應(yīng)急管預(yù)案管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織的應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障員工生命安全和公司/組織財產(chǎn)安全，減少突發(fā)事件造成的損失，特制定本應(yīng)急管預(yù)案管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)對，包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。（三）工作原則1.以人為本：把保障員工生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和危害。2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。3.快速反應(yīng)：突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速采取措施，有效應(yīng)對，控制事態(tài)發(fā)展。4.統(tǒng)一指揮：在公司/組織應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門、各崗位密切配合，協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件。5.科學(xué)處置：充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，采用先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急處置的科學(xué)性、有效性和專業(yè)性。（四）應(yīng)急管理體系本公司/組織建立健全應(yīng)急管理體系，包括應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急預(yù)案體系等。1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急指揮中心，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司/組織的應(yīng)急管理工作，決策重大應(yīng)急事項(xiàng)。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍組建各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.應(yīng)急物資保障建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，包括搶險救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、生活物資等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。4.應(yīng)急預(yù)案體系制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和公司/組織實(shí)際情況制定，明確應(yīng)急處置的程序、措施和責(zé)任。二、應(yīng)急預(yù)案的制定（一）編制依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織的實(shí)際情況，充分考慮可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、危害程度、影響范圍等因素。（二）編制原則1.實(shí)用性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性，能夠指導(dǎo)實(shí)際應(yīng)急處置工作。2.完整性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)對的各個環(huán)節(jié)，包括預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等。3.科學(xué)性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)采用科學(xué)的方法和技術(shù)，確保應(yīng)急處置措施的有效性和合理性。4.動態(tài)性原則：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化，以及公司/組織實(shí)際情況的變化，及時進(jìn)行修訂和完善。（三）編制程序1.成立編制小組：由公司/組織應(yīng)急管理部門牽頭，相關(guān)部門和單位的人員參加，成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。2.開展風(fēng)險評估：對本公司/組織可能面臨的突發(fā)事件進(jìn)行全面風(fēng)險評估，分析其發(fā)生的可能性、危害程度、影響范圍等。3.制定應(yīng)急處置措施：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確應(yīng)急處置的程序、方法、責(zé)任等。4.組織專家評審：應(yīng)急預(yù)案編制完成后，組織相關(guān)專家進(jìn)行評審，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和完整性。5.修訂完善：根據(jù)專家評審意見，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，形成最終的應(yīng)急預(yù)案文本。6.批準(zhǔn)發(fā)布：應(yīng)急預(yù)案經(jīng)公司/組織主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。（四）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容1.總則：包括目的、適用范圍、工作原則、應(yīng)急管理體系等。2.突發(fā)事件風(fēng)險描述：對本公司/組織可能面臨的突發(fā)事件類型、危害程度、影響范圍等進(jìn)行描述。3.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)：明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、各成員部門及崗位的職責(zé)。4.預(yù)防與預(yù)警：包括預(yù)防措施、預(yù)警機(jī)制、預(yù)警信息發(fā)布等。5.應(yīng)急響應(yīng)：明確應(yīng)急響應(yīng)的分級標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、處置措施等。6.后期處置：包括善后處置、調(diào)查與評估、恢復(fù)重建等。7.應(yīng)急保障：包括應(yīng)急物資保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、通信與信息保障、經(jīng)費(fèi)保障等。8.培訓(xùn)與演練：明確培訓(xùn)計(jì)劃、演練方案等。9.附則：包括應(yīng)急預(yù)案的修訂、解釋、實(shí)施時間等。三、應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)（一）培訓(xùn)目的通過培訓(xùn)，使員工了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急處置程序和措施，提高員工的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。（二）培訓(xùn)對象本公司/組織全體員工。（三）培訓(xùn)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容：包括目的、適用范圍、工作原則、應(yīng)急管理體系等。2.突發(fā)事件的風(fēng)險與危害：使員工了解本公司/組織可能面臨的突發(fā)事件類型、危害程度、影響范圍等。3.應(yīng)急處置程序與措施：包括應(yīng)急響應(yīng)的分級標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、處置措施等。4.應(yīng)急救援技能：如火災(zāi)撲救、傷員急救、逃生自救等。（四）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織全體員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，邀請專家或內(nèi)部專業(yè)人員進(jìn)行授課。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，在突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行培訓(xùn)，使員工在實(shí)踐中掌握應(yīng)急處置技能。