指南村自治管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)指南村的自治管理，維護(hù)村莊的社會(huì)秩序，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)村莊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合指南村實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于指南村轄區(qū)內(nèi)的所有村民、居住人員以及在本村從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位和個(gè)人。管理原則1.民主自治原則：充分尊重村民的意愿，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。2.依法治理原則：各項(xiàng)管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定。3.公平公正原則：在處理村內(nèi)事務(wù)時(shí)，做到公平對(duì)待每一位村民和相關(guān)主體，不偏袒、不歧視。4.因地制宜原則：結(jié)合指南村的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化特色，制定切實(shí)可行的管理措施。管理主體指南村村民委員會(huì)是本村自治管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本村的自治管理工作。村民會(huì)議和村民代表會(huì)議是本村的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策。村民組織與職責(zé)村民會(huì)議1.組成與召集：村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。2.職權(quán)：制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；討論決定本村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃；審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；討論決定本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；討論決定本村土地承包經(jīng)營(yíng)方案；討論決定宅基地的使用方案；討論決定征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；決定是否接受社會(huì)捐贈(zèng)以及捐贈(zèng)款物的使用和管理；罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；討論決定涉及村民利益的其他重大事項(xiàng)。村民代表會(huì)議1.組成與產(chǎn)生：村民代表會(huì)議由村民代表和村民委員會(huì)成員組成。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同。2.召集與職權(quán)：村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集。村民代表會(huì)議每季度召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，可以討論決定前款規(guī)定的相關(guān)事項(xiàng)，但法律、法規(guī)規(guī)定必須由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)除外。村民委員會(huì)1.組成與選舉：村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員由村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。2.職責(zé)：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益；辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議；支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；組織實(shí)施村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議；管理本村的財(cái)務(wù)，定期公布財(cái)務(wù)收支情況；開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，提高村民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平；協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好本村的征兵、擁軍優(yōu)屬、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)保障和最低生活保障等工作；法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。村民小組1.設(shè)立與組長(zhǎng)選舉：村民小組根據(jù)居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。村民小組組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，任期與村民委員會(huì)的任期相同。2.職責(zé)：組織本組村民貫徹執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議；管理本組屬于村民集體所有的土地、山林、水面等資源和財(cái)產(chǎn)；協(xié)助村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；調(diào)解本組村民之間的糾紛；向村民委員會(huì)反映本組村民的意見(jiàn)、要求和建議。經(jīng)濟(jì)管理集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理1.集體資產(chǎn)登記與清查：村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)本村集體所有的土地、房屋、山林、水面、機(jī)械設(shè)備等資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，建立健全資產(chǎn)檔案。定期對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)的安全和完整。2.財(cái)務(wù)管理：村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備專門(mén)的財(cái)務(wù)人員，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)收支應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，重大財(cái)務(wù)支出應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)定期向村民委員會(huì)和村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，接受村民的監(jiān)督。村集體財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的審計(jì)監(jiān)督。土地管理1.土地承包經(jīng)營(yíng)：本村農(nóng)民集體所有的土地，由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為三十年。發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.宅基地管理：村民申請(qǐng)宅基地應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。3.土地征收與補(bǔ)償：因公共利益需要征收本村集體土地的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予合理補(bǔ)償。征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，并及時(shí)公布。產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本村的實(shí)際情況，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)村民發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.扶持政策：對(duì)在本村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的村民和企業(yè)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)給予必要的扶持和幫助，協(xié)調(diào)解決用水、用電、用地等方面的問(wèn)題。社會(huì)事務(wù)管理環(huán)境衛(wèi)生管理1.環(huán)境衛(wèi)生制度：村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確村民的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。定期組織村民開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，保持村莊的整潔和衛(wèi)生。2.垃圾處理：在村莊內(nèi)合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，定期清運(yùn)垃圾。鼓勵(lì)村民實(shí)行垃圾分類，提高垃圾的回收利用率。3.公共衛(wèi)生：加強(qiáng)對(duì)飲用水源的保護(hù)，確保村民飲用水安全。定期對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行消毒，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播。社會(huì)治安管理1.治安防范：村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立治安防范組織，加強(qiáng)對(duì)村莊的巡邏和防范，維護(hù)村莊的社會(huì)治安秩序。2.矛盾糾紛調(diào)解：設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)調(diào)解村民之間的矛盾糾紛，防止矛盾激化。對(duì)重大矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)。3.法治宣傳教育：開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)，提高村民的法律意識(shí)和法治觀念。教育村民遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。文化教育管理1.文化設(shè)施建設(shè)：村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的支持，建設(shè)文化活動(dòng)室、圖書(shū)室、體育健身場(chǎng)所等文化設(shè)施，豐富村民的文化生活。2.文化活動(dòng)開(kāi)展：定期組織村民開(kāi)展文化娛樂(lè)活動(dòng)，如文藝演出、體育比賽等，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。3.教育事業(yè)：關(guān)心和支持本村教育事業(yè)的發(fā)展，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好學(xué)校的建設(shè)和管理工作，保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。社會(huì)保障與福利1.社會(huì)保障：協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好本村村民的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作，確保村民應(yīng)保盡保。2.社會(huì)救助：對(duì)本村的特困人員、低保戶、殘疾人等困難群體，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予救助和幫扶。3.福利事業(yè)：根據(jù)本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐步發(fā)展本村的福利事業(yè)，如建設(shè)老年活動(dòng)中心、幼兒園等，提高村民的生活質(zhì)量。監(jiān)督與考核監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：村民會(huì)議和村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，定期聽(tīng)取村民委員會(huì)的工作報(bào)告，審查財(cái)務(wù)收支情況。村民有權(quán)對(duì)村民委員會(huì)的工作提出批評(píng)和建議。2.外部監(jiān)督：村民委員會(huì)的工作應(yīng)當(dāng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)和監(jiān)督。同時(shí)，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)村民和社會(huì)反映的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理和答復(fù)。考核制度1.考核內(nèi)容：對(duì)村民委員會(huì)成員的考核內(nèi)容包括德