yùn)車站和貨物列車的安全管理，保障貨物的安全運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足夠的貨運(yùn)服務(wù)人員，加強(qiáng)對貨運(yùn)服務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，提高貨運(yùn)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對貨運(yùn)車站和貨物列車的安全檢查，嚴(yán)禁貨物超載、超限、超速運(yùn)輸。鐵路專用設(shè)備安全設(shè)備質(zhì)量要求鐵路專用設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路安全管理的有關(guān)規(guī)定。鐵路專用設(shè)備的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可，按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織生產(chǎn)，對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)備使用管理鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路專用設(shè)備使用管理制度，加強(qiáng)對鐵路專用設(shè)備的日常使用、維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對鐵路專用設(shè)備進(jìn)行定期檢測和檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對鐵路專用設(shè)備的操作人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保其具備相應(yīng)的操作技能和安全意識。設(shè)備更新改造鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路運(yùn)輸發(fā)展的需要，及時(shí)對鐵路專用設(shè)備進(jìn)行更新改造，提高設(shè)備的技術(shù)水平和安全性能。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定鐵路專用設(shè)備更新改造計(jì)劃，報(bào)鐵路管理機(jī)構(gòu)備案，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在進(jìn)行鐵路專用設(shè)備更新改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，確保更新改造工作的安全和質(zhì)量。鐵路安全監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對鐵路安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：（一）宣傳、貫徹有關(guān)鐵路安全管理的法律法規(guī)和規(guī)章；（二）監(jiān)督檢查鐵路建設(shè)、運(yùn)營單位執(zhí)行鐵路安全管理法律法規(guī)和規(guī)章的情況；（三）監(jiān)督檢查鐵路線路、鐵路車站、鐵路運(yùn)營相關(guān)設(shè)施設(shè)備的安全狀況；（四）依法查處違反鐵路安全管理法律法規(guī)和規(guī)章的行為；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。檢查內(nèi)容與方式鐵路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定鐵路安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的內(nèi)容、方式、頻次和時(shí)間安排。鐵路管理機(jī)構(gòu)可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。鐵路管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即采取措施消除隱患；重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出人員、設(shè)備，停止作業(yè)；重大安全隱患排除后，經(jīng)鐵路管理機(jī)構(gòu)審查同意，方可恢復(fù)作業(yè)。隱患排查與治理鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查治理制度，定期組織開展安全隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對排查出的安全隱患進(jìn)行登記，建立安全隱患臺賬，明確隱患的類別、等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等內(nèi)容。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照安全隱患臺賬，制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保安全隱患得到及時(shí)治理。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的鐵路交通事故應(yīng)急預(yù)案、鐵路自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案等，并報(bào)鐵路管理機(jī)構(gòu)備案。鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本市鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，提高本市鐵路突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急處置措施發(fā)生鐵路交通事故、鐵路自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)報(bào)告鐵路管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門。鐵路管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，迅速趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸秩序。應(yīng)急資源保障鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援物資、設(shè)備儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急救援物資、設(shè)備完好有效。市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鐵路應(yīng)急救援物資、設(shè)備儲備體系，保障鐵路應(yīng)急救援工作的需要。法律責(zé)任違法行為處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鐵路管理機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：（一）在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、種植影響鐵路線路安全和行車瞭望的樹木等植物，向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排污、傾倒垃圾以及其他危害鐵路安全的物質(zhì)，建造建筑物、構(gòu)筑物等設(shè)施，取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)或者堆放、懸掛物品的；（二）在鐵路線路兩側(cè)一定范圍內(nèi)進(jìn)行影響鐵路線路安全的工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)，未經(jīng)鐵路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者未采取安全防護(hù)措施的；（三）鐵路運(yùn)輸企業(yè)未按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對鐵路線路、鐵路橋梁、鐵路隧道、鐵路信號、鐵路通信、鐵路供電等運(yùn)營設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢測、維護(hù)和更新，或者未建立健全運(yùn)營設(shè)施設(shè)備安全管理制度的；（四）鐵路運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定配備足夠的行車人員、客運(yùn)服務(wù)人員、貨運(yùn)服務(wù)人員，或者未對其進(jìn)行培訓(xùn)和考核的；（五）鐵路運(yùn)輸企業(yè)未按照規(guī)定對鐵路專用設(shè)備進(jìn)行定期檢測和檢驗(yàn)，或者未建立