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用公司/組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)資料，供員工自主學(xué)習(xí)。（五）培訓(xùn)計(jì)劃制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)方式等。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司/組織實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作需要進(jìn)行調(diào)整和完善。四、應(yīng)急預(yù)案的演練（一）演練目的通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識和協(xié)同配合能力。（二）演練類型1.桌面演練：通過模擬突發(fā)事件場景，組織相關(guān)人員進(jìn)行討論和分析，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的合理性和可操作性。2.實(shí)戰(zhàn)演練：在真實(shí)場景下，按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行演練，檢驗(yàn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門之間的協(xié)同配合能力。（三）演練計(jì)劃制定年度演練計(jì)劃，明確演練類型、演練內(nèi)容、演練時間、演練地點(diǎn)、參與部門和人員等。演練計(jì)劃應(yīng)根據(jù)公司/組織實(shí)際情況和應(yīng)急管理工作需要進(jìn)行調(diào)整和完善。（四）演練實(shí)施1.演練準(zhǔn)備：成立演練組織機(jī)構(gòu)，制定演練方案，準(zhǔn)備演練物資和設(shè)備，通知參與演練的部門和人員。2.演練實(shí)施：按照演練方案進(jìn)行演練，記錄演練過程和相關(guān)數(shù)據(jù)。3.演練評估：演練結(jié)束后，對演練效果進(jìn)行評估，分析演練中存在的問題，提出改進(jìn)措施和建議。4.演練總結(jié)：編寫演練總結(jié)報告，總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。五、應(yīng)急預(yù)案的修訂（一）修訂依據(jù)1.國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化：隨著國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不斷更新，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時進(jìn)行修訂。2.公司/組織實(shí)際情況的變化：如公司/組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動、組織結(jié)構(gòu)、人員配置等發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)相應(yīng)進(jìn)行修訂。3.演練和應(yīng)急處置過程中發(fā)現(xiàn)的問題：通過演練和應(yīng)急處置實(shí)踐，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，應(yīng)及時進(jìn)行修訂。（二）修訂程序1.提出修訂建議：由公司/組織應(yīng)急管理部門或相關(guān)部門根據(jù)修訂依據(jù)，提出應(yīng)急預(yù)案修訂建議。2.組織修訂：成立應(yīng)急預(yù)案修訂小組，按照修訂程序進(jìn)行修訂。3.組織評審：修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評審。4.批準(zhǔn)發(fā)布：經(jīng)公司/組織主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施。六、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件報告1.報告時限：突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)向公司/組織應(yīng)急指揮中心報告。2.報告內(nèi)容：包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類型、危害程度、影響范圍、已采取的措施等。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.響應(yīng)分級：根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為[X]級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.響應(yīng)程序：應(yīng)急指揮中心接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行應(yīng)急處置。3.處置措施：根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的處置措施，包括搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、人員疏散、物資保障等。（三）應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評估，認(rèn)為可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的，由應(yīng)急指揮中心總指揮下達(dá)應(yīng)急結(jié)束指令。七、后期處置（一）善后處置1.人員安置：對受災(zāi)人員進(jìn)行妥善安置，提供必要的生活救助和醫(yī)療救治。2.損失評估：對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等進(jìn)行評估。3.保險理賠：及時向保險公司報案，協(xié)助做好保險理賠工作。（二）調(diào)查與評估1.事故調(diào)查：對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因、經(jīng)過和損失情況，認(rèn)定事故責(zé)任。2.總結(jié)評估：對應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議。（三）恢復(fù)重建1.制定恢復(fù)重建計(jì)劃：根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確恢復(fù)重建的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.組織實(shí)施恢復(fù)重建：按照恢復(fù)重建計(jì)劃，組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行恢復(fù)重建工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。八、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急物資保障1.物資儲備：建立應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資，包括搶險救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療藥品、生活物資等。2.物資管理：對應(yīng)急物資進(jìn)行分類管理，建立物資臺賬，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。3.物資調(diào)配：在突發(fā)事件發(fā)生時，根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時調(diào)配應(yīng)急物資。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1.隊(duì)伍建設(shè)：組建各類應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。2.培訓(xùn)演練：定期對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.隊(duì)伍管理：建立應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度，加強(qiáng)對應(yīng)急救援隊(duì)伍的管理和考核。（三）通信與信息保障1.通信保障：建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心