縣預(yù)算資金管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本縣預(yù)算資金的管理，規(guī)范預(yù)算資金的收支行為，提高資金使用效益，保障財(cái)政資金的安全、合理、有效運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》以及國家和地方有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣縣級(jí)各部門、各單位（以下統(tǒng)稱預(yù)算單位）的預(yù)算資金管理活動(dòng)，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算資金的收支、使用和監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)。管理原則1.依法依規(guī)原則：預(yù)算資金的管理必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度，確保資金的收支行為合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：堅(jiān)持全縣一盤棋，統(tǒng)籌安排各類預(yù)算資金，合理配置資源，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程的資金需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。3.績(jī)效導(dǎo)向原則：建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，將績(jī)效理念和方法貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，提高資金使用效益。4.公開透明原則：按照政府信息公開的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開預(yù)算資金的收支情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。預(yù)算編制管理編制主體與職責(zé)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織編制縣級(jí)預(yù)算草案，指導(dǎo)和審核各預(yù)算單位的部門預(yù)算編制工作。各預(yù)算單位負(fù)責(zé)本單位部門預(yù)算的編制工作，按照規(guī)定的時(shí)間、格式和要求，如實(shí)提供相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，確保預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。編制程序與時(shí)間要求1.布置階段：每年[具體月份]，縣財(cái)政部門根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門的部署和本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，制定并下達(dá)縣級(jí)部門預(yù)算編制通知，明確預(yù)算編制的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.編制階段：各預(yù)算單位按照預(yù)算編制通知的要求，結(jié)合本單位的職能職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本單位的部門預(yù)算草案，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)送縣財(cái)政部門。3.審核階段：縣財(cái)政部門對(duì)各預(yù)算單位報(bào)送的部門預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出審核意見并反饋給預(yù)算單位。預(yù)算單位根據(jù)審核意見對(duì)部門預(yù)算草案進(jìn)行修改完善后，再次報(bào)送縣財(cái)政部門。4.匯總階段：縣財(cái)政部門對(duì)審核通過的部門預(yù)算草案進(jìn)行匯總，編制縣級(jí)預(yù)算草案，并報(bào)縣政府審定。5.審批階段：縣級(jí)預(yù)算草案經(jīng)縣政府審定后，提交縣人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。經(jīng)縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。編制方法與標(biāo)準(zhǔn)1.收入預(yù)算編制：各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本單位的職能職責(zé)和業(yè)務(wù)活動(dòng)，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)收入來源，包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接。2.支出預(yù)算編制：支出預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，優(yōu)先保障基本支出，合理安排項(xiàng)目支出?；局С霭凑斩▎T定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，項(xiàng)目支出應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能，區(qū)分輕重緩急，進(jìn)行科學(xué)論證和合理排序。預(yù)算執(zhí)行管理預(yù)算批復(fù)與下達(dá)縣財(cái)政部門在縣人民代表大會(huì)批準(zhǔn)縣級(jí)預(yù)算后的[規(guī)定天數(shù)]內(nèi)，批復(fù)各預(yù)算單位的部門預(yù)算。各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在接到部門預(yù)算批復(fù)后的[規(guī)定天數(shù)]內(nèi)，將本單位的預(yù)算指標(biāo)分解下達(dá)到所屬各基層預(yù)算單位，并報(bào)縣財(cái)政部門備案。資金支付管理1.支付方式：預(yù)算資金的支付實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付兩種方式。財(cái)政直接支付是指由財(cái)政部門向中國人民銀行和代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令通過國庫單一賬戶體系將資金直接支付到收款人（即商品或勞務(wù)供應(yīng)商等）或用款單位賬戶。財(cái)政授權(quán)支付是指預(yù)算單位按照財(cái)政部門的授權(quán)，自行向代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令，在財(cái)政部門批準(zhǔn)的預(yù)算單位用款額度內(nèi)，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。2.支付程序：預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，向縣財(cái)政部門提出資金支付申請(qǐng)，并提供相關(guān)的支付憑證和資料。