農(nóng)民自用船管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)民自用船的安全管理，保障水上交通安全，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活服務等自用目的的各類船舶（以下簡稱自用船），包括但不限于小型漁船、農(nóng)用渡船、自用駁船等。（三）基本原則1.安全第一原則。始終將保障水上交通安全放在首位，強化安全管理措施，預防和減少水上交通事故的發(fā)生。2.依法管理原則。嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及行業(yè)標準實施管理，確保管理工作有法可依、有章可循。3.屬地管理原則。明確各級政府及相關部門的屬地管理責任，加強基層管理力量，落實管理措施。4.分類指導原則。根據(jù)自用船的不同類型、用途和特點，實施分類管理，提高管理的針對性和有效性。（四）管理職責1.縣級以上人民政府加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民自用船安全管理工作的領導，建立健全協(xié)調機制，督促有關部門依法履行職責。將農(nóng)民自用船安全管理工作納入安全生產(chǎn)目標考核內(nèi)容，對工作成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵，對工作不力導致發(fā)生重大安全事故的單位和個人依法追究責任。2.交通運輸部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民自用船水上交通安全監(jiān)督管理工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督。依法開展自用船登記、檢驗等工作，對自用船船員進行安全培訓和教育，發(fā)放相關證書。參與自用船水上交通事故的調查處理，負責事故統(tǒng)計分析和信息上報。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)船舶的安全管理工作，對漁業(yè)自用船的漁業(yè)生產(chǎn)活動進行規(guī)范和指導。配合交通運輸部門做好漁業(yè)自用船的相關管理工作，協(xié)助開展水上交通安全宣傳教育。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民自用船的日常安全管理工作，組織開展自用船安全檢查、隱患排查治理等工作。建立自用船管理臺賬，掌握自用船的數(shù)量、分布、使用情況等信息，及時更新臺賬數(shù)據(jù)。組織開展自用船船員的安全培訓和教育活動，提高船員的安全意識和操作技能。協(xié)助有關部門做好自用船水上交通事故的應急救援和調查處理工作。5.村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民自用船的安全管理工作，宣傳水上交通安全法律法規(guī)和安全知識。督促自用船船主遵守安全管理規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和報告自用船存在的安全隱患及異常情況。配合有關部門開展自用船安全檢查、隱患排查治理等工作。二、船舶登記（一）登記范圍本辦法規(guī)定的各類農(nóng)民自用船，均應按照本辦法進行登記。（二）登記條件1.船舶具有合法來源，船主應提供船舶購置發(fā)票、建造證明等相關材料，證明船舶的所有權歸屬。2.船舶符合國家安全技術標準和相關行業(yè)規(guī)范，經(jīng)檢驗合格。3.船主應具備完全民事行為能力，熟悉船舶操作技能，具備相應的安全意識。（三）登記程序1.船主向船舶所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出登記申請，并提交以下材料：農(nóng)民自用船登記申請表；船主身份證明；船舶所有權證明材料；船舶檢驗證書（如有）。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請材料進行審核，符合登記條件的，予以受理，并在規(guī)定時間內(nèi)完成登記工作，發(fā)放農(nóng)民自用船登記證書和船牌。3.登記證書和船牌應載明船舶基本信息、船主信息、登記日期等內(nèi)容，登記證書有效期為[X]年。有效期屆滿前，船主應申請辦理續(xù)期登記。（四）變更登記自用船發(fā)生所有權轉移、船名變更、船舶改造等情況時，船主應在[X]個工作日內(nèi)向原登記機關申請辦理變更登記手續(xù)，并提交相關證明材料。登記機關審核后，辦理變更登記，換發(fā)登記證書和船牌。（五）注銷登記自用船報廢、滅失、拆解等情況下，船主應在[X]個工作日內(nèi)向原登記機關申請辦理注銷登記手續(xù)，并交回登記證書和船牌。