阜新公墓管理辦法總則第一條目的為加強阜新公墓管理，規(guī)范公墓建設(shè)和經(jīng)營行為，保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，維護人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于阜新市行政區(qū)域內(nèi)公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理及相關(guān)活動。第三條基本原則公墓管理應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、保護環(huán)境、規(guī)范有序的原則，保障公墓建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。第四條職責分工市民政部門是本市公墓管理的主管部門，負責全市公墓管理工作的指導、監(jiān)督和檢查。區(qū)、縣民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)公墓的具體管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、物價、工商等部門按照各自職責，做好公墓管理的相關(guān)工作。公墓規(guī)劃與建設(shè)第五條規(guī)劃編制市民政部門應當會同發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源等部門，根據(jù)本市城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制公墓建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。公墓建設(shè)專項規(guī)劃應當明確公墓的布局、規(guī)模、數(shù)量、建設(shè)標準等內(nèi)容。第六條選址要求公墓選址應當符合下列要求：（一）符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃；（二）不得在耕地、林地、城市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、水源保護區(qū)、鐵路、公路主干線兩側(cè)等區(qū)域建設(shè)；（三）距離居民區(qū)、學校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域不得少于一定距離（具體距離由市人民政府確定）；（四）有利于保護生態(tài)環(huán)境，方便群眾祭掃。第七條建設(shè)審批建設(shè)公墓應當按照下列程序辦理審批手續(xù)：（一）建設(shè)單位向區(qū)、縣民政部門提出申請，提交公墓建設(shè)項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見書、土地預審意見等材料；（二）區(qū)、縣民政部門初審后，報市民政部門審核；（三）市民政部門審核同意后，報省民政部門審批；（四）經(jīng)省民政部門批準后，建設(shè)單位方可辦理其他相關(guān)手續(xù)。第八條建設(shè)標準公墓建設(shè)應當符合下列標準：（一）墓穴占地面積符合國家和省有關(guān)規(guī)定；（二）墓區(qū)綠化覆蓋率不低于一定比例（具體比例由市人民政府確定）；（三）具備完善的排水、照明、消防等設(shè)施；（四）設(shè)置明顯的導向標志、警示標志等。公墓經(jīng)營與管理第九條經(jīng)營許可公墓經(jīng)營單位應當依法取得公墓經(jīng)營許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事經(jīng)營活動。公墓經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。第十條服務規(guī)范公墓經(jīng)營單位應當提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務，遵守下列規(guī)定：（一）建立健全服務管理制度，公開服務項目、收費標準、服務流程等信息；（二）按照規(guī)定的收費標準收取費用，不得擅自提高收費標準或者變相增加收費項目；（三）為用戶提供墓穴安葬、骨灰寄存等服務，并簽訂服務合同；（四）妥善保管用戶檔案，保障用戶信息安全；（五）加強對墓區(qū)的日常管理，保持墓區(qū)整潔、美觀。第十一條墓穴管理公墓經(jīng)營單位應當按照下列規(guī)定管理墓穴：（一）嚴格按照規(guī)劃和建設(shè)標準建設(shè)墓穴，不得擅自擴大墓穴占地面積或者改變墓穴形式；（二）墓穴使用期限按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿后應當及時辦理續(xù)用或者遷移手續(xù)；（三）禁止在公墓內(nèi)建造家族墓、活人墓等違法墓穴；（四）加強對墓穴的巡查，發(fā)現(xiàn)損壞、塌陷等情況及時修復。第十二條骨灰處理公墓經(jīng)營單位應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，規(guī)范骨灰處理行為，鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。禁止將骨灰裝棺土葬或者在公墓以外的其他地方建造墳墓。第十三條祭掃管理公墓經(jīng)營單位應當加強祭掃管理，引導群眾文明祭掃，遵守下列規(guī)定：（一）制定祭掃應急預案，做好祭掃期間的安全保障工作；（二）設(shè)置專門的祭掃區(qū)域，合理安排祭掃時間，避免人員過度集中；（三）加強對祭掃用品的管理，禁止銷售封建迷信祭掃用品；（四）倡導群眾采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等文明祭掃方式。第十四條檔案管理公墓經(jīng)營單位應當建立健全檔案管理制度，妥善保管公墓建設(shè)、經(jīng)營、管理等方面的檔案資料，檔案保存期限不得少于一定年限（具體年限由市人民政府確定）。監(jiān)督檢查與法律責任第十五條監(jiān)督檢查市民政部門和區(qū)、縣民政部門應當加強對公墓管理工作的監(jiān)督檢查，定期對公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等情況進行檢查。公墓經(jīng)營單位應當接受民政部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。第十六條違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的行為，由民政部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：（一）未經(jīng)批準擅自建設(shè)公墓的，由民政部門會同國土資源等部門依法予以取締，責令限期拆除，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；（二）公墓經(jīng)營單位未取得公墓經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，由民政部門責令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；（三）公墓經(jīng)營單位擅自擴大墓穴占地面積或者改變墓穴形式的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；（四）公墓經(jīng)營單位違反服務規(guī)范、墓穴管理、骨灰處理、祭掃管理等規(guī)定的，由民政部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處一定數(shù)額的罰款；（五）在公墓內(nèi)建造家族墓、活人墓等違法墓穴的，由民政部門責令限期拆除，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款；（六）將骨灰裝棺土葬或者在公墓以外的其他地方建造墳墓的，由民政部門責令限期改正，逾期不改正的，可以處一定數(shù)額的罰款。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十七條工作人員責任民政部門和其他有關(guān)部門工作