市糧食儲(chǔ)備管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市糧食儲(chǔ)備管理，確保糧食安全，有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)糧食儲(chǔ)備的計(jì)劃、收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷(xiāo)售及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：確保糧食儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，防止發(fā)生糧食霉變、蟲(chóng)害、鼠害等事故，保障儲(chǔ)備糧的安全。2.質(zhì)量保障原則：嚴(yán)格把控糧食入庫(kù)質(zhì)量，加強(qiáng)儲(chǔ)存期間質(zhì)量監(jiān)管，確保儲(chǔ)備糧符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿(mǎn)足市場(chǎng)供應(yīng)需求。3.高效管理原則：建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，提高糧食儲(chǔ)備管理的效率和水平，降低管理成本。4.責(zé)任明確原則：明確各部門(mén)、各環(huán)節(jié)在糧食儲(chǔ)備管理中的職責(zé)，做到責(zé)任到人，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。（四）職責(zé)分工1.糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市糧食儲(chǔ)備工作的行政管理和監(jiān)督檢查，制定糧食儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)糧食儲(chǔ)備企業(yè)的日常管理工作。2.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排糧食儲(chǔ)備所需的財(cái)政資金，保障資金及時(shí)足額到位，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。3.發(fā)展改革部門(mén)將糧食儲(chǔ)備納入本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，會(huì)同糧食行政管理部門(mén)做好糧食儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，為糧食儲(chǔ)備提供充足的優(yōu)質(zhì)糧源。5.市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，保障糧食市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。6.糧食儲(chǔ)備企業(yè)具體承擔(dān)糧食儲(chǔ)備任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)糧食儲(chǔ)備管理的規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全。二、糧食儲(chǔ)備計(jì)劃（一）計(jì)劃制定1.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本市糧食市場(chǎng)供求狀況、消費(fèi)需求預(yù)測(cè)、國(guó)家糧食宏觀調(diào)控要求以及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本市糧食儲(chǔ)備總體發(fā)展規(guī)劃。2.年度糧食儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)在總體發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)，結(jié)合上一年度糧食儲(chǔ)備執(zhí)行情況和本年度市場(chǎng)形勢(shì)，于每年年初制定，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.糧食儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、儲(chǔ)存地點(diǎn)、輪換時(shí)間等內(nèi)容。（二）計(jì)劃調(diào)整因重大自然災(zāi)害、突發(fā)事件、市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化等原因，確需調(diào)整糧食儲(chǔ)備計(jì)劃的，由糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。三、糧食收購(gòu)（一）收購(gòu)原則糧食儲(chǔ)備收購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，按照國(guó)家和本市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格政策進(jìn)行收購(gòu)，保護(hù)農(nóng)民利益，確保收購(gòu)的糧食質(zhì)量合格、數(shù)量真實(shí)。（二）收購(gòu)主體糧食儲(chǔ)備企業(yè)作為本市糧食儲(chǔ)備收購(gòu)的主體，應(yīng)按照糧食儲(chǔ)備計(jì)劃組織收購(gòu)。鼓勵(lì)符合條件的其他糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)參與糧食儲(chǔ)備收購(gòu)，具體辦法由糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。（三）收購(gòu)流程1.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)提前向社會(huì)公布糧食收購(gòu)信息，包括收購(gòu)品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、收購(gòu)地點(diǎn)、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者應(yīng)按照糧食收購(gòu)信息，將符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食送到指定收購(gòu)地點(diǎn)。3.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)、稱(chēng)重、結(jié)算等工作，確保收購(gòu)過(guò)程規(guī)范、透明。4.收購(gòu)的糧食應(yīng)及時(shí)入庫(kù)儲(chǔ)存，不得露天存放或在不符合儲(chǔ)存條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存。（四）質(zhì)量檢驗(yàn)1.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)建立健全糧食質(zhì)量檢驗(yàn)制度，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)人員，對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)。2.糧食質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，檢驗(yàn)項(xiàng)目包括雜質(zhì)、水分、不完善粒、色澤氣味等。