中草藥種子管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)中草藥種子管理，規(guī)范中草藥種子生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，保證中草藥種子質(zhì)量，維護(hù)中草藥種植者合法權(quán)益，促進(jìn)中草藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事中草藥種子的選育、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展中草藥種子管理工作。2.質(zhì)量第一原則：確保中草藥種子質(zhì)量，保障種植效果和產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.科學(xué)監(jiān)管原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高監(jiān)管效能。二、種子選育與審定（一）選育要求1.從事中草藥種子選育的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、育種設(shè)施和科研能力。2.選育過程應(yīng)遵循科學(xué)的育種方法和技術(shù)路線，保證選育品種的特異性、一致性和穩(wěn)定性。3.鼓勵(lì)開展中草藥新品種選育的聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)研合作，提高育種水平。（二）審定程序1.選育的中草藥新品種，需要審定的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)品種審定的規(guī)定申請審定。2.申請者應(yīng)當(dāng)向品種審定委員會(huì)提交審定申請書、品種選育報(bào)告、試驗(yàn)數(shù)據(jù)等相關(guān)材料。3.品種審定委員會(huì)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審定，審定通過的品種由品種審定委員會(huì)頒發(fā)審定證書，并公告。三、種子生產(chǎn)（一）生產(chǎn)許可1.從事中草藥種子生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.申請種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)具備與種子生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施、專業(yè)技術(shù)人員等條件，并按照規(guī)定的程序提交申請材料。3.種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)注明生產(chǎn)種子的品種、地點(diǎn)、有效期限等內(nèi)容。（二）生產(chǎn)基地建設(shè)1.種子生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)選擇生態(tài)條件適宜、隔離條件良好、無檢疫性有害生物的區(qū)域。2.生產(chǎn)基地應(yīng)當(dāng)具備完善的灌溉、排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，保證種子生產(chǎn)的順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)對種子生產(chǎn)基地的土壤肥力、病蟲害等情況的監(jiān)測和管理，確保種子質(zhì)量。（三）生產(chǎn)過程管理1.種子生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及種子生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行。2.建立種子生產(chǎn)檔案，詳細(xì)記錄種子生產(chǎn)的品種名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)年份、生產(chǎn)面積、田間管理措施、病蟲害防治情況等信息。3.種子生產(chǎn)過程中應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，對不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的種子不得作為種子銷售。四、種子經(jīng)營（一）經(jīng)營許可1.從事中草藥種子經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.申請種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)包括種子銷售，并按照規(guī)定的程序提交申請材料。3.種子經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)營種子的品種、地點(diǎn)、有效期限等內(nèi)容。（二）經(jīng)營條件1.種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場所、倉儲(chǔ)設(shè)施等。2.配備必要的種子質(zhì)量檢驗(yàn)人員和儀器設(shè)備，能夠?qū)λ?jīng)營的種子進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。3.建立種子經(jīng)營檔案，詳細(xì)記錄種子的來源、銷售去向、質(zhì)量檢驗(yàn)情況等信息，并保存至少二年。（三）經(jīng)營行為規(guī)范1.種子經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)銷售依法審定或者登記的品種，并附有標(biāo)簽和使用說明。2.標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號(hào)、產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號(hào)和信息代碼、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。3.不得銷售假、劣種子，不得夸大宣傳種子的質(zhì)量、產(chǎn)量等性能指標(biāo)。五、種子質(zhì)量監(jiān)督（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定1.制定和完善中草藥種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，明確種子的純度、凈度、發(fā)芽率、水分等質(zhì)量指標(biāo)要求。2.根據(jù)不同中草藥品種的特點(diǎn)和種植需求，適時(shí)修訂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和實(shí)用性。（二）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與人員1.