農(nóng)村飲水源管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村飲水源保護(hù)，保障農(nóng)村居民飲用水安全，維護(hù)人民群眾身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集中式供水和分散式供水的飲水源保護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村飲水源的源頭控制，采取有效措施預(yù)防污染和破壞，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已發(fā)生問(wèn)題的治理，確保飲水安全。2.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展原則將農(nóng)村飲水源保護(hù)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源利用等相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則明確各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，實(shí)行屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，確保農(nóng)村飲水源保護(hù)工作落到實(shí)處。4.公眾參與、社會(huì)監(jiān)督原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村居民及社會(huì)各界積極參與農(nóng)村飲水源保護(hù)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，形成全社會(huì)共同保護(hù)飲水源的良好氛圍。二、飲水源保護(hù)區(qū)劃定與標(biāo)識(shí)（一）劃定依據(jù)根據(jù)農(nóng)村飲用水水源地的地理位置、水文地質(zhì)條件、供水規(guī)模、水質(zhì)狀況等因素，按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，劃定農(nóng)村飲水源保護(hù)區(qū)。（二）保護(hù)區(qū)分類及范圍1.一級(jí)保護(hù)區(qū)以取水口為中心，半徑一定范圍內(nèi)的水域及陸域。具體范圍根據(jù)水源地實(shí)際情況確定，確保取水口周?chē)欢ň嚯x內(nèi)的水質(zhì)不受污染。2.二級(jí)保護(hù)區(qū)在一級(jí)保護(hù)區(qū)外，根據(jù)水源地的重要性和潛在污染風(fēng)險(xiǎn)，劃定一定范圍的二級(jí)保護(hù)區(qū)。二級(jí)保護(hù)區(qū)應(yīng)采取有效的污染防治措施，防止污染物對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)造成影響。3.準(zhǔn)保護(hù)區(qū)根據(jù)實(shí)際需要，在二級(jí)保護(hù)區(qū)外劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)限制可能對(duì)水源地水質(zhì)產(chǎn)生影響的活動(dòng)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。（三）標(biāo)識(shí)設(shè)置在農(nóng)村飲水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明顯的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志，標(biāo)明保護(hù)區(qū)的范圍、類型及禁止的行為等內(nèi)容。地理界標(biāo)應(yīng)堅(jiān)固耐用，易于識(shí)別；警示標(biāo)志應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，醒目清晰，起到警示作用。三、飲水源保護(hù)措施（一）水污染防治措施1.工業(yè)污染防治禁止在農(nóng)村飲水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建有污染的工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)已有的工業(yè)污染源，要限期治理，確保達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排等違法行為。2.生活污染防治加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，提高生活污水集中處理率。推廣使用環(huán)保型衛(wèi)生潔具，減少生活污水排放。合理布局農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)和處理設(shè)施，加強(qiáng)垃圾清理和轉(zhuǎn)運(yùn)，防止垃圾隨意丟棄對(duì)飲水源造成污染。3.農(nóng)業(yè)面源污染防治推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量。鼓勵(lì)使用有機(jī)肥和生物農(nóng)藥，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，如秸稈還田、畜禽糞便無(wú)害化處理等，防止農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)飲水源的影響。（二）水源涵養(yǎng)與生態(tài)保護(hù)措施1.植被保護(hù)加強(qiáng)農(nóng)村飲水源保護(hù)區(qū)及周邊地區(qū)的植被保護(hù)，禁止亂砍濫伐、毀林開(kāi)荒等破壞植被的行為。通過(guò)植樹(shù)造林、種草等方式，增加植被覆蓋率，涵養(yǎng)水源，保持水土。2.水土保持采取有效的水土保持措施，如修建梯田、擋土墻、護(hù)坡等，防止水土流失對(duì)飲水源造成污染。加強(qiáng)對(duì)山區(qū)農(nóng)村飲水源的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理因暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)的水土流失問(wèn)題。3.生態(tài)修復(fù)對(duì)因人類活動(dòng)或自然災(zāi)害造成破壞的飲水源生態(tài)環(huán)境，要及時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。通過(guò)恢復(fù)濕地、修復(fù)河道等措施，改善水源地生態(tài)環(huán)境，提高水源地的自凈能力。（三）水源地巡查與監(jiān)測(cè)措施1.巡查制度建立健全農(nóng)村飲水源巡查制度，明確巡查責(zé)任人和巡查頻次。巡查人員要定期對(duì)飲水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類污染隱患和違法行為。巡查內(nèi)容包括水源地周邊環(huán)境狀況、污染源排放情況、標(biāo)識(shí)設(shè)施完好情況等。2.監(jiān)測(cè)制度加強(qiáng)農(nóng)村飲水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)，建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。定期對(duì)飲水源水質(zhì)進(jìn)行采樣檢測(cè)，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，采取相應(yīng)的措施保障飲水安全。3.應(yīng)急監(jiān)測(cè)制定農(nóng)村飲水源污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，在發(fā)生污染事故時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確地提供水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為事故應(yīng)急處置提供科學(xué)依據(jù)。四、飲水源保護(hù)責(zé)任（一）政府責(zé)任1.