3.對(duì)檢驗(yàn)不合格的糧食，糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得入庫(kù)儲(chǔ)存。四、糧食儲(chǔ)存（一）儲(chǔ)存設(shè)施1.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)具備符合國(guó)家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的糧食儲(chǔ)存設(shè)施，包括倉(cāng)庫(kù)、油罐、烘干設(shè)備、清理設(shè)備、計(jì)量設(shè)備等。2.糧食儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好、功能正常，滿(mǎn)足糧食安全儲(chǔ)存的需要。3.新建、改建、擴(kuò)建糧食儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)符合糧食儲(chǔ)備規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并報(bào)糧食行政管理部門(mén)備案。（二）庫(kù)存管理1.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)建立健全庫(kù)存管理制度，對(duì)儲(chǔ)備糧實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。2.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行定期檢查，檢查內(nèi)容包括糧食數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。3.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)建立儲(chǔ)備糧庫(kù)存臺(tái)賬，詳細(xì)記錄儲(chǔ)備糧的入庫(kù)時(shí)間、品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存位置、輪換情況等信息，并定期向糧食行政管理部門(mén)報(bào)送。（三）安全管理1.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)糧食儲(chǔ)存設(shè)施、設(shè)備的安全管理，確保安全生產(chǎn)。2.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)制定安全操作規(guī)程，規(guī)范作業(yè)行為，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電等安全事故。3.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)糧化學(xué)藥劑的管理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用、儲(chǔ)存和保管化學(xué)藥劑，防止化學(xué)藥劑泄漏、污染環(huán)境和造成人員傷亡。4.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（四）倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)應(yīng)用1.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)和設(shè)備，提高糧食儲(chǔ)備管理的科技含量和水平。2.鼓勵(lì)糧食儲(chǔ)備企業(yè)開(kāi)展綠色儲(chǔ)糧、低溫儲(chǔ)糧、智能化倉(cāng)儲(chǔ)等技術(shù)創(chuàng)新，降低糧食損耗，提高儲(chǔ)備糧品質(zhì)。3.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)和支持，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，推動(dòng)本市糧食儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)水平的整體提升。五、糧食輪換（一）輪換原則糧食儲(chǔ)備輪換應(yīng)遵循有利于保證糧食質(zhì)量、降低成本、提高效益的原則，按照國(guó)家和本市規(guī)定的輪換周期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和輪換方式進(jìn)行。（二）輪換計(jì)劃1.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)糧食儲(chǔ)備的品質(zhì)狀況、儲(chǔ)存年限和市場(chǎng)供求情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定糧食儲(chǔ)備輪換計(jì)劃，并下達(dá)給糧食儲(chǔ)備企業(yè)。2.糧食儲(chǔ)備輪換計(jì)劃應(yīng)明確輪換的品種、數(shù)量、時(shí)間、質(zhì)量要求等內(nèi)容。（三）輪換方式1.同品種輪換：糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將庫(kù)存糧食等量同品種輪換，確保儲(chǔ)備糧質(zhì)量穩(wěn)定。2.新陳輪換：在保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量的前提下，可根據(jù)市場(chǎng)供求情況和糧食價(jià)格變化，進(jìn)行新陳糧食輪換。新陳糧食輪換應(yīng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的差價(jià)結(jié)算辦法進(jìn)行結(jié)算。3.先銷(xiāo)后購(gòu)：糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)在銷(xiāo)售庫(kù)存糧食后，按照輪換計(jì)劃及時(shí)購(gòu)進(jìn)新糧入庫(kù)，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量不減少。（四）輪換管理1.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)按照輪換計(jì)劃組織實(shí)施糧食輪換，嚴(yán)格執(zhí)行輪換操作規(guī)程，確保輪換過(guò)程規(guī)范、有序。2.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)在輪換前對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確定糧食質(zhì)量等級(jí)，并按照規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)售。3.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)在輪換過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)糧食的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保收購(gòu)的糧食符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。4.