買賣麻黃草管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)麻黃草的管理，規(guī)范麻黃草的買賣行為，防止麻黃草流入非法渠道，保障人民群眾生命健康安全，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事麻黃草買賣活動(dòng)的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)，確保麻黃草買賣活動(dòng)合法合規(guī)進(jìn)行。2.分類管理原則根據(jù)麻黃草的不同用途和性質(zhì)，實(shí)施分類管理措施，提高管理效率。3.全程監(jiān)管原則對(duì)麻黃草買賣的全過程進(jìn)行監(jiān)管，包括收購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)，防止出現(xiàn)管理漏洞。二、麻黃草的界定與分類（一）麻黃草的界定麻黃草是指麻黃科麻黃屬植物草麻黃、中麻黃或木賊麻黃的干燥草質(zhì)莖，是制造毒品的原料。（二）麻黃草的分類1.藥用麻黃草主要用于制藥工業(yè)，提取麻黃堿等藥用成分。2.工業(yè)用麻黃草用于生產(chǎn)化工產(chǎn)品、生物制品等工業(yè)領(lǐng)域。三、買賣麻黃草的主體資格（一）收購主體資格1.具有藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證的企業(yè)，可依法收購藥用麻黃草。2.取得相關(guān)工業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)，并符合環(huán)保等要求的企業(yè)，可收購工業(yè)用麻黃草。3.收購企業(yè)必須具備完善的質(zhì)量控制體系，能夠?qū)κ召彽穆辄S草進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和追溯。（二）銷售主體資格1.藥品生產(chǎn)企業(yè)銷售藥用麻黃草，應(yīng)按照藥品銷售的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。2.工業(yè)企業(yè)銷售工業(yè)用麻黃草，需確保銷售渠道合法合規(guī)，不得將麻黃草銷售給無資質(zhì)的單位或個(gè)人。3.銷售企業(yè)應(yīng)建立銷售臺(tái)賬，詳細(xì)記錄麻黃草的銷售數(shù)量、流向等信息。四、收購管理（一）收購計(jì)劃1.收購企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營需求，制定年度麻黃草收購計(jì)劃，并報(bào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門備案。2.收購計(jì)劃應(yīng)明確收購麻黃草的品種、數(shù)量、來源等信息。（二）收購渠道1.收購企業(yè)應(yīng)從合法的種植戶、采集單位或其他有資質(zhì)的供應(yīng)商處收購麻黃草。2.嚴(yán)禁收購來源不明、非法采集或盜挖的麻黃草。（三）收購檢驗(yàn)1.收購企業(yè)在收購麻黃草時(shí)，必須對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.檢驗(yàn)內(nèi)容包括麻黃草的品種、純度、含水量、有效成分含量等。3.對(duì)檢驗(yàn)不合格的麻黃草，不得收購。五、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事麻黃草運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)，如道路運(yùn)輸許可證等。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)符合安全運(yùn)輸要求，具備必要的防護(hù)設(shè)施，防止麻黃草泄漏、丟失或被盜。（二）運(yùn)輸憑證1.麻黃草運(yùn)輸時(shí)，必須持有合法有效的運(yùn)輸憑證，包括收購合同、檢驗(yàn)報(bào)告等。2.運(yùn)輸憑證應(yīng)隨車攜帶，以備查驗(yàn)。（三）運(yùn)輸監(jiān)管1.運(yùn)輸過程中，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)麻黃草運(yùn)輸車輛的監(jiān)管，確保運(yùn)輸安全。2.如發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸車輛有異常情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查和處理。六、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存設(shè)施1.麻黃草儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)具備符合安全要求的儲(chǔ)存設(shè)施，如倉庫、貨場等。2.儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜等功能。（二）儲(chǔ)存條件1.麻黃草應(yīng)分類存放，不同品種、不同用途的麻黃草應(yīng)分開儲(chǔ)存。2.儲(chǔ)存環(huán)境應(yīng)保持干燥、通風(fēng)，溫度、濕度應(yīng)符合要求。（三）儲(chǔ)存記錄1.儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)建立麻黃草儲(chǔ)存臺(tái)賬，詳細(xì)記錄麻黃草的入庫時(shí)間、數(shù)量、來源、儲(chǔ)存位置等信息。2.儲(chǔ)存記錄應(yīng)保存一定期限，以備查詢。七、銷售管理（一）銷售合同1.麻黃草銷售企業(yè)應(yīng)與購買方簽訂銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.銷售合同應(yīng)包括麻黃草的品種、數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨方式、付款方式等內(nèi)容。（二）銷售流向1.銷售企業(yè)應(yīng)確保麻黃草的銷售流向合法合規(guī)，不得將麻黃草銷售給無資質(zhì)的單位或個(gè)人，不得用于非法目的。2.銷售企業(yè)應(yīng)建立銷售流向臺(tái)賬，詳細(xì)記錄麻黃草的銷售對(duì)象、銷售時(shí)間、銷售數(shù)量等信息。（三）銷售價(jià)格1.麻黃草的銷售價(jià)格應(yīng)按照市場行情合理確定，不得哄抬物價(jià)或低價(jià)傾銷。2.價(jià)格變動(dòng)時(shí)，銷售企業(yè)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和購買方。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)藥用麻黃草的買賣活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，查處違法違規(guī)行為。2.工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)用麻黃草的買賣活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.公安部門負(fù)責(zé)打擊麻黃草非法買賣活動(dòng)中的違法犯罪行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好麻黃草買賣的管理工作。（二）檢查內(nèi)容1.對(duì)麻黃草收購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行檢查。2.檢查麻黃草的收購計(jì)劃、運(yùn)輸憑證、儲(chǔ)存記錄、銷售合同等相關(guān)文件。3.實(shí)地檢查麻黃草的質(zhì)量、數(shù)量、儲(chǔ)存條件等情況。（三）處罰措施1.對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法給予行政處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）收購環(huán)節(jié)法律責(zé)任1.未取得相應(yīng)資質(zhì)收購麻黃草的，責(zé)令停止收購，沒收違法收購的麻黃草和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。2.收購來源不明、非法采集或盜挖麻黃草的，依法予以沒收，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。（二）運(yùn)輸環(huán)節(jié)法律責(zé)任1.無運(yùn)輸資質(zhì)運(yùn)輸麻黃草的，責(zé)令改正，沒收違法運(yùn)輸?shù)穆辄S草和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。2.運(yùn)輸過程中未隨車攜帶運(yùn)輸憑證的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上一千元以下的罰款。（三）儲(chǔ)存環(huán)節(jié)法律責(zé)任1.儲(chǔ)存設(shè)施不符合安全要求的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以下的罰款。2.未按照規(guī)定分類存放、記錄麻黃草儲(chǔ)存信息的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。（四）銷售環(huán)節(jié)法律責(zé)任1.向無資質(zhì)的單位或個(gè)人銷售麻黃草的，責(zé)令改正，沒收違法銷售的麻黃草和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。2.未按照規(guī)定簽訂銷售合同、建立銷售流向臺(tái)賬的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上五千元以下的罰款。（五）其他法律責(zé)任1.偽造、變造、買賣麻黃草相關(guān)許可證件、運(yùn)輸憑證等的，依法予以收繳，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。