儲備林基地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強儲備林基地建設(shè)與管理，提高森林資源質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能，保障木材等林產(chǎn)品的有效供給，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)以及國家林業(yè)政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄的儲備林基地建設(shè)、經(jīng)營、保護及相關(guān)管理活動。儲備林基地包括通過人工造林、森林撫育、低效林改造等方式營造的以生產(chǎn)木材、竹材、生物質(zhì)能源及提供生態(tài)服務(wù)為主要目的的森林資源區(qū)域?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：在儲備林基地建設(shè)和管理過程中，充分考慮生態(tài)環(huán)境保護，注重維護生物多樣性和生態(tài)平衡，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)森林資源現(xiàn)狀、市場需求及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地制定儲備林基地建設(shè)規(guī)劃，確保資源培育的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控儲備林基地建設(shè)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，從種苗選擇、造林技術(shù)、撫育管理到資源監(jiān)測等，確保培育出優(yōu)質(zhì)、高效的森林資源。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，依法依規(guī)開展儲備林基地建設(shè)、經(jīng)營和管理活動，確保各項工作合法合規(guī)。儲備林基地規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)根據(jù)國家林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域生態(tài)建設(shè)需求以及木材市場供需狀況，結(jié)合本地區(qū)森林資源現(xiàn)狀，編制儲備林基地建設(shè)總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)明確儲備林基地的建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、布局、建設(shè)內(nèi)容、實施步驟以及保障措施等。2.總體規(guī)劃編制過程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者以及當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姾徒ㄗh，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。同時，規(guī)劃應(yīng)報上級林業(yè)主管部門備案?；剡x址1.儲備林基地選址應(yīng)綜合考慮以下因素：適宜的立地條件，包括土壤、氣候、地形地貌等，確保所選區(qū)域適合目標(biāo)樹種生長。交通便利，便于種苗運輸、物資調(diào)配以及森林資源的采伐和運輸。相對集中連片，有利于規(guī)模化經(jīng)營和管理。生態(tài)區(qū)位重要，優(yōu)先選擇生態(tài)脆弱地區(qū)、江河源頭、水庫周邊等區(qū)域，以發(fā)揮森林的生態(tài)屏障作用。2.嚴(yán)禁在下列區(qū)域選址建設(shè)儲備林基地：自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園核心景區(qū)等法律法規(guī)禁止建設(shè)的區(qū)域?；巨r(nóng)田保護區(qū)以及其他依法劃定的禁止占用的土地。種苗選擇與管理1.種苗應(yīng)選用通過國家或省級審定的優(yōu)良品種，確保種苗質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。優(yōu)先選用本地鄉(xiāng)土樹種，對于引進(jìn)外地樹種，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的引種試驗和適應(yīng)性評價。2.建立種苗供應(yīng)渠道，加強與具備資質(zhì)的種苗生產(chǎn)單位合作，簽訂種苗供應(yīng)合同，明確種苗質(zhì)量、數(shù)量、價格、交貨時間等條款。同時，加強對種苗生產(chǎn)過程的監(jiān)管，確保種苗質(zhì)量安全。3.種苗運輸過程中，應(yīng)采取必要的保濕、保鮮、防護措施，防止種苗受損、變質(zhì)。到達(dá)目的地后，應(yīng)及時進(jìn)行檢驗檢疫和假植處理，確保種苗成活率。造林施工1.根據(jù)不同樹種和立地條件，選擇適宜的造林方式和技術(shù)，確保造林質(zhì)量。造林前應(yīng)進(jìn)行整地，改善土壤條件，為苗木生長創(chuàng)造良好環(huán)境。2.嚴(yán)格按照造林設(shè)計要求進(jìn)行苗木栽植，確保苗木根系舒展、深淺適宜、栽正踏實。