青島疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對新冠肺炎疫情，保障公眾健康和生命安全，維護社會經(jīng)濟秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和國家、省、市疫情防控政策要求，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新冠肺炎疫情的預(yù)防、控制、應(yīng)急處置以及相關(guān)保障工作。（三）基本原則疫情防控工作遵循以人為本、生命至上，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，依法依規(guī)、科學(xué)精準，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的原則。二、疫情監(jiān)測與預(yù)警（一）監(jiān)測體系1.建立健全覆蓋全市的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等，加強對發(fā)熱、干咳、乏力、嗅覺味覺減退、鼻塞、流涕、咽痛、結(jié)膜炎、肌痛和腹瀉等新冠肺炎相關(guān)癥狀病例的監(jiān)測。2.強化重點場所、重點人群監(jiān)測，如學(xué)校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、監(jiān)管場所、醫(yī)療機構(gòu)、商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、公交地鐵等公共交通工具、冷鏈物流企業(yè)等，定期開展核酸檢測和健康監(jiān)測。（二）信息報告1.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疑似病例、確診病例和無癥狀感染者后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)通過中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)直報，并及時轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機構(gòu)進行隔離治療。2.其他單位和個人發(fā)現(xiàn)新冠肺炎相關(guān)異常情況，應(yīng)當(dāng)及時向所在地社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或者相關(guān)部門報告。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)及時核實情況，并按照規(guī)定報告。（三）預(yù)警機制1.市、區(qū)（市）衛(wèi)生健康部門會同相關(guān)部門建立疫情預(yù)警指標體系，根據(jù)疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、風(fēng)險評估結(jié)果等，及時發(fā)布疫情預(yù)警信息。2.當(dāng)疫情形勢發(fā)生變化，達到預(yù)警級別時，按照規(guī)定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，采取相應(yīng)的防控措施。三、疫情防控措施（一）人員管控1.入境人員管理嚴格落實入境人員“14+7+7”健康管理措施，即14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、7天居家健康監(jiān)測和7天居家隔離，并按規(guī)定進行核酸檢測和血清抗體檢測。對入境人員在集中隔離期間實行封閉管理，嚴格落實各項防控措施，確保隔離場所安全。2.國內(nèi)重點地區(qū)來青返青人員管理對國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來青返青人員，按照“應(yīng)隔盡隔、應(yīng)檢盡檢”原則，實施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，并進行核酸檢測。對國內(nèi)重點關(guān)注地區(qū)來青返青人員，進行健康監(jiān)測，查驗健康碼、行程碼，必要時進行核酸檢測。3.社區(qū)防控加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者等作用，對轄區(qū)內(nèi)人員進行排查登記，掌握人員流動情況。嚴格落實社區(qū)防控措施，如小區(qū)封閉管理、人員出入登記、體溫檢測、健康碼查驗等，限制人員聚集活動。（二）場所防控1.醫(yī)療機構(gòu)防控各級各類醫(yī)療機構(gòu)嚴格落實預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、隔離病房等設(shè)置要求，規(guī)范診療流程，加強醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，做好個人防護，防止院內(nèi)感染。對新冠肺炎患者實行定點救治，確保醫(yī)療救治質(zhì)量和安全。2.學(xué)校防控各級各類學(xué)校嚴格落實晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強校園環(huán)境衛(wèi)生整治和通風(fēng)消毒。做好師生健康監(jiān)測，落實“日報告”“零報告”制度。根據(jù)疫情形勢，適時調(diào)整教學(xué)方式，必要時采取線上教學(xué)等措施。3.養(yǎng)老機構(gòu)防控養(yǎng)老機構(gòu)實行封閉管理，嚴格限制人員進出，加強工作人員健康監(jiān)測和管理。做好老年人日常健康監(jiān)測、生活照料、心理關(guān)懷等工作，定期開展核酸檢測，加強環(huán)境通風(fēng)消毒。4.公共場所防控商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、酒店賓館、餐飲場所、影劇院、圖書館、體育館、景區(qū)景點等公共場所，嚴格落實測溫、亮碼、戴口罩、通風(fēng)消毒等防控措施，合理控制人員流量，避免人員聚集。各類公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置“一米線”，引導(dǎo)人員保持安全社交距離。