工信部軟件管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強軟件行業(yè)管理，規(guī)范軟件活動，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合軟件行業(yè)實際情況，制定本辦法。本辦法旨在保障軟件產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)軟件市場秩序，保護(hù)軟件著作權(quán)人的合法權(quán)益，推動軟件技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對軟件的需求。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事軟件開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、進(jìn)出口等活動，以及與軟件相關(guān)的其他活動的單位和個人。包括但不限于軟件企業(yè)、軟件研發(fā)機構(gòu)、軟件產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、軟件服務(wù)提供商等。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行軟件管理活動，確保管理行為合法合規(guī)。2.質(zhì)量第一原則強調(diào)軟件產(chǎn)品質(zhì)量，鼓勵企業(yè)加強質(zhì)量管理，提高軟件的可靠性、穩(wěn)定性和安全性。3.創(chuàng)新發(fā)展原則積極推動軟件技術(shù)創(chuàng)新，營造有利于軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。4.公平競爭原則維護(hù)軟件市場公平競爭秩序，反對不正當(dāng)競爭行為，保障各類軟件企業(yè)的合法權(quán)益。二、軟件研發(fā)管理（一）研發(fā)計劃與規(guī)劃軟件研發(fā)單位應(yīng)制定科學(xué)合理的研發(fā)計劃和規(guī)劃，明確研發(fā)目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度安排等。研發(fā)計劃應(yīng)符合市場需求和行業(yè)發(fā)展趨勢，具有可行性和前瞻性。同時，研發(fā)單位應(yīng)根據(jù)實際情況及時調(diào)整研發(fā)計劃，確保研發(fā)工作順利進(jìn)行。（二）研發(fā)過程管理1.需求分析研發(fā)單位應(yīng)深入了解用戶需求，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的需求分析。通過與用戶溝通、市場調(diào)研等方式，明確軟件功能、性能、界面等方面的要求，為軟件設(shè)計提供依據(jù)。2.設(shè)計階段軟件設(shè)計應(yīng)遵循軟件工程原理，采用先進(jìn)的設(shè)計方法和技術(shù)。包括總體設(shè)計和詳細(xì)設(shè)計，確保軟件結(jié)構(gòu)合理、功能完整、易于維護(hù)和擴展。設(shè)計文檔應(yīng)規(guī)范、完整，能夠準(zhǔn)確反映軟件設(shè)計思路和實現(xiàn)方法。3.編碼實現(xiàn)編碼人員應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計文檔進(jìn)行編碼，遵循良好的編程規(guī)范。代碼應(yīng)具有可讀性、可維護(hù)性和高效性，避免出現(xiàn)代碼混亂、邏輯錯誤等問題。同時，應(yīng)進(jìn)行代碼審查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正編碼中的問題。4.測試環(huán)節(jié)建立完善的測試體系，對軟件進(jìn)行全面測試。包括單元測試、集成測試、系統(tǒng)測試、驗收測試等。測試用例應(yīng)覆蓋軟件的各項功能和性能指標(biāo)，確保軟件質(zhì)量符合要求。測試過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時反饋給開發(fā)人員進(jìn)行修復(fù)，直至軟件通過測試。（三）研發(fā)人員管理1.人員資質(zhì)從事軟件研發(fā)的人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，掌握軟件開發(fā)工具和技術(shù)。研發(fā)單位應(yīng)建立人員資質(zhì)審核制度，確保研發(fā)人員具備必要的能力和素質(zhì)。2.培訓(xùn)與發(fā)展鼓勵研發(fā)人員參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提升自身技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力。研發(fā)單位應(yīng)提供必要的培訓(xùn)機會和資源，支持研發(fā)人員的職業(yè)發(fā)展。3.團隊協(xié)作強調(diào)團隊協(xié)作精神，建立良好的團隊溝通機制。研發(fā)團隊成員應(yīng)密切配合，共同完成軟件研發(fā)任務(wù)。同時，應(yīng)明確各成員的職責(zé)和分工，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、推諉扯皮等問題。三、軟件產(chǎn)品管理（一）產(chǎn)品定義與分類軟件產(chǎn)品是指滿足用戶需求，具有一定功能和性能的計算機程序及其相關(guān)文檔。根據(jù)軟件的功能、應(yīng)用領(lǐng)域、運行環(huán)境等因素，軟件產(chǎn)品可分為系統(tǒng)軟件、支撐軟件、應(yīng)用軟件等類別。（二）產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)1.開發(fā)流程規(guī)范軟件產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)遵循軟件工程標(biāo)準(zhǔn)流程，從需求分析、設(shè)計、編碼、測試到上線發(fā)布，每個環(huán)節(jié)都應(yīng)有明確的規(guī)范和要求。開發(fā)過程中應(yīng)注重文檔管理，確保文檔與代碼一致，便于軟件的維護(hù)和升級。2.生產(chǎn)環(huán)境要求軟件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)具備良好的生產(chǎn)環(huán)境，包括硬件設(shè)施、軟件工具、質(zhì)量管理體系等。生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)滿足軟件產(chǎn)品生產(chǎn)的需要，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠。3.