工程代建制管理辦法總則目的與依據(jù)為加強工程建設項目管理，提高投資效益，保證工程質量，規(guī)范工程代建制行為，依據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本行業(yè)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于[公司/組織名稱]負責實施的各類工程建設項目，包括但不限于基礎設施建設、房屋建筑工程等?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保代建行為合法合規(guī)。2.專業(yè)管理原則：充分發(fā)揮代建單位的專業(yè)優(yōu)勢，提高項目管理水平。3.風險防控原則：建立健全風險防控機制，有效防范和化解項目實施過程中的各類風險。4.效益優(yōu)先原則：以提高投資效益為核心目標，優(yōu)化項目建設方案，確保項目質量和進度。定義與解釋1.工程代建制：指委托專業(yè)化的項目管理單位（以下簡稱代建單位），對項目的可行性研究、勘察、設計、采購、施工、竣工驗收等建設全過程進行組織管理的制度。2.代建單位：具備相應資質和能力，受項目業(yè)主委托，承擔項目代建管理任務的專業(yè)化項目管理單位。3.項目業(yè)主：指對項目具有投資決策權，并承擔相應投資責任的單位或部門。代建單位的選擇與確定資質與能力要求1.代建單位應具有獨立法人資格，具備與項目建設規(guī)模和復雜程度相適應的工程管理能力。2.具有相應的工程建設管理經(jīng)驗，近[X]年內承擔過類似項目的代建管理任務。3.擁有專業(yè)齊全、結構合理的項目管理團隊，其中具備注冊建造師、注冊造價工程師、注冊監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格的人員應達到規(guī)定比例。選擇方式1.公開招標：對于投資規(guī)模較大、技術復雜的項目，應通過公開招標方式選擇代建單位。2.邀請招標：對于專業(yè)性較強、潛在投標人較少的項目，可采用邀請招標方式選擇代建單位。3.直接委托：對于涉及國家安全、搶險救災等特殊情況的項目，經(jīng)批準可采用直接委托方式確定代建單位。確定程序1.項目業(yè)主編制代建項目招標文件或委托代建任務書，明確項目建設要求、代建服務內容、代建費用及支付方式等。2.發(fā)布招標公告或邀請書，受理投標人報名，對投標人資格進行審查。3.組織開標、評標，確定中標候選人或代建單位。4.項目業(yè)主與中標代建單位簽訂代建合同。代建單位的職責與權利職責1.協(xié)助項目業(yè)主辦理項目審批、核準、備案等手續(xù)。2.組織編制項目可行性研究報告、初步設計文件等，報項目業(yè)主審批。3.按照批準的建設規(guī)模、建設內容和建設標準，組織項目勘察、設計、采購、施工、監(jiān)理等招標工作，并簽訂相關合同。4.負責項目建設全過程的組織管理，協(xié)調各參建單位之間的關系，確保項目順利實施。5.嚴格控制項目投資，確保項目總投資不超過批準的投資估算。6.加強項目質量和安全管理，建立健全質量管理和安全管理制度，督促參建單位履行質量和安全責任。7.負責項目進度管理，制定項目總進度計劃，并監(jiān)督執(zhí)行，確保項目按時竣工交付使用。8.負責項目竣工驗收工作，整理項目建設資料，向項目業(yè)主移交項目資產。9.接受項目業(yè)主及有關部門的監(jiān)督檢查，定期報告項目進展情況。權利1.按照代建合同約定，獲取代建費用。2.對項目建設過程中的重大事項，有權提出建議和意見，報項目業(yè)主決策。3.有權自主選擇勘察、設計、采購、施工、監(jiān)理等參建單位，但應符合相關法律法規(guī)和項目業(yè)主的要求。4.對參建單位的違約行為，有權按照合同約定進行處理。項目建設管理前期工作管理1.代建單位應組織開展項目前期調研、勘察、設計等工作，確保項目前期工作深度達到規(guī)定要求。2.項目可行性研究報告、初步設計文件等應按照規(guī)定程序報項目業(yè)主審批，代建單位應根據(jù)審批意見及時修改完善。招標管理1.代建單位應按照國家有關法律法規(guī)和項目業(yè)主的要求，組織項目勘察、設計、采購、施工、監(jiān)理等招標工作。2.