登記機關核實情況后，予以注銷登記，并在管理臺賬中注明。三、船舶檢驗（一）檢驗范圍所有農(nóng)民自用船均應按照規(guī)定進行檢驗。（二）檢驗類型1.初次檢驗：新購置或新建造的自用船，在投入使用前應進行初次檢驗。2.年度檢驗：自用船每年應進行一次年度檢驗，以確保船舶安全技術狀況符合要求。3.臨時檢驗：自用船發(fā)生事故、遭受損壞、改裝等情況后，應進行臨時檢驗，經(jīng)檢驗合格后方可繼續(xù)使用。（三）檢驗機構1.交通運輸部門認可的具備相應資質的船舶檢驗機構負責農(nóng)民自用船的檢驗工作。2.船舶檢驗機構應嚴格按照國家相關檢驗標準和規(guī)范進行檢驗，確保檢驗結果真實、準確。（四）檢驗內(nèi)容1.船舶結構：檢查船舶的船體、甲板、艙壁、龍骨等結構是否完好，有無變形、裂縫、腐蝕等情況。2.船舶設備：檢查船舶配備的救生設備、消防設備、航行設備、信號設備等是否齊全、有效，是否符合相關標準要求。3.船舶性能：對船舶的穩(wěn)性、抗沉性、操縱性等性能進行檢驗，確保船舶具備安全航行的條件。（五）檢驗程序1.船主向船舶檢驗機構提出檢驗申請，并提交船舶相關資料。2.船舶檢驗機構安排檢驗人員對船舶進行現(xiàn)場檢驗，檢驗合格的，出具檢驗證書；檢驗不合格的，船主應按照檢驗機構提出的整改意見進行整改，整改完成后重新申請檢驗，直至檢驗合格。四、船員管理（一）船員資格1.駕駛自用船的船員應年滿[X]周歲，具備初中以上文化程度，身體健康，無色盲、色弱、聽力障礙等妨礙安全駕駛的疾病或生理缺陷。2.船員應熟悉自用船的性能、操作規(guī)程和安全注意事項，掌握基本的水上交通安全知識和應急處置技能。（二）船員培訓1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應定期組織自用船船員參加安全培訓，培訓內(nèi)容包括水上交通安全法律法規(guī)、船舶操作規(guī)程、應急救援知識等。2.鼓勵船主自行組織船員參加相關培訓，提高船員的安全意識和操作技能。培訓可通過邀請專業(yè)人員授課、觀看安全教育片、實地操作演練等方式進行。（三）船員證書1.經(jīng)培訓考核合格的自用船船員，由交通運輸部門發(fā)放相應的船員證書。船員證書應載明船員姓名、證書類別、有效期等信息。2.船員證書有效期為[X]年。有效期屆滿前，船員應參加復訓和考核，經(jīng)考核合格后方可換發(fā)新證。（四）船員職責1.遵守水上交通安全法律法規(guī)和相關管理規(guī)定，服從管理部門的指揮和調度。2.嚴格按照船舶操作規(guī)程駕駛船舶，不得超載、超速、冒險航行。3.定期對船舶進行檢查和維護，確保船舶安全技術狀況良好。4.發(fā)生水上交通事故時，應立即采取應急措施，并及時報告當?shù)卣拖嚓P部門。五、航行與作業(yè)安全（一）航行規(guī)定1.自用船應在規(guī)定的水域內(nèi)航行，不得超出核定的航行范圍。2.航行時應保持正規(guī)瞭望，注意觀察周圍環(huán)境和其他船舶動態(tài)，及時采取避讓措施。3.嚴禁自用船在大風、大浪、濃霧等惡劣天氣條件下航行。遇有惡劣天氣，船主應將船舶?？吭诎踩攸c，并采取相應的防護措施。4.自用船應按照規(guī)定顯示號燈、號型，配備必要的聲響信號設備，以便在航行和作業(yè)時表明船舶的動態(tài)和意圖。（二）作業(yè)規(guī)定1.自用船從事漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)時，應遵守漁業(yè)捕撈相關規(guī)定，不得違反禁漁區(qū)、禁漁期等規(guī)定進行捕撈作業(yè)。2.農(nóng)用渡船在渡運過程中，應按照核定的載客、載貨數(shù)量進行渡運，不得超載。渡運時應確保乘客和貨物的安全，不得搭載易燃、易爆、危險化學品等物品。3.自用船進行水上作業(yè)時，應設置明顯的警示標志，采取必要的安全防護措施，防止其他船舶和人員誤入作業(yè)區(qū)域。（三）安全保障措施1.船主應按照規(guī)定為自用船配備必要的安全設備，如救生衣、滅火器、錨、纜繩等，并確保設備完好有效。2.自用船應定期進行維護保養(yǎng)，確保船舶處于良好的技術狀態(tài)。對船舶的關鍵部件和設備，如發(fā)動機、舵機、錨機等，應進行重點檢查和維護。3.鼓勵船主為自用船購買相關保險，以降低水上交通事故造成的損失。六、應急管理（一）應急預案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應制定本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民自用船水上交通事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、救援措施等內(nèi)容。2.船主應根據(jù)自用船的實際情況，制定本船的應急處置預案，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。