拜城縣創(chuàng)新管理辦法總則目的與背景為了適應(yīng)拜城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求，提升各行業(yè)管理水平和運(yùn)行效率，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造力，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合拜城縣實(shí)際情況，特制定本創(chuàng)新管理辦法。適用范圍本辦法適用于拜城縣行政區(qū)域內(nèi)的各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及從事創(chuàng)新活動(dòng)的個(gè)人。涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、科技、教育、文化等各個(gè)領(lǐng)域的創(chuàng)新管理工作?；驹瓌t1.政府引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府在創(chuàng)新管理中的引導(dǎo)作用，制定政策、提供支持，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境。2.市場(chǎng)導(dǎo)向原則：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體圍繞市場(chǎng)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，提高創(chuàng)新成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。3.開(kāi)放合作原則：加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)的交流與合作，整合創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。4.激勵(lì)創(chuàng)新原則：建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在創(chuàng)新活動(dòng)中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)創(chuàng)新積極性。創(chuàng)新管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)創(chuàng)新管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立拜城縣創(chuàng)新管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括：1.研究制定拜城縣創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。2.協(xié)調(diào)解決創(chuàng)新管理工作中的重大問(wèn)題。3.審定創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)名單。創(chuàng)新管理辦公室創(chuàng)新管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣科技局。辦公室的主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)創(chuàng)新管理的日常工作，組織實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施。2.受理創(chuàng)新項(xiàng)目的申報(bào)、評(píng)審和管理工作。3.組織開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的宣傳、培訓(xùn)和交流工作。4.負(fù)責(zé)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選和表彰工作。相關(guān)部門職責(zé)各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同做好創(chuàng)新管理工作。具體職責(zé)如下：1.縣科技局：負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理工作，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。2.縣發(fā)改委：負(fù)責(zé)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，引導(dǎo)創(chuàng)新資源的合理配置。3.縣工信局：負(fù)責(zé)工業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新管理工作，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和智能制造發(fā)展。4.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新管理工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興。5.縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新管理工作，推動(dòng)服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展。6.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)創(chuàng)新資金的籌集、管理和使用，保障創(chuàng)新工作的經(jīng)費(fèi)需求。7.縣人社局：負(fù)責(zé)創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，為創(chuàng)新工作提供人才支撐。創(chuàng)新項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)主體：在拜城縣行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記的企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及從事創(chuàng)新活動(dòng)的個(gè)人均可申報(bào)創(chuàng)新項(xiàng)目。2.申報(bào)條件：申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合拜城縣創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和政策要求，具有創(chuàng)新性、可行性和市場(chǎng)前景。3.申報(bào)材料：申報(bào)主體應(yīng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告、相關(guān)證明材料等。項(xiàng)目評(píng)審1.評(píng)審機(jī)構(gòu)：創(chuàng)新管理辦公室組織相關(guān)專家成立項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新項(xiàng)目的評(píng)審工作。2.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：評(píng)審委員會(huì)按照創(chuàng)新性、可行性、市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益等標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。3.評(píng)審程序：評(píng)審委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審、實(shí)地考察和專家論證，提出評(píng)審意見(jiàn)。項(xiàng)目立項(xiàng)1.立項(xiàng)決定：創(chuàng)新管理辦公室根據(jù)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)，提出立項(xiàng)建議，報(bào)創(chuàng)新管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2.立項(xiàng)通知：經(jīng)審定通過(guò)的項(xiàng)目，由創(chuàng)新管理辦公室下達(dá)立項(xiàng)通知，并與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目合同書。項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照項(xiàng)目合同書的要求組織實(shí)施項(xiàng)目，定期向創(chuàng)新管理辦公室報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。2.監(jiān)督檢查：創(chuàng)新管理辦公室對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。3.中期評(píng)估：項(xiàng)目實(shí)施中期，創(chuàng)新管理辦公室組織相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目后續(xù)支持的重要依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向創(chuàng)新管理辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、相關(guān)證明材料等。