建立專業(yè)的中草藥種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。2.檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)定，具備開展種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作的能力。3.檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過培訓(xùn)并取得資格證書。（三）檢驗(yàn)內(nèi)容與方法1.對中草藥種子進(jìn)行常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)檢驗(yàn)，包括純度、凈度、發(fā)芽率、水分等。2.開展種子的真實(shí)性和品種純度鑒定工作，采用科學(xué)的鑒定方法確保種子品種的準(zhǔn)確性。3.加強(qiáng)對種子包裝、標(biāo)簽等標(biāo)識(shí)內(nèi)容的檢查核對，確保符合規(guī)定要求。（四）監(jiān)督抽檢1.定期開展中草藥種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，可以采取市場抽檢、生產(chǎn)基地抽檢等方式。2.抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布，對不合格種子依法進(jìn)行處理，并追溯其來源和流向。3.對質(zhì)量問題突出的種子生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大抽檢頻次和力度。六、種子包裝與標(biāo)識(shí)（一）包裝要求1.中草藥種子應(yīng)當(dāng)包裝銷售，包裝材料應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，能夠保證種子質(zhì)量不受影響。2.包裝應(yīng)當(dāng)牢固、防潮、防蟲蛀、防鼠咬，并便于儲(chǔ)存和運(yùn)輸。（二）標(biāo)識(shí)內(nèi)容1.種子標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子類別、品種名稱、品種審定或者登記編號(hào)（進(jìn)口種子除外）產(chǎn)地、質(zhì)量指標(biāo)、檢疫證明編號(hào)、種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證編號(hào)和信息代碼（進(jìn)口種子除外）、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。2.屬于轉(zhuǎn)基因品種的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“轉(zhuǎn)基因”字樣、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書編號(hào)和進(jìn)口種子的批準(zhǔn)文號(hào)。3.標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，字跡清晰，并與銷售的種子相符。七、種子儲(chǔ)存與運(yùn)輸（一）儲(chǔ)存條件與管理1.建立專門的中草藥種子儲(chǔ)存?zhèn)}庫，倉庫應(yīng)當(dāng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防蟲、防鼠等條件。2.對儲(chǔ)存的種子進(jìn)行分類存放，標(biāo)明品種、批次、入庫時(shí)間等信息。定期對種子進(jìn)行檢查，及時(shí)處理變質(zhì)、損壞的種子。3.按照種子儲(chǔ)存的要求，控制倉庫的溫度、濕度等環(huán)境條件，確保種子質(zhì)量穩(wěn)定。（二）運(yùn)輸要求1.在種子運(yùn)輸過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效的防護(hù)措施，防止種子受潮、發(fā)霉、變質(zhì)、混雜等。2.根據(jù)種子的特性選擇合適的運(yùn)輸工具和運(yùn)輸方式，確保運(yùn)輸安全。3.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)識(shí)和記錄工作，保證種子的可追溯性。八、種子檢疫（一）檢疫機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.各級植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)中草藥種子的檢疫工作，依法履行檢疫職責(zé)。2.植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對種子生產(chǎn)、經(jīng)營、調(diào)運(yùn)等環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管，防止檢疫性有害生物傳播擴(kuò)散。（二）檢疫程序與要求1.種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照植物檢疫機(jī)構(gòu)的要求，申報(bào)檢疫。檢疫機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的程序進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)。2.對檢疫合格的種子出具檢疫證書，種子憑檢疫證書方可調(diào)運(yùn)、銷售和種植。3.加強(qiáng)對引進(jìn)種子的檢疫審批和監(jiān)管，防止國外檢疫性有害生物傳入。九、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。2.在種子生產(chǎn)、經(jīng)營過程中銷售假劣種子的。3.種子包裝與標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定要求的。4.拒絕、阻撓種子質(zhì)量監(jiān)督檢查或者隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的。（二）處罰措施1.對于未取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，可以并處三千元以上三萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額三倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。2.銷售假劣種子的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止銷售，沒收違法所得和種子；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.種子包裝與標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定要求的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上二萬元以下罰款。4.拒絕