征地補(bǔ)償費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)的管理，保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)征收農(nóng)村集體土地涉及的征地補(bǔ)償費(fèi)的管理。征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，規(guī)范征地補(bǔ)償費(fèi)的核算、支付、使用和監(jiān)管。2.公開透明原則征地補(bǔ)償費(fèi)的收支情況應(yīng)向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.?？顚Ｓ迷瓌t征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)專款專用，不得挪作他用，確保資金用于被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活安置等相關(guān)支出。4.公平合理原則保障被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和其他權(quán)利人的合法權(quán)益，合理確定征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到公平合理補(bǔ)償。二、征地補(bǔ)償費(fèi)的構(gòu)成及標(biāo)準(zhǔn)（一）土地補(bǔ)償費(fèi)1.征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。2.征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。（二）安置補(bǔ)助費(fèi)1.征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。2.征收其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。3.依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。4.國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。（三）地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)1.地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2.青苗補(bǔ)償費(fèi)，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。三、征地補(bǔ)償費(fèi)的核算與支付（一）核算主體征地補(bǔ)償費(fèi)的核算工作由土地行政主管部門負(fù)責(zé)，會(huì)同財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門共同進(jìn)行。（二）核算依據(jù)1.土地征收批準(zhǔn)文件。2.土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果。3.相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。（三）核算內(nèi)容1.土地補(bǔ)償費(fèi)的核算，根據(jù)被征收土地的地類、面積、前三年平均年產(chǎn)值等因素進(jìn)行計(jì)算。2.安置補(bǔ)助費(fèi)的核算，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。3.地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)核算，依據(jù)實(shí)際調(diào)查的地上附著物種類、數(shù)量、青苗生長(zhǎng)情況等進(jìn)行計(jì)算。（四）支付程序1.土地行政主管部門根據(jù)核算結(jié)果，編制征地補(bǔ)償費(fèi)支付清單。2.征地補(bǔ)償費(fèi)支付清單經(jīng)財(cái)政部門審核后，由土地行政主管部門通過銀行轉(zhuǎn)賬方式將征地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。3.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到征地補(bǔ)償費(fèi)后，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分配，并將分配情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。四、征地補(bǔ)償費(fèi)的使用與管理（一）使用范圍1.土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展生產(chǎn)、安排因土地被征收而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助等。2.安置補(bǔ)助費(fèi)用于安置被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，如繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、購(gòu)買生產(chǎn)資料、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)等。3.地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和青苗的所有者所有。（二）使用計(jì)劃編制1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，編制征地補(bǔ)償費(fèi)使用計(jì)劃，明確資金使用方向、用途、金額等內(nèi)容。2.征地補(bǔ)償費(fèi)使用計(jì)劃經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。（三）使用審批1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，應(yīng)按照使用計(jì)劃進(jìn)行審批。2.金額較小的支出，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；金額較大的支出，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。（四）財(cái)務(wù)管理1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)立征地補(bǔ)償費(fèi)專用賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ?、獨(dú)立核算。2.征地補(bǔ)償費(fèi)的收支應(yīng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.定期向村民公開征地補(bǔ)償費(fèi)的收支情況，接受村民監(jiān)督。（五）監(jiān)督檢查1.土地行政主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償費(fèi)使用管理情況的監(jiān)督檢查。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自挪用、截留、侵占征地補(bǔ)償費(fèi)的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。五、征地補(bǔ)償費(fèi)的分配（一）分配原則1.公平合理原則按照被征地農(nóng)民的實(shí)際情況進(jìn)行分配，確保公平合理。2.公開透明原則分配方案應(yīng)公開透明，接受群眾監(jiān)督。3.尊重民意原則充分尊重被征地農(nóng)民的意愿，保障其知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。（二）分配對(duì)象1.本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。2.因土地被征收而失去土地的農(nóng)戶。3.按照規(guī)定應(yīng)享受征地補(bǔ)償費(fèi)分配的其他人員。（三）分配方案制定1.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在收到征地補(bǔ)償費(fèi)后，及時(shí)制定分配方案。2.分配方案應(yīng)包括分配對(duì)象、分配標(biāo)準(zhǔn)、分配方式、分配時(shí)間等內(nèi)容。3.分配方案經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。（四）分配方式1.貨幣分配將征地補(bǔ)償費(fèi)以貨幣形式直接分配給被征地農(nóng)民。2.實(shí)物分配將征地補(bǔ)償費(fèi)用于購(gòu)買生產(chǎn)資料、生活物資等，實(shí)物分配給被征地農(nóng)民。3.股份合作制分配將征地補(bǔ)償費(fèi)量化為股權(quán)，分配給被征地農(nóng)民，由其參與村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)管理和收益分配。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.土地行政主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等工作人員在征地補(bǔ)償費(fèi)管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。2.被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人在征地補(bǔ)償費(fèi)管理使用過程中，違反本辦法規(guī)定的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（二）民事責(zé)任1.侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)依法承擔(dān)返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失等民事責(zé)任。2.因征地補(bǔ)償費(fèi)分配等問題引發(fā)的民事糾紛，當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。（三）刑事責(zé)任1.侵占、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)數(shù)額較大，構(gòu)成犯罪的