出租車管理辦法廢止一、總則（一）目的本文檔旨在對出租車管理辦法廢止這一事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理和規(guī)范，以確保在管理辦法廢止后，出租車行業(yè)的各項(xiàng)運(yùn)營活動能夠平穩(wěn)過渡，符合法律法規(guī)及行業(yè)發(fā)展要求，保障行業(yè)的健康、有序發(fā)展，維護(hù)乘客、駕駛員及相關(guān)各方的合法權(quán)益。（二）適用范圍本文檔適用于在本地區(qū)從事出租車運(yùn)營服務(wù)的所有企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者以及相關(guān)從業(yè)人員，同時(shí)適用于與出租車行業(yè)管理相關(guān)的政府部門及其他組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家及地方現(xiàn)行的法律法規(guī)，確保出租車行業(yè)管理在法治軌道上運(yùn)行。2.平穩(wěn)過渡原則：以保障出租車服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性為出發(fā)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的過渡措施，避免行業(yè)出現(xiàn)大的波動。3.公平公正原則：對待所有出租車運(yùn)營主體一視同仁，營造公平競爭的市場環(huán)境，維護(hù)行業(yè)秩序。4.服務(wù)至上原則：始終將提高出租車服務(wù)質(zhì)量作為核心目標(biāo)，滿足乘客日益增長的出行需求。二、廢止背景（一）政策調(diào)整隨著國家和地方交通政策的不斷演變，出租車管理辦法所依據(jù)的部分上位法發(fā)生了變化，原管理辦法中的一些條款已與新政策要求不符，需要進(jìn)行廢止。（二）行業(yè)發(fā)展變化近年來，出租車行業(yè)面臨著網(wǎng)約車等新興出行方式的沖擊，市場格局發(fā)生了深刻變化。原管理辦法在應(yīng)對新情況、新問題時(shí)存在一定的局限性，難以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的新趨勢。（三）管理效能提升需求為了進(jìn)一步提高出租車行業(yè)管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性，有必要對現(xiàn)有的管理辦法進(jìn)行全面審視和調(diào)整，廢止不符合實(shí)際的規(guī)定，完善管理體系。三、廢止內(nèi)容（一）具體條款廢止1.原管理辦法中關(guān)于出租車經(jīng)營資質(zhì)審批條件中部分已不符合新政策要求的條款，如對車輛技術(shù)參數(shù)的某些具體規(guī)定等。2.涉及出租車價(jià)格管制方面與當(dāng)前市場定價(jià)機(jī)制不適應(yīng)的條款，例如某些固定價(jià)格調(diào)整方式的規(guī)定。3.有關(guān)出租車駕駛員從業(yè)資格考試內(nèi)容及流程中與新規(guī)定不一致的部分，如考試科目設(shè)置等。（二）廢止影響1.對出租車企業(yè)的影響企業(yè)在經(jīng)營資質(zhì)申請、車輛更新等方面需要依據(jù)新的規(guī)定進(jìn)行操作，原按照廢止條款執(zhí)行的業(yè)務(wù)流程需重新調(diào)整。部分企業(yè)可能需要對現(xiàn)有運(yùn)營模式進(jìn)行優(yōu)化，以適應(yīng)市場競爭和新的管理要求。2.對出租車駕駛員的影響駕駛員從業(yè)資格考試及注冊等相關(guān)事宜將按照新規(guī)定執(zhí)行，可能需要參加新的培訓(xùn)和考核。收入分配、工作時(shí)間等勞動權(quán)益方面可能會因管理辦法的廢止而發(fā)生一定變化。3.對乘客的影響短期內(nèi)可能會因行業(yè)調(diào)整出現(xiàn)一些服務(wù)波動，但從長遠(yuǎn)看，新的管理模式有望帶來更優(yōu)質(zhì)、高效的出行服務(wù)。乘客在乘車費(fèi)用、乘車體驗(yàn)等方面可能會隨著行業(yè)變化而有所改變。四、過渡措施（一）資質(zhì)延續(xù)與變更1.在出租車管理辦法廢止后的一定期限內(nèi)，已取得原管理辦法規(guī)定的經(jīng)營資質(zhì)且符合新政策基本要求的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營者，可申請資質(zhì)延續(xù)，按照簡化后的程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.對于因管理辦法廢止導(dǎo)致經(jīng)營資質(zhì)部分條件發(fā)生變化的，給予一定的過渡期進(jìn)行整改和變更，確保其合法合規(guī)經(jīng)營。（二）駕駛員管理1.已取得原從業(yè)資格證的駕駛員，在規(guī)定期限內(nèi)可繼續(xù)從事出租車運(yùn)營服務(wù)，但需按照新的繼續(xù)教育要求參加培訓(xùn)。2.新申請從業(yè)資格的駕駛員，嚴(yán)格按照新的考試大綱和流程進(jìn)行考試和注冊，確保從業(yè)資格的規(guī)范性和專業(yè)性。（三）價(jià)格管理1.在過渡期間，出租車價(jià)格保持相對穩(wěn)定，同時(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)測，及時(shí)掌握價(jià)格動態(tài)。2.逐步推進(jìn)出租車價(jià)格形成機(jī)制改革，建立更加科學(xué)合理的價(jià)格調(diào)整機(jī)制，充分考慮市場供求、運(yùn)營成本等因素。（四）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管1.持續(xù)加強(qiáng)對出租車服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管力度，保持監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不降低，對違規(guī)行為的處罰力度不減弱。2.完善服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)體系，增加乘客評價(jià)權(quán)重，及時(shí)公布考核結(jié)果，促進(jìn)出租車企業(yè)和駕駛員提升服務(wù)質(zhì)量。五、新管理規(guī)定（一）經(jīng)營資質(zhì)管理1.明確出租車經(jīng)營資質(zhì)的申請條件，包括企業(yè)的資金實(shí)力、信譽(yù)狀況、運(yùn)營管理能力等方面的要求。2.