縣糧食儲備管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強本縣糧食儲備管理，確保糧食儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，有效發(fā)揮糧食儲備在宏觀調(diào)控中的作用，保障糧食市場穩(wěn)定和糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》等有關法律法規(guī)和國家、省、市關于糧食儲備管理的相關規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)縣級糧食儲備的計劃、儲存、輪換、動用及其相關管理活動。定義本辦法所稱縣級糧食儲備，是指縣人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。管理原則縣級糧食儲備管理應當遵循政府主導、企業(yè)運作、科學管理、確保安全的原則，實行嚴格的計劃管理。職責分工縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）負責縣級糧食儲備的行政管理，會同縣財政局擬訂縣級糧食儲備規(guī)模、總體布局和動用計劃，對縣級糧食儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查?？h財政局負責安排縣級糧食儲備的貸款利息、保管費用、輪換費用等財政補貼，并對補貼資金的使用情況實施監(jiān)督檢查。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行某縣支行按照國家有關規(guī)定，及時、足額安排縣級糧食儲備所需貸款，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。承儲企業(yè)具體負責縣級糧食儲備的經(jīng)營管理，對縣級糧食儲備的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責。計劃管理儲備規(guī)模與品種縣級糧食儲備規(guī)模、品種和總體布局方案，由縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局，根據(jù)國家和省、市有關規(guī)定以及本縣糧食市場供求狀況、宏觀調(diào)控需要等提出，報縣人民政府批準后實施。收購與入庫計劃縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)縣人民政府批準的縣級糧食儲備規(guī)模和總體布局方案，會同縣財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行某縣支行下達縣級糧食儲備收購、入庫計劃。承儲企業(yè)應當按照計劃要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成糧食收購、入庫任務。輪換計劃縣級糧食儲備實行均衡輪換制度?？h發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行某縣支行根據(jù)糧食儲存年限、品質(zhì)狀況和市場供求情況等，制定縣級糧食儲備年度輪換計劃，下達給承儲企業(yè)。承儲企業(yè)應當按照輪換計劃，在規(guī)定時間內(nèi)完成糧食輪換任務。動用計劃縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局，根據(jù)本縣糧食市場供求狀況和宏觀調(diào)控需要，擬訂縣級糧食儲備動用方案，報縣人民政府批準。動用方案應當包括動用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。儲存管理承儲企業(yè)條件承儲縣級糧食儲備的企業(yè)應當具備下列條件：1.倉庫容量達到一定規(guī)模，倉儲設施符合國家和地方有關標準和技術規(guī)范要求；2.具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；3.具有符合國家標準的糧食質(zhì)量檢測儀器和場所，具備檢測糧食儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度等條件；4.具有經(jīng)過專業(yè)培訓的糧食保管、檢驗等管理技術人員；5.經(jīng)營管理和信譽良好，無嚴重違法經(jīng)營記錄。承儲合同縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）應當與承儲企業(yè)簽訂承儲合同，明確雙方權(quán)利、義務和違約責任等事項。承儲企業(yè)應當嚴格履行承儲合同，確保縣級糧食儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。倉儲管理要求承儲企業(yè)應當按照國家和地方有關糧食儲存標準和技術規(guī)范，對縣級糧食儲備實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好。承儲企業(yè)應當建立健全糧食倉儲管理制度，加強糧食出入庫管理，嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗制度，確保入庫糧食符合國家質(zhì)量標準。承儲企業(yè)應當加強糧食儲存期間的管理，定期進行糧情檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理糧食儲存過程中出現(xiàn)的問題，確保糧食儲存安全。安全管理承儲企業(yè)應當加強糧食儲備倉庫的安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的安全設施和消防器材，定期進行安全檢查和隱患排查，確保倉庫安全。承儲企業(yè)應當制定應急預案，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。輪換管理輪換原則縣級糧食儲備輪換應當遵循有利于保證糧食安全、穩(wěn)定糧食市場、節(jié)約成本、提高效率的原則，實行先購后銷、均衡輪換。輪換方式縣級糧食儲備輪換可以采取公開競價銷售、邀標銷售、定向銷售等方式進行。具體輪換方式由縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行某縣支行根據(jù)市場情況和實際需要確定。輪換價差管理縣級糧食儲備輪換產(chǎn)生的價差收入上繳縣財政，價差虧損由縣財政補貼。承儲企業(yè)應當按照規(guī)定及時、足額上繳輪換價差收入，申請價差虧損補貼。輪換質(zhì)量控制承儲企業(yè)在輪換過程中，應當嚴格執(zhí)行糧食質(zhì)量檢驗制度，確保輪換出、入庫糧食符合國家質(zhì)量標準。輪換出的糧食應當及時處理，不得回流到縣級糧食儲備中。動用管理動用情形出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用縣級糧食儲備：1.全縣糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；2.發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用縣級糧食儲備；3.縣人民政府認為需要動用縣級糧食儲備的其他情形。動用程序動用縣級糧食儲備，由縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）會同縣財政局提出動用方案，報縣人民政府批準?？h人民政府批準動用方案后，縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）應當及時下達動用命令，承儲企業(yè)應當按照動用命令要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成糧食出庫任務。動用管理動用縣級糧食儲備應當遵循節(jié)約、高效的原則，合理安排使用數(shù)量和用途。動用的縣級糧食儲備應當按照規(guī)定進行結(jié)算，及時回籠資金。財務管理財政補貼縣級糧食儲備的貸款利息、保管費用、輪換費用等財政補貼，由縣財政局按照規(guī)定及時、足額撥付給承儲企業(yè)。財政補貼標準根據(jù)國家和地方有關規(guī)定以及本縣實際情況確定，并適時進行調(diào)整。資金管理承儲企業(yè)應當加強縣級糧食儲備資金管理，嚴格執(zhí)行國家有關財務制度和會計核算辦法，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用。承儲企業(yè)應當按照規(guī)定及時、足額歸還中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行某縣支行的貸款本息。審計監(jiān)督縣財政局、審計局等部門應當按照各自職責，對縣級糧食儲備的財政補貼資金使用情況、財務收支情況等進行監(jiān)督檢查和審計，確保資金安全、規(guī)范使用。監(jiān)督檢查部門監(jiān)督縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）應當加強對縣級糧食儲備的監(jiān)督檢查，定期對承儲企業(yè)的糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等情況進行檢查?？h財政局應當加強對縣級糧食儲備財政補貼資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保補貼資金?？顚Ｓ?。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行某縣支行應當加強對縣級糧食儲備貸款的信貸監(jiān)管，確保貸款資金安全。社會監(jiān)督任何單位和個人有權(quán)對縣級糧食儲備管理中的違法行為進行舉報。有關部門接到舉報后，應當及時進行調(diào)查處理，并為舉報人保密。檢查處理對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關部門應當責令承儲企業(yè)限期整改；對違反法律法規(guī)的行為，依法予以處理。法律責任承儲企業(yè)責任承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）責令改正，情節(jié)嚴重的，取消其承儲資格；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.虛報、瞞報糧食儲備數(shù)量的；2.在糧食儲備中摻雜使假、以次充好的；3.擅自串換糧食儲備品種、變更儲存地點的；4.延誤輪換或者管理不善造成糧食陳化、霉變的；5.擅自動用縣級糧食儲備的；6.以縣級糧食儲備對外進行擔?；蛘咔鍍攤鶆盏模?.其他違反本辦法規(guī)定的