佳木斯居住管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強佳木斯市居住管理，規(guī)范居住行為，維護居住秩序，保障居民的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在構(gòu)建科學(xué)、合理、有序的居住管理體系，確保居民居住環(huán)境安全、舒適、便捷，促進城市的和諧發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于佳木斯市行政區(qū)域內(nèi)的居住房屋及其居住人員的管理。居住房屋包括住宅、公寓、宿舍、商住樓等用于居住的各類房屋。居住人員包括本市戶籍居民、非本市戶籍居民以及境外人員等在佳木斯市居住的人員。（三）基本原則1.依法管理原則嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，實施居住管理，確保管理行為合法、公正、透明。2.以人為本原則充分考慮居民的實際需求，提供優(yōu)質(zhì)、高效的管理服務(wù)，保障居民的合法權(quán)益，促進居民生活質(zhì)量的提升。3.綜合治理原則整合政府各部門、社區(qū)組織、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各方力量，形成齊抓共管的工作格局，共同做好居住管理工作。4.信息化管理原則運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立居住管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)居住信息的動態(tài)管理和資源共享，提高管理效率和服務(wù)水平。二、居住登記（一）登記主體與對象1.登記主體房屋出租人、管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，負責(zé)辦理居住登記手續(xù)。2.登記對象在佳木斯市居住的人員，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定，及時辦理居住登記。（二）登記內(nèi)容居住登記應(yīng)當包括以下內(nèi)容：1.居住人員基本信息包括姓名、性別、民族、出生日期、身份證件種類及號碼、常住戶口所在地、現(xiàn)居住地址等。2.居住地址信息包括房屋地址、房屋類型、房屋建筑面積、居住人數(shù)等。3.居住事由信息包括居住時間、居住目的等。（三）登記方式與時間1.登記方式居住登記可以通過現(xiàn)場登記、網(wǎng)上登記等方式進行?，F(xiàn)場登記應(yīng)當由居住人員本人或者其委托人持有效身份證件到居住地公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理。網(wǎng)上登記可以通過佳木斯市居住管理信息系統(tǒng)進行，居住人員可以按照系統(tǒng)提示進行操作。2.登記時間居住人員應(yīng)當自到達居住地之日起三個工作日內(nèi)，辦理居住登記。房屋出租人、管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等應(yīng)當自居住人員入住之日起三個工作日內(nèi)，辦理居住登記。（四）變更與注銷登記1.變更登記居住人員的姓名、性別、民族、出生日期、身份證件種類及號碼、常住戶口所在地、現(xiàn)居住地址等信息發(fā)生變更的，應(yīng)當自變更之日起三個工作日內(nèi)，辦理變更登記。2.注銷登記居住人員離開居住地的，應(yīng)當自離開之日起三個工作日內(nèi)，辦理注銷登記。房屋出租人、管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等發(fā)現(xiàn)居住人員離開居住地的，應(yīng)當及時辦理注銷登記。三、居住證管理（一）申領(lǐng)條件在佳木斯市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的非本市戶籍居民，可以依照本辦法的規(guī)定申領(lǐng)居住證。合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用）、招用，或者從事其他生產(chǎn)經(jīng)營活動并取得勞動報酬或者經(jīng)營收入的。合法穩(wěn)定住所，是指在居住地實際居住具有合法所有權(quán)的房屋、租賃房屋、用人單位或者就讀學(xué)校提供的宿舍等。連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀的。（二）申領(lǐng)材料申領(lǐng)居住證應(yīng)當提交以下材料：1.本人居民身份證2.本人相片3.居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。（三）申領(lǐng)流程1.受理居住人員應(yīng)當向居住地公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提交申領(lǐng)材料。公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對申領(lǐng)材料進行審核，對材料齊全、符合要求的，予以受理；對材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當一次性告知申領(lǐng)人需要補充的材料。2.審核公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當自受理之日起五個工作日內(nèi)，對申領(lǐng)人的居住情況、就業(yè)情況、就讀情況等進行審核。對符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當予以審核通過；對不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當告知申領(lǐng)人不予審核通過的理由。3.制證與發(fā)放公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當自審核通過之日起十個工作日內(nèi)，制作發(fā)放居住證。居住證由公安機關(guān)統(tǒng)一制作，一人一證，有效期為一年。（四）簽注與換領(lǐng)、補領(lǐng)1.簽注居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當在居住證有效期滿前一個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。辦理簽注手續(xù)時，應(yīng)當提交本人居民身份證、居住證以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對簽注材料進行審核，對材料齊全、符合要求的，予以簽注；對材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當一次性告知簽注人需要補充的材料。2.換領(lǐng)居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芪械纳鐓^(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)時，應(yīng)當提交本人居民身份證以及原居住證。公安派出所或者受委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對換領(lǐng)、補領(lǐng)材料進行審核，對材料齊全、符合要求的，予以換領(lǐng)、補領(lǐng)；對材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當一次性告知換領(lǐng)、補領(lǐng)人需要補充的材料。3.換領(lǐng)、補領(lǐng)后的有效期換領(lǐng)、補領(lǐng)后的居住證有效期自換領(lǐng)、補領(lǐng)之日起重新計算。四、居住房屋管理（一）房屋出租管理1.出租條件有下列情形之一的房屋，不得出租：（1）屬于違法建筑的；（2）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強制性標準的；（3）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。2.出租合同簽訂房屋出租應(yīng)當簽訂書面租賃合同，租賃合同應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（1）出租人與承租人的姓名或者名稱、身份證件號碼、住所；（2）房屋地址、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限；（3）房屋維修責(zé)任、物業(yè)服務(wù)、水、電、氣、通信等相關(guān)費用的承擔(dān)方式；（4）解除合同的條件；（5）違約責(zé)任；（6）爭議解決方式。3.