保障型住房管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本管理辦法旨在加強(qiáng)保障型住房的建設(shè)、分配、使用及后續(xù)管理，確保住房保障制度的公平、公正、公開實施，切實解決中低收入家庭的住房困難問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織負(fù)責(zé)建設(shè)、管理的各類保障型住房，包括公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等。（三）基本原則1.公平公正原則：保障型住房的分配、使用應(yīng)依據(jù)申請人的住房困難程度、收入水平等因素，按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保公平公正。2.公開透明原則：保障型住房的建設(shè)計劃、分配過程、房源信息、使用情況等應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。3.動態(tài)管理原則：對保障對象的收入、住房等情況進(jìn)行定期審核，實行動態(tài)管理，及時調(diào)整保障方式和標(biāo)準(zhǔn)。4.合理使用原則：保障對象應(yīng)按照規(guī)定的用途使用保障型住房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。二、保障型住房建設(shè)管理（一）規(guī)劃與計劃1.根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和住房保障需求，制定保障型住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計劃。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、布局、戶型結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，年度建設(shè)計劃應(yīng)具體落實建設(shè)項目、建設(shè)進(jìn)度等要求。2.建設(shè)項目應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和保障性住房建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，優(yōu)先選址在交通便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域。（二）項目建設(shè)1.保障型住房建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3.保障型住房的戶型設(shè)計應(yīng)根據(jù)不同保障對象的需求合理確定，滿足基本居住功能，注重空間利用效率和居住舒適度。（三）竣工驗收1.保障型住房建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。驗收合格后，方可交付使用。2.建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告報住房保障主管部門備案。住房保障主管部門可對項目進(jìn)行抽查核實。三、保障型住房分配管理（一）申請條件1.公共租賃住房申請條件：申請人應(yīng)具有本市城鎮(zhèn)戶籍，或持有本市居住證并在本市連續(xù)繳納社會保險滿一定年限。家庭人均收入低于本市規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)。家庭無自有住房或自有住房面積低于本市規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。2.經(jīng)濟(jì)適用住房申請條件：申請人應(yīng)具有本市城鎮(zhèn)戶籍。家庭收入、資產(chǎn)符合本市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。家庭無自有住房或自有住房面積低于本市規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。3.廉租住房申請條件：申請人應(yīng)具有本市城鎮(zhèn)戶籍。家庭收入低于本市規(guī)定的廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)。家庭無自有住房或自有住房面積低于本市規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。（二）申請程序1.申請人向戶籍所在地或居住地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對申請人的資格進(jìn)行初審，初審合格后報區(qū)（縣）住房保障主管部門。3.區(qū)（縣）住房保障主管部門對申請人的資格進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審合格后進(jìn)行公示，公示期不少于7日。4.經(jīng)公示無異議或異議不成立的，納入保障對象范圍。（三）輪候與分配1.住房保障主管部門根據(jù)保障對象的住房困難程度、收入水平等因素，對保障對象進(jìn)行分類排序，實行輪候制度。2.輪候期間，保障對象的家庭人口、收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時向住房保障主管部門報告。住房保障主管部門應(yīng)根據(jù)變化情況調(diào)整其輪候順序。3.房源確定后，住房保障主管部門應(yīng)按照輪候順序，采取公開搖號、抽簽等方式進(jìn)行分配，并向社會公開分配結(jié)果。四、保障型住房使用管理（一）租賃合同管理1.保障對象選定住房后，應(yīng)與住房保障主管部門或其委托的運(yùn)營管理單位簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任等內(nèi)容。2.租賃合同期限一般不超過5年。租賃期滿后，承租人應(yīng)退出保障型住房。如需續(xù)租，應(yīng)在租賃期滿前3個月向住房保障主管部門提出申請，經(jīng)審核符合條件的，可續(xù)租。（二）租金管理1.公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門會同住房保障主管部門根據(jù)市場租金水平、保障對象的支付能力等因素制定，并向社會公布。2.經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.保障對象應(yīng)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)按時足額繳納租金。對符合租金減免條件的保障對象，應(yīng)按照規(guī)定給予租金減免。（三）房屋使用與維護(hù)1.保障對象應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.保障對象應(yīng)負(fù)責(zé)房屋及其附屬設(shè)施的日常維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時向運(yùn)營管理單位報告。