播州區(qū)公墓管理辦法總則目的與依據(jù)為加強播州區(qū)公墓管理，規(guī)范公墓建設和使用，節(jié)約土地資源，保護生態(tài)環(huán)境，促進殯葬改革和社會文明進步，根據(jù)國務院《殯葬管理條例》《貴州省殯葬管理條例》等有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合播州區(qū)實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于播州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動。管理原則公墓管理應當堅持節(jié)約土地、保護環(huán)境、公益優(yōu)先、統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范有序的原則，保障殯葬需求，維護逝者尊嚴和生者權益。管理部門區(qū)民政部門是全區(qū)公墓管理的行政主管部門，負責本行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、審批、監(jiān)督和管理工作。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、市場監(jiān)管等有關部門按照各自職責，做好公墓管理的相關工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)公墓管理的相關工作，指導村（居）民委員會做好公墓的建設和管理。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制區(qū)民政部門應當會同發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等部門，根據(jù)本行政區(qū)域的人口、土地、交通、環(huán)境等情況，編制公墓建設規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準后實施。公墓建設規(guī)劃應當符合國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，合理確定公墓的布局、規(guī)模和類型。建設審批建設公墓應當依法辦理審批手續(xù)。申請建設公墓的，應當向區(qū)民政部門提出申請，并提交下列材料：1.建設公墓的申請報告；2.可行性研究報告；3.建設公墓的用地證明；4.建設公墓的規(guī)劃設計方案；5.其他需要提交的材料。區(qū)民政部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，報市民政部門審批；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。建設標準公墓建設應當符合國家和地方有關建設標準和規(guī)范，堅持節(jié)地生態(tài)原則，推廣使用節(jié)地生態(tài)安葬方式。公墓應當合理規(guī)劃墓區(qū)布局，設置生態(tài)葬區(qū)、骨灰堂等設施，鼓勵和引導群眾采用樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。公墓的綠化覆蓋率應當不低于30%。禁止行為禁止在下列區(qū)域建設公墓：1.耕地、林地；2.城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)；3.水庫、河流堤壩附近和水源保護區(qū)；4.鐵路、公路主干線兩側(cè)；5.法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域。經(jīng)營與管理經(jīng)營許可公墓經(jīng)營者應當依法取得《公墓經(jīng)營許可證》后，方可從事公墓經(jīng)營活動。申請《公墓經(jīng)營許可證》的，應當向區(qū)民政部門提出申請，并提交下列材料：1.營業(yè)執(zhí)照副本；2.建設公墓的批準文件；3.公墓建設規(guī)劃設計方案；4.公墓管理制度；5.其他需要提交的材料。區(qū)民政部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)進行審核，對符合條件的，頒發(fā)《公墓經(jīng)營許可證》；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。經(jīng)營規(guī)范公墓經(jīng)營者應當按照批準的經(jīng)營范圍和方式經(jīng)營公墓，不得擅自擴大經(jīng)營規(guī)模、改變經(jīng)營方式。公墓經(jīng)營者應當建立健全公墓管理制度，加強對公墓的日常管理和維護，確保公墓的安全、整潔、有序。公墓經(jīng)營者應當按照規(guī)定對墓位進行編號、登記，建立墓位檔案，并向區(qū)民政部門備案。價格管理公墓墓位價格應當按照價格管理有關規(guī)定執(zhí)行。公益性公墓墓位實行政府定價，經(jīng)營性公墓墓位實行市場調(diào)節(jié)價。公墓經(jīng)營者應當在顯著位置公示墓位價格、收費標準和服務內(nèi)容，明碼標價，不得擅自提高收費標準、增加收費項目。服務質(zhì)量公墓經(jīng)營者應當提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的服務，尊重逝者和家屬的意愿和權益。公墓經(jīng)營者應當建立服務投訴處理機制，及時處理群眾的投訴和建議，不斷提高服務質(zhì)量。墓位使用與管理購買條件公墓墓位應當憑死亡證明或者火化證明購買。公益性公墓墓位主要提供給本轄區(qū)內(nèi)的居民使用；經(jīng)營性公墓墓位可以向社會公眾出售，但不得出售給外國人、港澳臺居民和華僑。使用期限公墓墓位的使用期限為20年。使用期滿后，墓主家屬需要繼續(xù)使用的，應當在期滿前6個月內(nèi)辦理續(xù)用手續(xù)，并繳納相關費用；逾期未辦理續(xù)用手續(xù)的，視為自動放棄墓位使用權，公墓經(jīng)營者可以按照有關規(guī)定處理。禁止行為禁止下列行為：1.炒賣墓位；2.傳銷墓位；3.預售墓位（因建設需要拆遷安置的除外）；4.倒賣骨灰存放格位；5.在公墓內(nèi)建造封建迷信設施；6.在公墓內(nèi)進行封建迷信活動；7.其他違反公墓管理規(guī)定的行為。墓位維護墓主家屬應當按照規(guī)定對墓位進行維護和管理，保持墓位的整潔、完好。因不可抗力或者其他原因?qū)е履刮粨p壞的，墓主家屬應當及時向公墓經(jīng)營者報告，由公墓經(jīng)營者按照有關規(guī)定進行修復。監(jiān)督檢查部門職責區(qū)民政部門應當加強對公墓的監(jiān)督檢查，建立健全公墓監(jiān)督管理制度，定期對公墓的建設、經(jīng)營、使用等情況進行檢查。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、林業(yè)、市場監(jiān)管等有關部門應當按照各自職責，加強對公墓的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.公墓建設是否符合規(guī)劃和審批要求；2.公墓經(jīng)營是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；3.墓位使用是否符合規(guī)定；4.公墓服務質(zhì)量是否符合要求；5.其他需要檢查的內(nèi)容。處理措施對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有關部門應當依法責令整改；對違法違規(guī)行為，應當依法予以處罰。對情節(jié)嚴重的，依法吊銷《公墓經(jīng)營許可證》。法律責任經(jīng)營者責任公墓經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)民政部門責令限期改正，逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定辦理《公墓經(jīng)營許可證》擅自經(jīng)營公墓的；2.擅自擴大經(jīng)營規(guī)模、改變經(jīng)營方式的；3.未按照規(guī)定公示墓位價格、收費標準和服務內(nèi)容的；4.未按照規(guī)定建立墓位檔案并向區(qū)民政部門備案的；5.其他違反公墓經(jīng)營管理規(guī)定的行為。購買者責任購買者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)民政部門責令限期改正，逾期不改正的，處500元以上5000元以下的罰款：1.炒賣墓位、傳銷墓位、預售墓位的；2.倒賣骨灰存放格位的；3.其他違反墓位使用管理規(guī)定的