東明縣燃?xì)夤芾磙k法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強東明縣燃?xì)夤芾?，保障燃?xì)夤?yīng)，規(guī)范燃?xì)馐袌鲋刃?，維護(hù)燃?xì)庥脩艉徒?jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東明縣行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獾囊?guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護(hù)及相關(guān)管理活動。本辦法所稱燃?xì)?，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。（三）基本原則燃?xì)夤芾響?yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合本縣實際，編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，并報上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、供應(yīng)方式、供應(yīng)規(guī)模、設(shè)施布局、建設(shè)時序等內(nèi)容。（二）建設(shè)工程管理1.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工，并依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。2.燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將燃?xì)夤こ贪l(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量。3.燃?xì)夤こ炭⒐ず?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自燃?xì)夤こ炭⒐を炇蘸细裰掌?5日內(nèi)，將竣工驗收情況報燃?xì)夤芾聿块T備案。（三）設(shè)施保護(hù)1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍，并向社會公布。2.在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動：建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動。3.因工程建設(shè)確需改動燃?xì)庠O(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定安全防護(hù)方案，報燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位實施。改動燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并在施工前通知燃?xì)饨?jīng)營者。三、經(jīng)營與服務(wù)（一）經(jīng)營許可1.從事燃?xì)饨?jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、種類、區(qū)域從事經(jīng)營活動。2.申請燃?xì)饨?jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)向燃?xì)夤芾聿块T提交下列材料：燃?xì)饨?jīng)營許可申請書；證明符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的材料；企業(yè)章程、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護(hù)和搶修人員的身份證明、資格證書和勞動合同；燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工驗收報告；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的燃?xì)夤?yīng)。2.燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂供用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供用氣合同應(yīng)當(dāng)包括燃?xì)赓|(zhì)量、價格、計量方式、繳費方式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、安全責(zé)任等內(nèi)容。3.燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶服務(wù)檔案，定期對用戶進(jìn)行回訪，及時處理用戶反映的問題。4.燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置燃?xì)夤?yīng)站點，并向燃?xì)夤芾聿块T備案。燃?xì)夤?yīng)站點應(yīng)當(dāng)符合安全、消防、環(huán)保等要求。5.燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保燃?xì)庠O(shè)施安全運行。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)夥?wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強對燃?xì)饨?jīng)營者服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向社會公布服務(wù)熱線和投訴電話，及時處理用戶的投訴和舉報。燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)對用戶的投訴和舉報進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給用戶。3.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)定期對燃?xì)饨?jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價，并向社會公布考核評價結(jié)果。對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的燃?xì)饨?jīng)營者，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期不整改或者整改后仍不達(dá)標(biāo)的，燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)依法吊銷其燃?xì)饨?jīng)營許可證。四、使用與安全（一）用戶安全管理1.燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馄骶吆蜌馄?，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馄骶?、連接管等，并按照約定期限支付燃?xì)赓M用。2.燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M、服務(wù)質(zhì)量等事項向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。3.燃?xì)庥脩舭l(fā)現(xiàn)燃?xì)庑孤⒅卸镜劝踩鹿蕰r，應(yīng)當(dāng)立即關(guān)閉閥門，打開門窗通風(fēng)，并及時向燃?xì)饨?jīng)營者或者相關(guān)部門報告。燃?xì)饨?jīng)營者接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修、搶險，并按照規(guī)定向燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門報告。（二）安全檢查與隱患治理1.燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)配合燃?xì)饨?jīng)營者的安全檢查，不得拒絕或者阻礙。2.燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)饨?jīng)營、使用情況進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩袅⒓床扇〈胧┫[患；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)依法采取停產(chǎn)停業(yè)、停止供氣等措施，督促有關(guān)單位限期整改。3.燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，定期組織演練，并報燃?xì)夤芾聿块T備案。燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急救援人員、應(yīng)急救援器材、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（三）應(yīng)急管理1.縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。2.燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度，儲備必要的燃?xì)鈶?yīng)急物資，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資完好有效。3.發(fā)生燃?xì)馐鹿蕰r，燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修，并按照規(guī)定向燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門報告。燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門立即趕赴現(xiàn)場，組織救援，防止事故擴大，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。五、燃?xì)馄骶吖芾恚ㄒ唬╀N售管理1.燃?xì)馄骶咪N售單位應(yīng)當(dāng)銷售符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的燃?xì)馄骶?，并向用戶提供產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝使用說明書和售后服務(wù)承諾。2.燃?xì)馄骶咪N售單位應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)馄骶咪N售臺賬，如實記錄燃?xì)馄骶叩拿Q、規(guī)格、型號、數(shù)量、銷售日期、購買人等信息，并保存2年以上。（二）安裝與維修1.燃?xì)馄骶甙惭b、維修單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行安裝、維修作業(yè)。2.燃?xì)馄骶甙惭b、維修人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)的資格證書后，方可從事燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修作業(yè)。3.燃?xì)馄骶甙惭b、維修單位應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)馄骶甙惭b、維修檔案，如實記錄燃?xì)馄骶叩陌惭b、維修情況，并保存2年以上。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤芾砉ぷ鳎男邢铝新氊?zé)：貫徹執(zhí)行有關(guān)燃?xì)夤芾淼姆?、法?guī)、規(guī)章和政策；組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃，并組織實施；負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營許可的審批和管理；負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的竣工驗收備案；負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理，查處燃?xì)膺`法行為；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好燃?xì)夤芾淼南嚓P(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門依法對燃?xì)饨?jīng)營、使用、設(shè)施保護(hù)等活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，可以采取下列措施：進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、勘驗；要求被檢查單位或者個人提供與檢查事項有關(guān)的文件、資料、數(shù)據(jù)，并進(jìn)行查閱或者復(fù)制；要求被檢查單位或者個人就檢查事項作出說明；責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。2.燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門的工作人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位或者個人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受財物，不得謀取其他利益。（三）投訴舉報處理1.任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的行為進(jìn)行投訴舉報。燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，及時受理和處理投訴舉報。2.燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴舉報之日起15個工作日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。對不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的；倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的；未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾?；在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)獾?；要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)的；擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾?；銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾模幻坝闷渌髽I(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動的。4.違反本辦法規(guī)定，燃?xì)庥脩粲邢铝行袨橹坏?，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款：擅自操作公用燃?xì)忾y門的；將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的；安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩?；擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥嬃垦b置的；在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)獾模桓淖內(nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾?；未按照?guī)定繳納燃?xì)赓M用的。5.違反本辦法規(guī)定，在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全活動的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.違反本辦法規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和更新的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.違反本辦法規(guī)定，燃?xì)饨?jīng)營者未制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案，或者未按照燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案的要求組織演練的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；逾期不改正的，吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。8.違反本辦法規(guī)定，燃?xì)馄骶咪N售單位銷售不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的燃?xì)馄骶叩模扇細(xì)夤芾聿块T責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的燃?xì)馄骶吆瓦`法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。9.違反本辦法規(guī)定，燃?xì)馄骶甙惭b、維修單位未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行安裝、維修作業(yè)的，由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改