簡化經(jīng)營資質(zhì)審批流程，推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批等方式，提高審批效率。3.建立經(jīng)營資質(zhì)動態(tài)管理機(jī)制，對存在違規(guī)經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等情況的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行資質(zhì)降級、吊銷等處理。（二）車輛管理1.制定出租車車輛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和配置要求，確保車輛安全性能、環(huán)保性能等符合規(guī)定。2.加強(qiáng)對出租車車輛更新的管理，鼓勵(lì)使用新能源車輛，推動行業(yè)綠色發(fā)展。3.建立車輛檔案管理制度，記錄車輛的運(yùn)營狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息，便于監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)量追溯。（三）駕駛員管理1.完善駕駛員從業(yè)資格考試制度，豐富考試內(nèi)容，增加服務(wù)意識、應(yīng)急處置等方面的考核。2.加強(qiáng)駕駛員繼續(xù)教育，定期組織培訓(xùn)，提高駕駛員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。3.建立駕駛員信用評價(jià)體系，將信用記錄與從業(yè)資格管理、獎懲掛鉤，激勵(lì)駕駛員誠信經(jīng)營。（四）價(jià)格與收費(fèi)管理1.建立出租車價(jià)格與市場供求、運(yùn)營成本聯(lián)動機(jī)制，定期評估價(jià)格合理性，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。2.規(guī)范出租車收費(fèi)行為，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式等，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、宰客等違規(guī)行為。3.加強(qiáng)對出租車價(jià)格的監(jiān)管，通過市場巡查、投訴舉報(bào)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理價(jià)格違法行為。（五）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管1.強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管措施，建立多渠道投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通乘客與管理部門的溝通渠道。2.加大對出租車違規(guī)經(jīng)營行為的查處力度，對拒載、繞路、甩客等行為依法予以嚴(yán)厲處罰。3.定期公布出租車服務(wù)質(zhì)量排名，對排名靠前的企業(yè)和駕駛員進(jìn)行表彰和獎勵(lì)，對排名靠后的進(jìn)行督促整改。六、監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)管主體職責(zé)1.明確政府相關(guān)部門在出租車行業(yè)管理中的職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力。2.交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)出租車行業(yè)管理工作，制定政策、規(guī)范市場秩序等。3.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對出租車價(jià)格、收費(fèi)等行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)市場公平競爭。4.公安部門負(fù)責(zé)保障出租車運(yùn)營安全，打擊各類違法犯罪行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.建立日常巡查制度，監(jiān)管部門定期對出租車企業(yè)、車輛和駕駛員進(jìn)行實(shí)地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。2.開展專項(xiàng)整治行動，針對出租車行業(yè)存在的突出問題，如節(jié)假日宰客、非法網(wǎng)約車擾亂市場等，集中力量進(jìn)行整治。3.利用信息化手段進(jìn)行監(jiān)管，通過出租車服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管平臺、電子監(jiān)控設(shè)備等，實(shí)時(shí)掌握出租車運(yùn)營動態(tài)，提高監(jiān)管效率。（三）違規(guī)處理機(jī)制1.對發(fā)現(xiàn)的出租車違規(guī)經(jīng)營行為，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，依法給予警告、罰款、暫扣或吊銷經(jīng)營資質(zhì)等處罰。2.建立違規(guī)行為記錄檔案，對多次違規(guī)的企業(yè)和駕駛員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大處罰力度。3.對違規(guī)行為的處理結(jié)果及時(shí)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，形成有效的社會監(jiān)督機(jī)制。七、爭議解決（一）爭議類型1.出租車企業(yè)與管理部門之間在經(jīng)營資質(zhì)審批、政策執(zhí)行等方面可能產(chǎn)生的爭議。2.出租車駕駛員與企業(yè)之間在勞動權(quán)益、收入分配等方面的糾紛。3.乘客與出租車駕駛員、企業(yè)之間在乘車服務(wù)、費(fèi)用結(jié)算等方面的爭議。（二）解決途徑1.建立協(xié)商解決機(jī)制，鼓勵(lì)爭議各方首先通過友好協(xié)商的方式解決問題，達(dá)成一致意見。2.對于協(xié)商不成的爭議，可通過行政復(fù)議、行政訴訟等法律途徑解決。出租車企業(yè)和駕駛員對管理部門的處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟；乘客與出租車企業(yè)、駕駛員之間的民事糾紛，可通過民事訴訟等方式解決。3.設(shè)立行業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，為爭議