備案登記房屋出租人應(yīng)當自房屋租賃合同簽訂、變更、終止之日起三個工作日內(nèi)，到房屋所在地的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理房屋租賃備案登記。辦理房屋租賃備案登記時，應(yīng)當提交以下材料：（1）房屋租賃合同；（2）房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；（3）出租人的身份證件；（4）承租人的身份證件。社區(qū)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當對備案登記材料進行審核，對材料齊全、符合要求的，予以備案登記，并出具房屋租賃登記備案證明。（二）房屋安全管理1.安全責(zé)任房屋所有人、使用人應(yīng)當對居住房屋的安全負責(zé)，按照規(guī)定履行房屋安全管理義務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好居住房屋的安全防范工作，協(xié)助有關(guān)部門做好房屋安全管理工作。2.安全檢查房屋所有人、使用人應(yīng)當定期對居住房屋進行安全檢查，及時消除安全隱患。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當定期對居住房屋及其附屬設(shè)施設(shè)備進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時通知房屋所有人、使用人進行整改。有關(guān)部門應(yīng)當按照職責(zé)分工，定期對居住房屋進行安全檢查，對存在安全隱患的，應(yīng)當責(zé)令房屋所有人、使用人限期整改。3.危險房屋治理經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有人、使用人應(yīng)當按照鑒定機構(gòu)的處理建議，及時采取治理措施。對危及公共安全的危險房屋，房屋所有人、使用人應(yīng)當立即停止使用，疏散人員，并及時報告有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。（三）房屋用途管理1.禁止擅自改變用途居住房屋應(yīng)當按照規(guī)劃用途使用，禁止擅自改變房屋用途。2.改變用途審批因特殊情況需要改變居住房屋用途的，應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。未經(jīng)審批擅自改變房屋用途的，由有關(guān)部門依法予以查處。五、物業(yè)服務(wù)與管理（一）物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)1.基本服務(wù)內(nèi)容物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供以下服務(wù)：（1）房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、管理；（2）環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔，生活垃圾收集、清運；（3）公共綠化養(yǎng)護、管理；（4）公共秩序維護、安全防范等事項的協(xié)助管理；（5）物業(yè)服務(wù)合同約定的其他服務(wù)。2.安全防范職責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當制定安全防范制度，落實安全防范措施，保障居住區(qū)域的安全。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配備必要的安全防范人員，設(shè)置安全警示標志，加強對進出人員、車輛的登記管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當定期組織安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.信息報送職責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當及時向社區(qū)服務(wù)機構(gòu)報送居住人員的基本信息、房屋租賃信息等相關(guān)資料。（二）業(yè)主大會與業(yè)主委員會1.業(yè)主大會成立一個物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，已交付的專有部分面積超過建筑物總面積百分之五十時，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定及時報送相關(guān)資料，申請成立業(yè)主大會。業(yè)主大會由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成。2.業(yè)主委員會選舉業(yè)主大會應(yīng)當選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。業(yè)主委員會由業(yè)主大會會議選舉產(chǎn)生的業(yè)主代表組成，人數(shù)為五至十一人的單數(shù)。業(yè)主委員會應(yīng)當自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，向物業(yè)所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.業(yè)主大會與業(yè)主委員會職責(zé)業(yè)主大會可以制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則、管理規(guī)約，選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員，選聘和解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，決定專項維修資金使用、續(xù)籌方案，并監(jiān)督實施等。業(yè)主委員會應(yīng)當執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項，代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，及時了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同等。（三）物業(yè)服務(wù)監(jiān)督管理1.監(jiān)督檢查有關(guān)部門應(yīng)當加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行考核評價。2.投訴處理業(yè)主、物業(yè)使用人對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量不滿意的，可以向物業(yè)服務(wù)企業(yè)提出意見和建議，也可以向社區(qū)服務(wù)機構(gòu)或者有關(guān)部門投訴。社區(qū)服務(wù)機構(gòu)或者有關(guān)部門應(yīng)當及時受理業(yè)主、物業(yè)使用人的投訴，并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行整改。3.物業(yè)服務(wù)合同終止物業(yè)服務(wù)合同期滿或者提前解除的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定辦理退出手續(xù)，并在退出前將相關(guān)資料、財物等移交給業(yè)主委員會或者新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。六、法律責(zé)任（一）對居住人員的處罰1.未按規(guī)定辦理居住登記居住人員未按照本辦法的規(guī)定辦理居住登記的，由公安機關(guān)責(zé)令改正；逾期不改正的，處二百元以下罰款。2.騙取居住證以欺騙、賄賂等不正當手段騙取居住證的，由公安機關(guān)收繳居住證，處二百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。（二）對房屋出租人、管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的處罰1.未按規(guī)定辦理居住登記房屋出租人、管理人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等未按照本辦法的規(guī)定辦理居住登記的，由公安機關(guān)責(zé)令改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。2.未按規(guī)定辦理房屋租賃備案登記房屋出租人未按照本辦法的規(guī)定辦理房屋租賃備案登記的，由社區(qū)服務(wù)機構(gòu)責(zé)令改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。3.未履行安全管理責(zé)任房屋所有人、使用人未按照本辦法的規(guī)定履行房屋安全