版本管理建立軟件產(chǎn)品版本管理制度，對軟件的不同版本進(jìn)行標(biāo)識、管理和控制。版本管理應(yīng)包括版本發(fā)布計劃、版本變更記錄、版本兼容性測試等內(nèi)容，確保不同版本之間的兼容性和穩(wěn)定性。（三）產(chǎn)品質(zhì)量保證1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)遵循軟件產(chǎn)品應(yīng)符合國家相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范。研發(fā)單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量控制措施，確保產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。2.質(zhì)量檢測與認(rèn)證鼓勵軟件產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測和認(rèn)證，通過第三方檢測機構(gòu)的檢測和認(rèn)證，提高產(chǎn)品的可信度和市場競爭力。質(zhì)量檢測和認(rèn)證應(yīng)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保檢測和認(rèn)證結(jié)果的真實性和可靠性。（四）產(chǎn)品登記與備案1.登記制度軟件產(chǎn)品實行登記制度。軟件開發(fā)者可向工信部指定的軟件登記機構(gòu)申請軟件產(chǎn)品登記。登記機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并頒發(fā)軟件產(chǎn)品登記證書。2.備案要求軟件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品投入市場后，按照規(guī)定向相關(guān)部門進(jìn)行備案。備案內(nèi)容包括軟件產(chǎn)品的功能、性能、技術(shù)特點、應(yīng)用領(lǐng)域等信息。備案有助于加強對軟件產(chǎn)品的管理和監(jiān)督，保障軟件市場的健康發(fā)展。四、軟件企業(yè)管理（一）企業(yè)設(shè)立與資質(zhì)認(rèn)定1.設(shè)立條件設(shè)立軟件企業(yè)應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，具備相應(yīng)的技術(shù)人員、資金、場地等條件。軟件企業(yè)應(yīng)具有明確的經(jīng)營宗旨和業(yè)務(wù)范圍，具備獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)工信部制定軟件企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對軟件企業(yè)的技術(shù)水平、經(jīng)營業(yè)績、管理能力等方面進(jìn)行評估。符合資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的軟件企業(yè)可獲得相應(yīng)的資質(zhì)證書，享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施。3.認(rèn)定程序軟件企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定程序包括企業(yè)申請、材料審核、現(xiàn)場考察、專家評審等環(huán)節(jié)。認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行認(rèn)定，確保認(rèn)定結(jié)果公平、公正、公開。（二）企業(yè)經(jīng)營與管理1.經(jīng)營規(guī)范軟件企業(yè)應(yīng)依法經(jīng)營，誠實守信，遵守市場競爭規(guī)則。不得從事不正當(dāng)競爭行為，不得侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)，不得損害用戶利益。2.財務(wù)管理建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算，確保財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確、完整。合理安排資金使用，提高資金使用效率，保障企業(yè)正常運營。3.人力資源管理加強人力資源管理，吸引和留住優(yōu)秀人才。建立合理的薪酬福利體系，激勵員工積極性和創(chuàng)造性。注重員工培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高員工素質(zhì)和能力。4.知識產(chǎn)權(quán)管理重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強軟件著作權(quán)登記和管理。建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)申請、維護(hù)、運用等行為，防止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛。（三）企業(yè)監(jiān)督與檢查1.定期檢查制度相關(guān)部門應(yīng)定期對軟件企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)營狀況、資質(zhì)條件、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面。通過檢查，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題，督促企業(yè)整改。2.違規(guī)處理措施對違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的軟件企業(yè)，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、責(zé)令整改、吊銷資質(zhì)證書等處罰措施。對違規(guī)行為嚴(yán)重的企業(yè)，依法追究其法律責(zé)任。五、軟件市場管理（一）市場準(zhǔn)入與退出1.準(zhǔn)入條件從事軟件經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)符合本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的條件，取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)或許可證書。軟件市場準(zhǔn)入應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，防止不符合條件的企業(yè)和個人進(jìn)入市場。2.退出機制建立軟件市場退出機制，對經(jīng)營不善、違法違規(guī)等不符合市場要求的企業(yè)和個人，依法責(zé)令其退出市場。