組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水源保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將其納入重要議事日程，定期研究解決飲水源保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。2.規(guī)劃制定制定農(nóng)村飲水源保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，并將其納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。3.資金保障加大對(duì)農(nóng)村飲水源保護(hù)的資金投入，保障飲水源保護(hù)工程建設(shè)、運(yùn)行管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等工作的順利開(kāi)展。（二）部門(mén)責(zé)任1.水利部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強(qiáng)對(duì)飲水源水量、水位的監(jiān)測(cè)，保障農(nóng)村居民用水需求。配合相關(guān)部門(mén)做好飲水源保護(hù)工作，參與水污染防治和水資源管理等工作。2.環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，依法查處各類環(huán)境違法行為，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源、生活污染源和農(nóng)業(yè)面源污染的防治，確保飲水源水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作，定期對(duì)農(nóng)村飲水水質(zhì)進(jìn)行抽檢，發(fā)布水質(zhì)衛(wèi)生狀況信息。對(duì)飲用水污染事件進(jìn)行衛(wèi)生學(xué)調(diào)查和處理，保障農(nóng)村居民飲用水衛(wèi)生安全。4.農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染的防治，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，防止畜禽糞便等對(duì)飲水源造成污染。5.其他部門(mén)其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村飲水源保護(hù)工作。如林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)水源地周邊森林資源的保護(hù)和管理；交通部門(mén)負(fù)責(zé)保障運(yùn)輸過(guò)程中危險(xiǎn)化學(xué)品等對(duì)飲水源的安全；公安部門(mén)負(fù)責(zé)維護(hù)飲水源保護(hù)秩序，打擊破壞飲水源設(shè)施等違法犯罪行為。（三）農(nóng)村居民責(zé)任農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)保護(hù)飲水源的意識(shí)，自覺(jué)遵守相關(guān)法律法規(guī)和村規(guī)民約，積極參與飲水源保護(hù)工作。不得在飲水源保護(hù)區(qū)內(nèi)丟棄垃圾、排放污水、傾倒廢渣等，不得從事破壞飲水源設(shè)施、影響水質(zhì)安全的活動(dòng)。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定農(nóng)村飲水源污染事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，確保在發(fā)生污染事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）應(yīng)急處置措施1.事故報(bào)告一旦發(fā)生農(nóng)村飲水源污染事故，責(zé)任單位或個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物質(zhì)、污染程度、影響范圍等信息。2.應(yīng)急響應(yīng)接到報(bào)告后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)和專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。根據(jù)污染事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如停止取水、疏散群眾、控制污染源、開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)等。3.污染控制與消除針對(duì)不同類型的污染事故，采取有效的污染控制和消除措施。如對(duì)化學(xué)物質(zhì)污染，可采用中和、沉淀、吸附等方法進(jìn)行處理；對(duì)生物污染，可采用消毒、殺菌等措施進(jìn)行控制。同時(shí)，要及時(shí)清理受污染的水體和周邊環(huán)境，防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。4.供水恢復(fù)在污染事故得到有效控制后，要盡快恢復(fù)農(nóng)村供水。對(duì)受污染的供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，經(jīng)檢測(cè)水質(zhì)合格后，方可恢復(fù)供水。同時(shí)，要向農(nóng)村居民做好宣傳解釋工作，消除群眾的恐慌心理。（三）后期處置1.調(diào)查評(píng)估污染事故應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)事故原因、影響范圍、損失情況等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，為今后的應(yīng)急管理工作提供參考。2.責(zé)任追究對(duì)造成農(nóng)村飲水源污染事故的單位和個(gè)人，要依法追究其責(zé)任。根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.恢復(fù)重建根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)受污染的飲水源及周邊生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)重建。制定恢復(fù)重建方案，明確恢復(fù)目標(biāo)、任務(wù)和措施，確保飲水源生態(tài)環(huán)境得到有效恢復(fù)。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要定期對(duì)農(nóng)村飲水源保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括保護(hù)區(qū)劃定與標(biāo)識(shí)情況、保護(hù)措施落實(shí)情況、巡查監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展情況等。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)農(nóng)村飲水源保護(hù)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。如對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放情況等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)村飲水源保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)建立農(nóng)村飲水源保護(hù)工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，考核指標(biāo)應(yīng)包括飲水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、保護(hù)區(qū)劃定與標(biāo)識(shí)情況、保護(hù)措施落實(shí)情況、應(yīng)急管理工作成效等方面。2.考核方式考核工作由各級(jí)政府組織實(shí)施，采取自查自評(píng)、上級(jí)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。每年對(duì)農(nóng)村飲水源保護(hù)工作進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)，并將考核