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)及時(shí)將輪換情況報(bào)糧食行政管理部門(mén)備案，包括輪換的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)間等信息。六、糧食銷(xiāo)售（一）銷(xiāo)售原則糧食儲(chǔ)備銷(xiāo)售應(yīng)遵循有利于保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定糧食價(jià)格、維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序的原則，按照國(guó)家和本市規(guī)定的銷(xiāo)售政策和程序進(jìn)行。（二）銷(xiāo)售計(jì)劃1.糧食行政管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本市糧食市場(chǎng)供求狀況、價(jià)格走勢(shì)和糧食儲(chǔ)備輪換計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定糧食儲(chǔ)備銷(xiāo)售計(jì)劃，并下達(dá)給糧食儲(chǔ)備企業(yè)。2.糧食儲(chǔ)備銷(xiāo)售計(jì)劃應(yīng)明確銷(xiāo)售的品種、數(shù)量、價(jià)格、時(shí)間等內(nèi)容。（三）銷(xiāo)售方式1.公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易：糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)通過(guò)糧食交易市場(chǎng)等平臺(tái)，采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易的方式銷(xiāo)售儲(chǔ)備糧，確保銷(xiāo)售過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。2.定向銷(xiāo)售：根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)特定用戶(hù)或特定用途的糧食儲(chǔ)備，可采取定向銷(xiāo)售的方式進(jìn)行銷(xiāo)售。定向銷(xiāo)售應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行，確保糧食銷(xiāo)售給符合條件的用戶(hù)。（四）銷(xiāo)售管理1.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)按照銷(xiāo)售計(jì)劃組織實(shí)施糧食銷(xiāo)售，嚴(yán)格執(zhí)行銷(xiāo)售合同，確保銷(xiāo)售的糧食及時(shí)、足額交付給用戶(hù)。2.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)在銷(xiāo)售前對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確定糧食質(zhì)量等級(jí)，并按照規(guī)定向用戶(hù)明示。3.糧食儲(chǔ)備企業(yè)應(yīng)及時(shí)將銷(xiāo)售情況報(bào)糧食行政管理部門(mén)備案，包括銷(xiāo)售的品種、數(shù)量、價(jià)格、時(shí)間、用戶(hù)等信息。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門(mén)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市糧食儲(chǔ)備管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好糧食儲(chǔ)備管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.糧食儲(chǔ)備計(jì)劃的執(zhí)行情況，包括儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、輪換時(shí)間等是否符合計(jì)劃要求。2.糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的管理情況，包括收購(gòu)質(zhì)量檢驗(yàn)、庫(kù)存管理、安全管理、輪換操作、銷(xiāo)售合同執(zhí)行等是否規(guī)范。3.糧食儲(chǔ)備資金的使用情況，包括資金是否及時(shí)足額到位、使用是否合規(guī)等。4.糧食儲(chǔ)備企業(yè)的內(nèi)部管理制度建設(shè)情況，包括崗位責(zé)任制、質(zhì)量管理制度、安全管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等是否健全。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：糧食行政管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)糧食儲(chǔ)備企業(yè)進(jìn)行檢查，每年不少于[X]次。檢查內(nèi)容包括糧食儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等情況。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)要求，以及糧食儲(chǔ)備管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，糧食行政管理部門(mén)可組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行深入檢查。3.日常巡查：糧食行政管理部門(mén)可通過(guò)日常巡查等方式，對(duì)糧食儲(chǔ)備企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，糧食行政管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令糧食儲(chǔ)備企業(yè)限期整改。整改期限一般不超過(guò)[X]個(gè)工作日。2.對(duì)整改不力或拒不整改的糧食儲(chǔ)備企業(yè)，糧食行政管理部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，包括責(zé)令停止相關(guān)業(yè)務(wù)、取消糧食儲(chǔ)備資格、罰款等。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）糧食儲(chǔ)備企業(yè)法律責(zé)任1.糧食儲(chǔ)備企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消糧食儲(chǔ)備資格：未按照糧食儲(chǔ)備計(jì)劃組織收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷(xiāo)售的；未建立健全庫(kù)存管理制度，賬賬不符、賬實(shí)不符的；未按照規(guī)定對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)、安全管理的；未按照規(guī)定進(jìn)行糧食輪換的；未按照規(guī)定銷(xiāo)售儲(chǔ)備糧的；拒絕、阻礙糧食行政管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。2.糧食儲(chǔ)備企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，造成糧食損失、浪費(fèi)或其他不良后果的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。