縣財(cái)政部門對(duì)支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，及時(shí)辦理資金支付手續(xù)；不符合規(guī)定的，予以退回并說明理由。預(yù)算調(diào)整與調(diào)劑1.預(yù)算調(diào)整：在預(yù)算執(zhí)行中，因特殊情況需要增加或者減少預(yù)算總支出、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額或者增加舉借債務(wù)數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，并按照法定程序報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)劑：在預(yù)算執(zhí)行中，各預(yù)算單位需要對(duì)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限，報(bào)縣財(cái)政部門審批。預(yù)算調(diào)劑應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和財(cái)政規(guī)章制度的規(guī)定，不得影響預(yù)算的嚴(yán)肅性和資金的使用效益。預(yù)算績(jī)效管理績(jī)效目標(biāo)管理1.目標(biāo)設(shè)定：各預(yù)算單位在編制部門預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的職能職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)定明確、具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、有時(shí)限的績(jī)效目標(biāo)，并將績(jī)效目標(biāo)隨同部門預(yù)算一并報(bào)送縣財(cái)政部門。2.目標(biāo)審核：縣財(cái)政部門對(duì)各預(yù)算單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的績(jī)效目標(biāo)，要求預(yù)算單位進(jìn)行修改完善。經(jīng)審核通過的績(jī)效目標(biāo)，作為預(yù)算安排和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控1.監(jiān)控主體與對(duì)象：縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)預(yù)算資金的績(jī)效運(yùn)行情況進(jìn)行總體監(jiān)控，各預(yù)算單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位預(yù)算資金的績(jī)效運(yùn)行情況進(jìn)行日常監(jiān)控。監(jiān)控對(duì)象包括所有納入預(yù)算績(jī)效管理的項(xiàng)目和部門整體支出。2.監(jiān)控方式與內(nèi)容：績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控采取定期監(jiān)控和不定期監(jiān)控相結(jié)合的方式，通過建立績(jī)效監(jiān)控指標(biāo)體系、收集分析績(jī)效信息、實(shí)地調(diào)研等方式，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、資金使用效益等情況進(jìn)行監(jiān)控。對(duì)績(jī)效運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。績(jī)效評(píng)價(jià)管理1.評(píng)價(jià)主體與對(duì)象：績(jī)效評(píng)價(jià)分為單位自評(píng)、部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)。單位自評(píng)由各預(yù)算單位自行組織實(shí)施，部門評(píng)價(jià)由主管部門組織實(shí)施，財(cái)政評(píng)價(jià)由縣財(cái)政部門組織實(shí)施。評(píng)價(jià)對(duì)象包括所有納入預(yù)算績(jī)效管理的項(xiàng)目和部門整體支出。2.評(píng)價(jià)方法與指標(biāo)：績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，運(yùn)用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法等評(píng)價(jià)方法，對(duì)績(jī)效目標(biāo)的完成情況、資金使用效益、項(xiàng)目實(shí)施效果等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)績(jī)效目標(biāo)和項(xiàng)目特點(diǎn)，科學(xué)合理地設(shè)置，包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果好的項(xiàng)目和單位，在預(yù)算安排上予以優(yōu)先支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的項(xiàng)目和單位，減少或取消預(yù)算安排，并責(zé)令其進(jìn)行整改。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查主體與職責(zé)縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)預(yù)算資金的收支、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，各預(yù)算單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容：包括預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性和有效性，預(yù)算績(jī)效管理的情況，資金使用的安全性和效益性等。2.監(jiān)督檢查方式：采取日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)預(yù)算資金的管理活動(dòng)進(jìn)行全面、深入的監(jiān)督檢查。法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得。對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照規(guī)定編制、報(bào)送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部門預(yù)算、決算以及批復(fù)預(yù)算、決算的；違反規(guī)定擅自改變預(yù)算支出用途的；未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理，或者績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果弄虛作假的；違反規(guī)定進(jìn)行預(yù)算調(diào)劑的；其他