招標公告、招標文件等應明確招標項目的技術要求、商務條款、評標標準等內容，確保招標活動公平、公正、公開。3.代建單位應建立健全招標檔案管理制度，妥善保存招標活動相關資料。合同管理1.代建單位應與勘察、設計、采購、施工、監(jiān)理等參建單位簽訂合同，明確各方的權利和義務。2.合同簽訂前，代建單位應審核合同條款，確保合同內容符合法律法規(guī)和項目建設要求。3.代建單位應加強合同執(zhí)行過程的監(jiān)督管理，及時協(xié)調解決合同履行過程中的問題。投資管理1.代建單位應嚴格控制項目投資，按照批準的投資估算編制項目預算，并報項目業(yè)主審核。2.建立健全項目投資控制制度，加強對項目費用的核算和監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和糾正投資偏差。3.嚴格控制工程變更，工程變更應按照規(guī)定程序報項目業(yè)主審批，未經(jīng)批準不得擅自變更。質量管理1.代建單位應建立健全質量管理體系，制定質量管理制度和質量目標，明確各參建單位的質量責任。2.加強對項目勘察、設計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的質量控制，督促參建單位嚴格按照工程建設標準和規(guī)范進行施工。3.定期組織質量檢查和驗收，及時發(fā)現(xiàn)和處理質量問題，確保項目質量符合要求。安全管理1.代建單位應建立健全安全管理制度，制定安全管理目標，明確各參建單位的安全責任。2.加強對項目施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，督促參建單位落實安全生產措施，確保施工安全。3.定期組織安全培訓和應急演練，提高參建單位的安全意識和應急處置能力。進度管理1.代建單位應制定項目總進度計劃，并分解為年度、季度和月度進度計劃，報項目業(yè)主備案。2.加強對項目進度的跟蹤和監(jiān)控，及時協(xié)調解決影響進度的問題，確保項目按時竣工交付使用。3.定期向項目業(yè)主報告項目進度情況，遇有重大進度偏差應及時采取措施進行調整，并向項目業(yè)主報告。代建費用管理費用構成代建費用主要包括項目前期工作費用、建設管理費用、咨詢服務費用等。費用標準代建費用標準應根據(jù)項目建設規(guī)模、復雜程度、代建服務內容等因素，按照國家有關規(guī)定和市場行情合理確定。支付方式代建費用按照代建合同約定的方式和時間支付，一般分為預付款、進度款和結算款。費用核算與審計代建單位應建立健全代建費用核算制度，定期向項目業(yè)主報送代建費用使用情況報告。項目竣工后，代建費用應按照規(guī)定進行審計。監(jiān)督與考核監(jiān)督管理1.項目業(yè)主應加強對代建單位的監(jiān)督管理，定期檢查代建單位的工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.有關部門應按照職責分工，對項目建設過程進行監(jiān)督檢查，對代建單位的違法違規(guī)行為依法進行處理。考核評價1.建立代建單位考核評價制度，對代建單位的工作業(yè)績、管理水平、服務質量等進行考核評價。2.考核評價結果作為代建單位獎懲、續(xù)聘或解聘的重要依據(jù)。風險管理風險識別與評估1.代建單位應建立健全風險識別與評估機制，對項目實施過程中可能面臨的風險進行全面識別和評估。2.風險識別與評估應包括政策風險、市場風險、技術風險、管理風險、質量風險、安全風險等。風險應對措施1.根據(jù)風險識別與評估結果，制定相應的風險應對措施，降低風險發(fā)生的可能性和影響程度。2.風險應對措施應包括風險規(guī)避、風險減輕、風險轉移、風險接受等。風險監(jiān)控與預警1.代建單位應建立健全風險監(jiān)控與預警機制，對風險應對措施的執(zhí)行情況進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)新的風險因素。2.當風險指標達到預警值時，應及時發(fā)出預警信號，并采取相應的措施進行處理。信息管理信息收集與整理1.代建單位應建立健全項目信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理項目建設過程中的各類信息。2.信息收集與整理應包括項目前期工作信息、招標信息、合同信息、投資信息、質