退出市場的企業(yè)和個人應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，妥善處理善后事宜。（二）市場秩序維護(hù)1.打擊不正當(dāng)競爭嚴(yán)厲打擊軟件市場中的不正當(dāng)競爭行為，如惡意詆毀、虛假宣傳、低價傾銷等。維護(hù)市場公平競爭秩序，保障軟件企業(yè)的合法權(quán)益。2.規(guī)范市場價格加強對軟件市場價格的監(jiān)管，防止價格壟斷和價格欺詐行為。引導(dǎo)軟件企業(yè)合理定價，促進(jìn)軟件市場價格合理形成。3.保護(hù)用戶權(quán)益加強對軟件用戶權(quán)益的保護(hù)，規(guī)范軟件銷售、使用、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)。軟件企業(yè)應(yīng)向用戶提供真實、準(zhǔn)確的產(chǎn)品信息，保障用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)。同時，應(yīng)建立完善的售后服務(wù)體系，及時解決用戶遇到的問題。（三）市場監(jiān)測與分析1.監(jiān)測體系建設(shè)建立軟件市場監(jiān)測體系，對軟件市場的運行情況進(jìn)行實時監(jiān)測。監(jiān)測內(nèi)容包括軟件產(chǎn)品銷售情況、市場份額變化、企業(yè)經(jīng)營動態(tài)等方面。通過監(jiān)測，及時掌握軟件市場的發(fā)展趨勢和變化情況。2.數(shù)據(jù)分析與預(yù)測對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為軟件企業(yè)和相關(guān)部門提供決策依據(jù)。同時，根據(jù)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行市場預(yù)測，引導(dǎo)軟件企業(yè)合理調(diào)整經(jīng)營策略，適應(yīng)市場變化。六、軟件知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)（一）知識產(chǎn)權(quán)歸屬軟件知識產(chǎn)權(quán)歸屬遵循法律法規(guī)和當(dāng)事人約定。軟件開發(fā)者享有軟件著作權(quán)，企業(yè)在研發(fā)過程中應(yīng)明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬，避免因知識產(chǎn)權(quán)糾紛影響企業(yè)發(fā)展。（二）侵權(quán)防范與處理1.防范措施軟件企業(yè)應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，建立完善的知識產(chǎn)權(quán)管理制度。在軟件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)采取有效的防范措施，防止知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生。2.侵權(quán)處理一旦發(fā)現(xiàn)軟件知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，軟件企業(yè)應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理?？赏ㄟ^協(xié)商、仲裁、訴訟等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。同時，相關(guān)部門應(yīng)加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。（三）鼓勵創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)運用1.創(chuàng)新激勵鼓勵軟件企業(yè)加大研發(fā)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品和技術(shù)，給予政策支持和獎勵，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。2.知識產(chǎn)權(quán)運用推動軟件企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)運用，通過專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的價值最大化。同時，鼓勵企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等活動，拓寬企業(yè)融資渠道。七、軟件產(chǎn)業(yè)促進(jìn)與發(fā)展（一）政策支持與引導(dǎo)1.產(chǎn)業(yè)政策制定國家制定軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點領(lǐng)域和支持措施。政策應(yīng)注重引導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，提高軟件產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。2.財政與稅收支持加大對軟件產(chǎn)業(yè)的財政投入，設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，支持軟件企業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等。同時，落實稅收優(yōu)惠政策，減輕軟件企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)1.園區(qū)規(guī)劃與布局科學(xué)規(guī)劃軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，合理布局產(chǎn)業(yè)空間。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺，為軟件企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。2.園區(qū)服務(wù)與管理加強軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)與管理，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。包括政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、人才服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等。同時，建立園區(qū)企業(yè)考核評價機制，促進(jìn)園區(qū)