2.驗(yàn)收組織：創(chuàng)新管理辦公室組織相關(guān)專家成立項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)，負(fù)責(zé)創(chuàng)新項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。3.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：驗(yàn)收委員會(huì)按照項(xiàng)目合同書的要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的創(chuàng)新性、完成情況、經(jīng)濟(jì)效益等。4.驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收委員會(huì)根據(jù)驗(yàn)收情況提出驗(yàn)收結(jié)論，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由創(chuàng)新管理辦公室頒發(fā)驗(yàn)收證書；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)限期整改，整改后仍不合格的，取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格，并追回已撥付的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新人才管理人才引進(jìn)1.引進(jìn)政策：制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才來(lái)拜城縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)新人才，給予住房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)、子女入學(xué)等方面的支持。2.引進(jìn)渠道：通過(guò)舉辦人才招聘會(huì)、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、建立人才工作站等方式，引進(jìn)創(chuàng)新人才。人才培養(yǎng)1.培養(yǎng)計(jì)劃：制定創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開(kāi)展在職培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提高創(chuàng)新人才的素質(zhì)和能力。2.培養(yǎng)平臺(tái)：建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)平臺(tái)，如科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等，為創(chuàng)新人才提供創(chuàng)業(yè)孵化和技術(shù)支持。人才使用1.激勵(lì)機(jī)制：建立健全創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在創(chuàng)新工作中取得突出成績(jī)的人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，提高創(chuàng)新人才的積極性和創(chuàng)造性。2.評(píng)價(jià)體系：建立科學(xué)合理的創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)體系，注重創(chuàng)新能力和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，為創(chuàng)新人才的使用提供依據(jù)。創(chuàng)新資金管理資金來(lái)源1.財(cái)政撥款：縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的創(chuàng)新專項(xiàng)資金，用于支持創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等。2.社會(huì)資本：鼓勵(lì)社會(huì)資本參與創(chuàng)新投資，設(shè)立創(chuàng)新基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等，為創(chuàng)新項(xiàng)目提供資金支持。資金使用1.使用范圍：創(chuàng)新資金主要用于創(chuàng)新項(xiàng)目的研發(fā)、試驗(yàn)、推廣，創(chuàng)新人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等。2.使用原則：創(chuàng)新資金的使用應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，提高資金使用效益。資金管理1.預(yù)算管理：創(chuàng)新管理辦公室根據(jù)創(chuàng)新工作的實(shí)際需求，編制創(chuàng)新資金年度預(yù)算，報(bào)縣財(cái)政局審核批準(zhǔn)。2.財(cái)務(wù)管理：創(chuàng)新資金實(shí)行專款專用，單獨(dú)核算。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的要求，合理使用創(chuàng)新資金，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)類別1.創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)：對(duì)在創(chuàng)新項(xiàng)目中取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.創(chuàng)新人才獎(jiǎng)：對(duì)在創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)：對(duì)在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)方面取得突出成績(jī)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)1.創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)：根據(jù)項(xiàng)目的創(chuàng)新性、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等，分為一、二、三等獎(jiǎng)，分別給予不同數(shù)額的獎(jiǎng)金。2.創(chuàng)新人才獎(jiǎng)：根據(jù)人才的創(chuàng)新能力和業(yè)績(jī)，分為杰出創(chuàng)新人才獎(jiǎng)、優(yōu)秀創(chuàng)新人才獎(jiǎng)，分別給予不同數(shù)額的獎(jiǎng)金。3.創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)：根據(jù)平臺(tái)的服務(wù)能力和創(chuàng)新成效，分為優(yōu)秀創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)、示范創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)，分別給予不同數(shù)額的獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)勵(lì)程序1.申報(bào)推薦：符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的單位和個(gè)人可向創(chuàng)新管理辦公室申報(bào)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。各部門、各單位也可推薦符合條件的單位和個(gè)人申報(bào)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。2.評(píng)審公示：創(chuàng)新管理辦公室組織相關(guān)專家對(duì)申報(bào)對(duì)象進(jìn)行評(píng)審，提出獎(jiǎng)勵(lì)建議名單，并向社會(huì)公示。3.審定表彰：經(jīng)公示無(wú)異議的獎(jiǎng)勵(lì)建議名單，報(bào)創(chuàng)新管理領(lǐng)導(dǎo)小組審定。審定通過(guò)后，由縣政府進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。監(jiān)督與評(píng)估監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：創(chuàng)新管理辦公室定期對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新資金的管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.外部監(jiān)督：接受社會(huì)各界的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。績(jī)效評(píng)估1.評(píng)估指標(biāo)：建立創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)創(chuàng)