應急處置預案應包括事故報告程序、應急救援措施、人員疏散和安置等內(nèi)容。（二）應急救援隊伍建設1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應組建或依托相關單位建立自用船水上應急救援隊伍，配備必要的救援設備和器材，如救生艇、消防艇、對講機、照明設備等。2.應急救援隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急救援能力和水平。培訓和演練內(nèi)容包括水上救援技能、應急處置程序、協(xié)同配合等方面。（三）事故報告與處置1.自用船發(fā)生水上交通事故后，船主應立即向當?shù)卣蛳嚓P部門報告事故情況，報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、船舶信息、人員傷亡情況、事故原因等。2.接到事故報告后，當?shù)卣拖嚓P部門應立即啟動應急預案，組織開展應急救援工作，及時搶救受傷人員，防止事故擴大。3.事故發(fā)生后，相關部門應按照規(guī)定進行事故調查處理，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施。七、監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.船舶登記、檢驗情況，是否按規(guī)定辦理登記、檢驗手續(xù)，證書是否有效。2.船員配備及證書持有情況，船員是否具備相應資格，證書是否有效。3.船舶安全設備配備及使用情況，安全設備是否齊全、有效。4.船舶航行與作業(yè)安全情況，是否遵守航行、作業(yè)規(guī)定，有無超載、超速、冒險航行等違法行為。5.應急管理情況，應急預案是否制定并備案，應急救援隊伍建設和演練情況。（二）檢查方式1.定期檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應定期組織對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民自用船進行安全檢查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應不定期對農(nóng)民自用船進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。3.專項檢查：在重要節(jié)假日、重大活動期間等特殊時段，組織開展專項安全檢查，確保水上交通安全。（三）隱患排查與治理1.檢查人員在檢查過程中發(fā)現(xiàn)自用船存在安全隱患的，應下達整改通知書，責令船主限期整改。2.船主應按照整改通知書的要求，制定整改措施，落實整改責任，及時消除安全隱患。整改完成后，應向檢查部門提交整改報告，申請復查。3.對存在重大安全隱患的自用船，檢查部門應采取臨時停航、暫扣證書等措施，督促船主立即整改，確保船舶安全。八、法律責任（一）違反登記規(guī)定的責任1.未按規(guī)定辦理農(nóng)民自用船登記手續(xù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.提供虛假材料騙取登記證書的，由登記機關撤銷登記，收回登記證書，并處[X]元以上[X]元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）違反檢驗規(guī)定的責任1.未經(jīng)檢驗或檢驗不合格擅自使用自用船的，由交通運輸部門責令停止使用，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣或吊銷船舶相關證書。2.船舶檢驗機構及其檢驗人員違反檢驗規(guī)定，出具虛假檢驗證書的，由交通運輸部門責令改正，對檢驗機構處[X]元以上[X]元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處[X]元以上[X]元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）違反船員管理規(guī)定的責任1.船員未取得相應證書駕駛自用船的，由交通運輸部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.船員違反船員職責規(guī)定，導致發(fā)生水上交通事故的，依法承擔相應的法律責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（四）違反航行與作業(yè)安全規(guī)定的責任1.自用船違反航行、作業(yè)規(guī)定，超載、超速、冒險航行等，由交通運輸部門或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴重的，暫扣或吊銷船舶相關證書。2.因違反航行與作業(yè)安