造林過程中，應(yīng)合理安排勞力，加強技術(shù)指導(dǎo)，確保造林進(jìn)度和質(zhì)量。3.建立造林質(zhì)量檢查驗收制度，對造林小班進(jìn)行逐塊檢查驗收，驗收內(nèi)容包括造林面積、苗木成活率、造林質(zhì)量等。對驗收不合格的小班，應(yīng)及時進(jìn)行補植補造，確保造林成效。儲備林基地經(jīng)營管理森林撫育1.根據(jù)森林生長發(fā)育規(guī)律和儲備林培育目標(biāo)，制定科學(xué)合理的森林撫育計劃。森林撫育應(yīng)包括幼林撫育、中齡林撫育和近熟林撫育等不同階段，采取相應(yīng)的撫育措施，如除草、松土、施肥、修枝、間伐等。2.嚴(yán)格按照森林撫育技術(shù)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，確保撫育質(zhì)量。撫育作業(yè)應(yīng)在適宜的季節(jié)進(jìn)行，避免對森林生態(tài)環(huán)境造成破壞。同時，加強對撫育作業(yè)過程的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)違規(guī)作業(yè)行為。3.建立森林撫育檔案，詳細(xì)記錄撫育小班的基本情況、撫育措施、作業(yè)時間、作業(yè)人員等信息，為森林資源管理和效益評價提供依據(jù)。資源監(jiān)測1.建立健全儲備林基地資源監(jiān)測體系，定期對森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分布等狀況進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括森林面積、蓄積量、森林覆蓋率、樹種組成、林分質(zhì)量等指標(biāo)。2.采用地面調(diào)查、遙感監(jiān)測、樣地調(diào)查等多種監(jiān)測手段相結(jié)合的方式，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性。同時，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和處理，及時掌握森林資源動態(tài)變化情況，為儲備林基地經(jīng)營管理決策提供科學(xué)依據(jù)。3.定期向上級林業(yè)主管部門報送森林資源監(jiān)測報告，及時反饋儲備林基地建設(shè)和經(jīng)營管理過程中存在的問題及建議。病蟲害防治1.堅持“預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強儲備林基地病蟲害監(jiān)測預(yù)警工作。建立病蟲害監(jiān)測點，配備專業(yè)監(jiān)測人員，定期對森林病蟲害發(fā)生情況進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測，及時掌握病蟲害發(fā)生動態(tài)。2.制定病蟲害防治應(yīng)急預(yù)案，明確防治責(zé)任、防治措施、防治物資儲備等內(nèi)容。一旦發(fā)生病蟲害，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取生物防治、物理防治、化學(xué)防治等綜合措施進(jìn)行防治，確保病蟲害得到有效控制，避免造成重大損失。3.加強與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)有害生物防治機構(gòu)、科研院校的合作，引進(jìn)先進(jìn)的病蟲害防治技術(shù)和方法，提高防治效果。同時，加強對防治人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高防治隊伍的業(yè)務(wù)水平。森林防火1.建立健全森林防火責(zé)任制，明確公司/組織各級管理人員和護林員的森林防火職責(zé)。加強森林防火宣傳教育，提高廣大干部職工和周邊群眾的森林防火意識。2.完善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的森林防火設(shè)備和物資，如消防車、滅火器具、通訊設(shè)備等。加強森林防火通道、瞭望塔等設(shè)施的維護管理，確保其正常運行。3.制定森林防火應(yīng)急預(yù)案，加強森林防火演練，提高應(yīng)急處置能力。在森林防火期內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，加強火情監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)及時報告并組織撲救，確保森林資源安全。儲備林基地保護林地保護1.嚴(yán)格保護儲備林基地的林地資源，嚴(yán)禁非法占用、改變林地用途。確因國家建設(shè)等特殊需要占用林地的，必須按照法定程序辦理林地征占用手續(xù)，并依法進(jìn)行異地造林或繳納森林植被恢復(fù)費。2.加強對林地使用情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法占用林地行為。對違法占用林地的單位和個人，依法予以嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。林木保護1.加強對儲備林基地林木的保護，嚴(yán)禁亂砍濫伐、盜伐林木等違法行為。