（三）核酸檢測1.按照“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”原則，組織開展核酸檢測工作。對重點人群，如密切接觸者、次密切接觸者、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護人員、醫(yī)療機構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊防檢查人員、監(jiān)所工作人員、社會福利養(yǎng)老機構(gòu)工作人員等，定期進行核酸檢測。2.根據(jù)疫情防控需要，適時開展區(qū)域核酸檢測，確保及時發(fā)現(xiàn)潛在感染者。加強核酸檢測機構(gòu)管理，規(guī)范檢測流程，保證檢測質(zhì)量和效率。（四）疫苗接種1.積極推進新冠病毒疫苗接種工作，提高人群接種率，構(gòu)筑群體免疫屏障。2.加強疫苗接種宣傳引導(dǎo)，提高公眾對疫苗接種的認知度和積極性。做好疫苗接種組織實施工作，優(yōu)化接種服務(wù)流程，確保接種安全。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)啟動1.當(dāng)本市出現(xiàn)新冠肺炎確診病例、無癥狀感染者或疫情形勢達到相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別標準時，市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動后，各成員單位按照職責(zé)分工迅速開展工作，確保各項防控措施落實到位。（二）病例處置1.對確診病例和無癥狀感染者，立即轉(zhuǎn)運至定點醫(yī)療機構(gòu)進行隔離治療，嚴格落實“一人一案一專班”救治措施，全力救治患者。2.對密切接觸者、次密切接觸者等風(fēng)險人員，迅速開展排查追蹤，按照規(guī)定進行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察或居家隔離醫(yī)學(xué)觀察，并進行核酸檢測。（三）流調(diào)溯源1.成立流調(diào)溯源專班，迅速開展流行病學(xué)調(diào)查，全面排查病例活動軌跡、接觸人員等信息，精準鎖定風(fēng)險人員和場所。2.運用大數(shù)據(jù)、信息化等手段，提高流調(diào)溯源效率和準確性，及時將流調(diào)信息推送至相關(guān)部門和單位，為疫情防控提供有力支撐。（四）區(qū)域管控1.根據(jù)疫情形勢，對病例所在社區(qū)（村）、小區(qū)、樓棟等區(qū)域?qū)嵤┓饪?、管控措施，限制人員流動，防止疫情擴散。2.封控區(qū)實行“區(qū)域封閉、足不出戶、服務(wù)上門”，管控區(qū)實行“人不出區(qū)、嚴禁聚集”，防范區(qū)實行“強化社會面管控，嚴格限制人員聚集”。（五）醫(yī)療救治1.定點醫(yī)療機構(gòu)按照國家、省、市新冠肺炎診療方案，科學(xué)規(guī)范開展醫(yī)療救治工作，提高治愈率，降低病亡率。2.加強醫(yī)療物資儲備，確保醫(yī)療救治所需藥品、防護用品、設(shè)備等物資供應(yīng)充足。組建市級醫(yī)療救治專家團隊，對危重癥患者進行會診指導(dǎo)，提高救治水平。（六）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對1.建立健全疫情信息發(fā)布機制，及時、準確、權(quán)威發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.加強輿情監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和處置負面輿情，引導(dǎo)公眾科學(xué)理性看待疫情，不信謠、不傳謠。五、保障措施（一）組織保障1.成立市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市疫情防控工作。各區(qū)（市）、各部門、各單位成立相應(yīng)的疫情防控工作機構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保疫情防控工作有序開展。2.建立健全疫情防控工作責(zé)任制，對工作不力、造成疫情擴散等嚴重后果的單位和個人，依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。（二）物資保障1.加強醫(yī)療物資儲備，建立健全醫(yī)療物資儲備管理制度，確?？谡?、防護服、核酸檢測試劑、疫苗等防控物資儲備充足。2.做好生活物資保障工作，加強市場監(jiān)測和調(diào)控，確保糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品供應(yīng)穩(wěn)定，價格平穩(wěn)。（三）人員保障1.加強醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，充實疫情防控一線人員力量。組織開展疫情防控相關(guān)培訓(xùn)，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.廣泛發(fā)動志愿者參與疫情防控工作，建立志愿者招募、培訓(xùn)、管理機制，充分發(fā)揮志愿者在疫情防控中的積極作用。（四）經(jīng)費保障1.市、區(qū)（市）財政部門加大對疫情防控工作的經(jīng)費投入，保障疫情監(jiān)測、防控措施落實、醫(yī)療救治、物資儲備、人員培訓(xùn)等各項工作經(jīng)費需求。2.積極爭取上級財政支持，拓寬資金籌集渠道，確保疫情防控經(jīng)費及時足額到位。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機制1.建立健全疫情防控監(jiān)督檢查機制，市、區(qū)（市）疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）定期組織開展疫情防控工作專項督查，對各部門、各單位疫情防控措施落實情況進行檢查。2.各行業(yè)主管部門加強對本行業(yè)領(lǐng)域疫情防控工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實。（二）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺賬，明確整改責(zé)任單位、整改措施和