嶧城區(qū)供熱管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強嶧城區(qū)供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱用熱雙方的合法權益，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運行，根據(jù)國家、省、市有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嶧城區(qū)行政區(qū)域內供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營、保障民生、規(guī)范服務、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）管理部門職責1.區(qū)供熱主管部門負責全區(qū)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行有關供熱的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；會同有關部門編制供熱專項規(guī)劃并組織實施；負責供熱企業(yè)的資質審核和管理；協(xié)調處理供熱糾紛和突發(fā)事件；依法查處供熱違法行為。2.其他相關部門發(fā)展改革部門負責制定供熱價格政策，監(jiān)督供熱價格執(zhí)行情況；財政部門負責供熱專項資金的管理和監(jiān)督；自然資源部門負責供熱項目用地的規(guī)劃和管理；生態(tài)環(huán)境部門負責供熱企業(yè)污染物排放的監(jiān)督管理；市場監(jiān)管部門負責供熱工程建設、供熱設備材料質量的監(jiān)督檢查，依法查處供熱領域價格違法行為和不正當競爭行為；應急管理部門負責供熱企業(yè)安全生產的綜合監(jiān)督管理；其他有關部門按照各自職責，做好供熱管理的相關工作。二、供熱規(guī)劃與建設（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應當會同有關部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制供熱專項規(guī)劃，報區(qū)人民政府批準后實施。2.供熱專項規(guī)劃應當包括供熱現(xiàn)狀、發(fā)展目標、供熱方式、供熱管網(wǎng)布局、供熱設施建設計劃等內容。3.供熱專項規(guī)劃應當與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，合理確定供熱設施的布局和規(guī)模。（二）供熱工程建設1.新建、改建、擴建供熱工程，應當符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。2.供熱工程的設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家和地方有關技術標準和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程竣工驗收合格后，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向供熱主管部門備案。三、供熱經(jīng)營與服務（一）供熱企業(yè)資質管理1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應當依法取得供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事供熱經(jīng)營活動。2.供熱企業(yè)應當具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應的資金和設備；具有專業(yè)技術人員和管理人員；具有完善的安全生產管理制度和服務質量保障措施；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。3.供熱企業(yè)應當每年向供熱主管部門報送企業(yè)基本情況、供熱質量、安全生產等方面的年度報告。（二）供熱經(jīng)營許可申請與審批1.申請供熱經(jīng)營許可的企業(yè)，應當向供熱主管部門提交下列材料：供熱經(jīng)營許可申請表；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本；供熱工程竣工驗收備案證明；供熱設施設備清單；專業(yè)技術人員和管理人員名單及資格證書；安全生產管理制度和服務質量保障措施；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。2.供熱主管部門應當自受理申請之日起二十個工作日內作出是否準予許可的決定。準予許可的，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不予許可的，應當書面說明理由。（三）供熱合同1.供熱企業(yè)應當與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權利和義務。2.供熱合同應當包括供熱面積、供熱時間、供熱質量、收費標準、繳費方式、違約責任等內容。3.供熱企業(yè)應當按照供熱合同的約定，按時、足額供熱，保障供熱質量。（四）供熱服務標準1.供熱企業(yè)應當制定供熱服務標準，并向社會公布。2.供熱企業(yè)應當按照供熱服務標準，為熱用戶提供優(yōu)質、高效、規(guī)范的服務。3.供熱企業(yè)應當建立健全投訴處理機制，及時處理熱用戶的投訴和舉報。（五）供熱質量監(jiān)督1.供熱主管部門應當建立供熱質量監(jiān)督制度，定期對供熱企業(yè)的供熱質量進行監(jiān)督檢查。2.供熱企業(yè)應當按照國家和地方有關規(guī)定，對供熱質量進行檢測和評估，并向供熱主管部門報送檢測和評估報告。3.供熱質量應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范。