運(yùn)營管理單位應(yīng)及時進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋安全使用。3.因保障對象使用不當(dāng)造成房屋及其附屬設(shè)施損壞的，由保障對象負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。五、保障型住房退出管理（一）退出情形1.保障對象家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的。2.租賃期滿未按規(guī)定申請續(xù)租或經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的。3.無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置保障型住房的。4.將保障型住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、出售、出租、抵押或擅自改變房屋用途的。5.違反租賃合同約定的其他情形。（二）退出程序1.住房保障主管部門或其委托的運(yùn)營管理單位發(fā)現(xiàn)保障對象存在應(yīng)退出情形的，應(yīng)書面通知保障對象在規(guī)定期限內(nèi)辦理退出手續(xù)。2.保障對象應(yīng)在接到通知后的規(guī)定期限內(nèi)騰空房屋，并結(jié)清租金、水、電、氣等費(fèi)用。3.住房保障主管部門或其委托的運(yùn)營管理單位對退出的房屋進(jìn)行驗收，驗收合格后辦理相關(guān)手續(xù)。（三）騰退住房安排1.對因家庭收入、住房等情況發(fā)生變化不再符合保障條件的保障對象，給予一定的過渡期限，過渡期限一般不超過6個月。過渡期限內(nèi)，租金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。2.對無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置保障型住房的保障對象，住房保障主管部門或其委托的運(yùn)營管理單位可按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金，并責(zé)令其限期騰退。3.對將保障型住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、出售、出租、抵押或擅自改變房屋用途的保障對象，住房保障主管部門應(yīng)責(zé)令其限期改正，并處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，收回住房，并依法追究相關(guān)責(zé)任。六、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.住房保障主管部門負(fù)責(zé)保障型住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等管理工作，對保障型住房的建設(shè)、運(yùn)營管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)保障型住房建設(shè)項目的立項審批，會同有關(guān)部門做好項目資金的安排和監(jiān)管工作。3.財政部門負(fù)責(zé)保障型住房建設(shè)、運(yùn)營管理等資金的籌集、撥付和監(jiān)管工作。4.國土資源部門負(fù)責(zé)保障型住房建設(shè)用地的供應(yīng)和管理工作。5.城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)保障型住房建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管工作。6.審計部門負(fù)責(zé)對保障型住房建設(shè)、運(yùn)營管理等資金的使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。7.民政部門負(fù)責(zé)對保障對象的收入、財產(chǎn)等情況進(jìn)行審核認(rèn)定。8.公安部門負(fù)責(zé)對保障對象的戶籍、人口等情況進(jìn)行核查。（二）監(jiān)督檢查1.住房保障主管部門應(yīng)建立健全保障型住房監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對保障型住房建設(shè)、分配、使用、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.住房保障主管部門可通過定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對保障型住房的使用情況、租金收繳情況、房屋維護(hù)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.對違反本辦法規(guī)定的行為，住房保障主管部門應(yīng)責(zé)令限期改正，并依法給予行政處罰。對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信息公開1.住房保障主管部門應(yīng)建立保障型住房信息管理系統(tǒng)，及時錄入保障對象的申請、審核、分配、使用、退出等信息，并向社會公開。2.住房保障主管部門應(yīng)定期公布保障型住房的建設(shè)計劃、分配情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、退出情況等信息，接受社會監(jiān)督。七、法律責(zé)任（一）保障對象法律責(zé)任1.保障對象隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請保障型住房的，住房保障主管部門不予受理，并給予警告。已騙取保障型住房的，責(zé)令限期退回，并處以罰款。2.保障對象轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、出售、出租、抵押或擅自改變房屋用途的，責(zé)令限期改正，并處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，收回住房，并依法追究相關(guān)責(zé)任。3.保障對象無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上閑置保障型住房的，責(zé)令限期騰退。逾期不騰退的，按照市場租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（二）運(yùn)營管理單位法律責(zé)任1.運(yùn)營管理單位未按照本辦法規(guī)定進(jìn)行保障型住房建設(shè)、分配、使用、退出等管理工作的，責(zé)令限期改正，并依法給予行政處罰。對造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.運(yùn)營管理單位工作人員在保障型住房管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他單位和個人