鐵總征地管理辦法總則目的本辦法旨在規(guī)范中國(guó)鐵路總公司（以下簡(jiǎn)稱“鐵總”）征地工作流程，加強(qiáng)征地管理，保障鐵路建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)，維護(hù)被征地單位和個(gè)人的合法權(quán)益，確保征地工作依法依規(guī)進(jìn)行。適用范圍本辦法適用于鐵總及其所屬單位在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中涉及的征地相關(guān)工作，包括新建、改建、擴(kuò)建鐵路項(xiàng)目的用地征收及相關(guān)補(bǔ)償安置等事宜?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保征地工作合法合規(guī)。2.合理補(bǔ)償原則：按照公平、合理、及時(shí)的原則，給予被征地單位和個(gè)人足額補(bǔ)償，保障其合法權(quán)益。3.節(jié)約集約原則：優(yōu)化用地布局，提高土地利用效率，節(jié)約集約利用土地資源。4.和諧穩(wěn)定原則：妥善處理征地過程中的各種矛盾和問題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。征地工作流程項(xiàng)目前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目立項(xiàng)：鐵路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)開展征地前期準(zhǔn)備工作。2.資料收集：收集項(xiàng)目建設(shè)所需的各類資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見等。3.現(xiàn)場(chǎng)勘查：組織專業(yè)人員對(duì)擬征土地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，詳細(xì)了解土地現(xiàn)狀、地類、權(quán)屬、地上附著物等情況，并做好記錄。征地申報(bào)1.編制征地報(bào)件：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查情況和項(xiàng)目用地需求，編制征地報(bào)件，包括建設(shè)用地申請(qǐng)表、土地權(quán)屬證明、征地補(bǔ)償安置方案、勘測(cè)定界圖等相關(guān)材料。2.逐級(jí)上報(bào)：征地報(bào)件經(jīng)項(xiàng)目建設(shè)單位審核后，按照規(guī)定程序逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。征地實(shí)施1.發(fā)布征地公告：經(jīng)批準(zhǔn)的征地項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)厝嗣裾诒徽鞯厮诘泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，公告內(nèi)容包括征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、批準(zhǔn)用途、被征地的所有權(quán)人、位置、地類、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?.辦理補(bǔ)償?shù)怯洠罕徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。3.簽訂補(bǔ)償協(xié)議：項(xiàng)目建設(shè)單位與被征地單位和個(gè)人按照批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.支付補(bǔ)償費(fèi)用：按照征地補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間和方式，及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等。5.交付土地：征地補(bǔ)償費(fèi)用支付到位后，被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的時(shí)間交付土地。項(xiàng)目建設(shè)單位組織相關(guān)部門進(jìn)行土地交接，并做好土地交付記錄。征地補(bǔ)償安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償費(fèi)：按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.安置補(bǔ)助費(fèi)：按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)：地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。安置方式1.貨幣安置：將征地補(bǔ)償費(fèi)用以貨幣形式支付給被征地單位和個(gè)人，由其自行解決安置問題。2.農(nóng)業(yè)安置：通過調(diào)整土地等方式，使被征地農(nóng)民繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保持原有生活水平。3.社會(huì)保障安置：按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，為被征地農(nóng)民辦理社會(huì)保障，保障其基本生活。4.留地安置：在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，按照一定比例預(yù)留土地給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，保障農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。特殊情況處理1.臨時(shí)用地補(bǔ)償：因鐵路建設(shè)需要臨時(shí)使用土地的，按照臨時(shí)使用土地合同約定支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)，并在使用期滿后及時(shí)恢復(fù)土地原狀。2.邊角地、夾心地、插花地處理：對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的邊角地、夾心地、插花地，按照相關(guān)規(guī)定和協(xié)商結(jié)果給予合理補(bǔ)償。3.征地遺留問題處理：對(duì)征地過程中遺留的問題，由項(xiàng)目建設(shè)單位會(huì)同當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，確保問題得到妥善解決。征地工作監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督機(jī)制：鐵總及其所屬單位應(yīng)建立健全征地工作監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)征地工作全過程的監(jiān)督檢查，確保征地工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.定期檢查：定期對(duì)征地項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查征地程序執(zhí)行情況、補(bǔ)償安置落實(shí)情況、資金使用情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。3.專項(xiàng)審計(jì)：對(duì)征地項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容包括征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支情況、資金使用效益等，確保資金安全、合理使用。外部監(jiān)督1.接受政府監(jiān)督：主動(dòng)接受當(dāng)?shù)厝嗣裾捌湎嚓P(guān)部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)征地工作進(jìn)展情況，配合做好各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。2.接受社會(huì)監(jiān)督：征地工作應(yīng)公開透明，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)群眾反映的問題，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)處理反饋。責(zé)任追究1.對(duì)違規(guī)行為的處理：對(duì)在征地工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.對(duì)造成損失的賠償：因征地工作中的違規(guī)行為給被征地單位和個(gè)人造成損失的，應(yīng)依法予以賠償。征地檔案管理檔案內(nèi)容1.征地項(xiàng)目文件：包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審意見等。2.征地報(bào)件材料：建設(shè)用地申請(qǐng)表、土地權(quán)屬證明、征地補(bǔ)償安置方案、勘測(cè)定界圖等。3.征地公告、補(bǔ)償?shù)怯?、協(xié)議等資料：征地公告、補(bǔ)償?shù)怯浻涗洝⒄鞯匮a(bǔ)償安置協(xié)議等。4.征地補(bǔ)償費(fèi)用支付憑證：銀行轉(zhuǎn)賬記錄、收款收據(jù)等。5.其他相關(guān)資料：如土地交付記錄、征地遺留問題處理資料等。檔案管理要求1.專人負(fù)責(zé)：明確專人負(fù)責(zé)征地檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.分類歸檔：按照檔案內(nèi)容分類，建立健全檔案管理制度，將征地檔案資料分類歸檔，便于查閱和管理。3.安全保管：加強(qiáng)征地檔案的安全保管，采取防火、防潮、防蟲、防盜等措施，確保檔案資料的安全。4.定期整