供熱溫度應當符合下列規(guī)定：在正常天氣條件下，且供熱系統(tǒng)正常運行時，臥室、起居室（廳）的溫度應當不低于18℃；其他部位的溫度應當符合國家和地方有關標準和規(guī)范。四、用熱管理（一）熱用戶權利與義務1.熱用戶享有下列權利：有權要求供熱企業(yè)按照供熱合同的約定供熱；有權對供熱質量進行監(jiān)督，向供熱企業(yè)提出改進意見；有權就供熱質量問題向供熱主管部門投訴和舉報；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權利。2.熱用戶應當履行下列義務：按照供熱合同的約定按時足額繳納熱費；不得擅自改變用熱性質和方式；不得擅自改動、拆除供熱設施；配合供熱企業(yè)對供熱設施進行檢查、維修和養(yǎng)護；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務。（二）熱費繳納1.熱費由供熱企業(yè)按照供熱合同的約定向熱用戶收取。2.熱用戶應當按照供熱合同約定的時間和方式繳納熱費。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。3.供熱企業(yè)應當按照規(guī)定向熱用戶開具發(fā)票。（三）用熱變更與停止1.熱用戶需要變更用熱面積、用熱性質或者停止用熱的，應當在供熱期開始前三十日向供熱企業(yè)提出申請，并辦理相關手續(xù)。2.供熱企業(yè)應當自收到申請之日起十日內作出是否同意的決定。同意的，應當與熱用戶簽訂變更或者停止用熱協(xié)議；不同意的，應當書面說明理由。3.停止用熱的熱用戶，應當按照供熱合同的約定向供熱企業(yè)繳納基本熱費。五、供熱設施管理（一）供熱設施維護與管理1.供熱企業(yè)應當建立健全供熱設施維護管理制度，定期對供熱設施進行檢查、維修和養(yǎng)護，確保供熱設施安全、穩(wěn)定運行。2.供熱企業(yè)應當按照國家和地方有關規(guī)定，對供熱設施進行更新改造，提高供熱質量和效率。3.供熱設施發(fā)生故障時，供熱企業(yè)應當及時組織搶修，并在規(guī)定時間內恢復供熱。因不可抗力等原因不能及時恢復供熱的，供熱企業(yè)應當及時通知熱用戶，并采取相應的保暖措施。（二）供熱設施安全保護1.任何單位和個人不得擅自占用、挖掘供熱設施用地或者破壞供熱設施。2.在供熱設施安全保護范圍內，禁止從事下列活動：建造建筑物、構筑物；挖坑、掘土、打樁；堆放垃圾、雜物；排放污水、腐蝕性液體；其他危害供熱設施安全的行為。3.因建設工程需要占用、挖掘供熱設施用地或者破壞供熱設施的，建設單位應當事先征得供熱企業(yè)同意，并按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。建設單位應當采取相應的保護措施，確保供熱設施安全。造成供熱設施損壞的，應當依法承擔賠償責任。（三）供熱設施更新改造1.供熱主管部門應當會同有關部門，根據(jù)供熱專項規(guī)劃和供熱設施運行情況，制定供熱設施更新改造計劃，并組織實施。2.供熱設施更新改造應當優(yōu)先采用節(jié)能、環(huán)保、安全的新技術、新工藝、新設備。3.供熱設施更新改造所需資金，按照國家和地方有關規(guī)定籌集。六、供熱應急管理（一）應急預案制定1.供熱主管部門應當會同有關部門制定供熱應急預案，報區(qū)人民政府批準后實施。2.供熱企業(yè)應當制定本企業(yè)的供熱應急預案，并報供熱主管部門備案。3.供熱應急預案應當包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施、應急保障措施等內容。（二）應急處置1.發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱企業(yè)應當立即啟動供熱應急預案，并及時向供熱主管部門和其他有關部門報告。2.供熱主管部門和其他有關部門應當按照供熱應急預案的規(guī)定，及時組織開展應急處置工作，保障供熱安全。3.供熱企業(yè)應當配合供熱主管部門和其他有關部門做好應急處置工作，提供必要的技術支持和物資保障。（三）應急保障1.供熱主管部門應當建立供熱應急保障制度，儲備必要的應急物資和設備。2.供熱企業(yè)應當按照供熱應急預案的要求，儲備應急物資和設備，并定期進行檢查和維護，確保應急物資和設備完好有效。3.供熱主管部門應當組織供熱企業(yè)開展應急演練，提高供熱應急處置能力。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應當依法對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動、供熱質量、供熱設施管理等情況進行監(jiān)督檢查。2.供熱主管部門可以采取下列措施進行監(jiān)督檢查：查閱、復制有關文件和資料；進入供熱企業(yè)的生產經(jīng)營場所進行檢查；對供熱設施進行現(xiàn)場檢查；要求供熱企業(yè)提供有關情況和資料。3.供熱企業(yè)應當接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；擅自停業(yè)、歇業(yè)或者停止供熱的；未按照供熱合同的約定供熱，經(jīng)供熱主管部門責令改正后仍不改正的；供熱質量不符合國家和地方有關標準和規(guī)范，經(jīng)供熱主管部門責令改正后仍不改正的；未按照規(guī)定對供熱設施進行維護、管理，導致供熱設施損壞的；未按照規(guī)定向供熱主管部門報送企業(yè)基本情況、供熱質量、安全生產等方面的年度報告的。2.違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責令限期改正；逾期不改正的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金：未按照供熱合同的約定按時足額繳納熱費的；擅自改變用熱性質和方式的；擅自改動、拆除供熱設施的；拒絕配合供熱企業(yè)對供熱設施進行檢查、維修和養(yǎng)護的。3.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以五千元以上二萬元以下的罰款；造成損失