建立健全林木采伐管理制度，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的采伐限額和采伐審批程序進(jìn)行采伐。2.加強對木材運輸?shù)墓芾?，?yán)格查驗?zāi)静倪\輸證件，防止非法木材流入市場。對非法運輸木材的行為，依法予以查處。3.加強對森林資源的巡查和管護，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類破壞森林資源的行為。建立護林員隊伍，明確護林員職責(zé)，加強對護林員的培訓(xùn)和考核，確保護林員認(rèn)真履行職責(zé)。儲備林基地資金管理資金來源儲備林基地建設(shè)資金來源主要包括以下幾個方面：1.國家財政專項補助資金，主要用于支持儲備林基地建設(shè)的種苗、造林、撫育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2.地方財政配套資金，根據(jù)國家要求和地方實際情況，由地方政府安排一定比例的資金用于儲備林基地建設(shè)。3.銀行貸款，通過合理的融資渠道，向金融機構(gòu)申請貸款，用于儲備林基地建設(shè)和經(jīng)營。4.社會資本投入，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與儲備林基地建設(shè)，通過合資、合作、獨資等方式投入資金。資金使用1.建立儲備林基地建設(shè)資金管理制度，規(guī)范資金使用范圍和審批程序。資金應(yīng)專項用于儲備林基地建設(shè)的種苗采購、造林施工、森林撫育、資源監(jiān)測、病蟲害防治、森林防火等方面，不得挪作他用。2.加強對資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。定期對資金使用情況進(jìn)行審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3.建立資金使用臺賬，詳細(xì)記錄每一筆資金的收入、支出情況，做到賬目清晰、手續(xù)完備。同時，定期向上級主管部門報送資金使用情況報告，接受監(jiān)督檢查。儲備林基地收益分配與管理收益來源儲備林基地的收益主要來源于木材采伐、林下經(jīng)濟開發(fā)、生態(tài)服務(wù)補償?shù)确矫妗?.木材采伐收益：在符合國家采伐政策和相關(guān)規(guī)定的前提下，通過合理采伐儲備林基地的木材，獲取銷售收入。2.林下經(jīng)濟收益：充分利用儲備林基地的林下空間，發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、森林旅游等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟收入。3.生態(tài)服務(wù)補償收益：根據(jù)國家生態(tài)補償政策，爭取獲得生態(tài)服務(wù)補償資金，用于彌補儲備林基地建設(shè)和經(jīng)營過程中的成本支出。收益分配1.明確儲備林基地收益分配原則，兼顧國家、集體、個人利益，確保各方利益得到合理保障。收益分配應(yīng)按照一定比例用于儲備林基地的再建設(shè)、經(jīng)營管理費用以及職工工資福利等方面，剩余部分按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。2.制定具體的收益分配方案，明確收益分配的對象、比例、方式等內(nèi)容。收益分配方案應(yīng)報上級主管部門備案，并向全體職工公示，接受監(jiān)督。3.加強對收益分配的管理，確保收益分配公平、公正、公開。定期對收益分配情況進(jìn)行審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正，維護各方合法權(quán)益。儲備林基地監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.建立健全儲備林基地監(jiān)督檢查制度，加強對儲備林基地建設(shè)、經(jīng)營、保護等各項工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、造林質(zhì)量、森林撫育效果、資源監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、資金使用情況、林木保護等方面。2.定期組織開展內(nèi)部監(jiān)督檢查，由公司/組織相關(guān)部門組成檢查組，對儲備林基地進(jìn)行全面檢查。同時，積極配合上級林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改落實。3.加強對監(jiān)督檢查結(jié)果的運用，將監(jiān)督檢查情況作為對儲備林基地管理人員考核評價的重要依據(jù)。對工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對存在問題的單位和個人進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，并責(zé)令限期整改。考核評價1.制定儲備林基地考核評價指標(biāo)體系，對儲備林基地的建設(shè)成效、經(jīng)營管理水平、生態(tài)服務(wù)功能等方面進(jìn)行全面考核評價。考核評價指標(biāo)應(yīng)包括森林資源增長指標(biāo)、木材產(chǎn)量指標(biāo)、經(jīng)濟效益指標(biāo)、生態(tài)效益指標(biāo)、社會效益指標(biāo)等。