宅基地相關(guān)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)宅基地管理，合理利用土地資源，保護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的規(guī)劃、審批、使用、流轉(zhuǎn)、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。宅基地選址應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)按照“占補(bǔ)平衡”的要求，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.節(jié)約集約用地原則。鼓勵(lì)農(nóng)村村民合理利用現(xiàn)有宅基地，提高土地利用效率，提倡集中建設(shè)農(nóng)村居民點(diǎn)。3.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。4.依法依規(guī)原則。宅基地管理應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行，確保程序合法、公正、公開。二、規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，組織編制農(nóng)村宅基地專項(xiàng)規(guī)劃。2.農(nóng)村宅基地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確宅基地的布局、規(guī)模、用途等，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)的空間布局和發(fā)展方向。（二）布局優(yōu)化1.鼓勵(lì)農(nóng)村村民向中心村、集鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)集中居住，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)適度集聚。2.嚴(yán)格控制在城市規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)審批宅基地。三、申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要搬遷的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。2.農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，應(yīng)當(dāng)以戶為單位向所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)。（二）審批程序1.村民申請(qǐng)。符合宅基地申請(qǐng)條件的村民，向所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括身份證、戶口簿、宅基地申請(qǐng)表、家庭住房情況證明等。2.村級(jí)審核。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合條件、申請(qǐng)材料是否真實(shí)有效、擬用地是否符合規(guī)劃等。經(jīng)審核符合條件的，在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到村級(jí)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合條件、申請(qǐng)材料是否真實(shí)有效、擬用地是否符合規(guī)劃等。經(jīng)審核符合條件的，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。4.縣級(jí)審批。縣級(jí)人民政府收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。經(jīng)審批符合條件的，核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）審批標(biāo)準(zhǔn)1.宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民宅基地面積應(yīng)符合省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，平原地區(qū)每戶宅基地面積不得超過200平方米，山區(qū)每戶宅基地面積不得超過260平方米。2.宅基地選址標(biāo)準(zhǔn)。宅基地選址應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，盡量選擇在交通便利、水源充足、地勢(shì)平坦、地質(zhì)穩(wěn)定的區(qū)域。不得在公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)、河道管理范圍內(nèi)、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)等禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)選址建房。四、使用與管理（一）宅基地使用1.農(nóng)村村民取得宅基地后，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的面積和用途使用宅基地，不得擅自改變宅基地用途。2.農(nóng)村村民自建住宅，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量安全。3.農(nóng)村村民在宅基地上建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。（二）宅基地管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全宅基地管理制度，加強(qiáng)對(duì)宅基地使用情況的監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地審批和使用的管理，定期對(duì)宅基地使用情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。3.縣級(jí)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的登記發(fā)證工作，依法保護(hù)農(nóng)村村民的宅基地權(quán)益。五、流轉(zhuǎn)與退出（一）宅基地流轉(zhuǎn)1.在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)讓、出租、互換等。2.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括流轉(zhuǎn)價(jià)格、流轉(zhuǎn)期限、用途限制等。3.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)后，不得改變宅基地的集體所有性質(zhì)和用途，不得超過規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)。（二）宅基地退出1.鼓勵(lì)農(nóng)村村民自愿退出宅基地。對(duì)自愿退出宅基地的農(nóng)村村民，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定。2.農(nóng)村村民因搬遷、進(jìn)城落戶等原因自愿退出宅基地的，應(yīng)當(dāng)簽訂退出協(xié)議，并辦理相關(guān)手續(xù)。退出的宅基地由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回，統(tǒng)一安排使用。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回的宅基地，可以通過復(fù)墾等方式恢復(fù)為耕地，也可以用于發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宅基地管理情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全宅基地巡查制度，加強(qiáng)對(duì)宅基地使用情況的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)行為。（二）法律責(zé)任1.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準(zhǔn)面積多占的土地，未經(jīng)批準(zhǔn)改變宅基地用途的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款。3.農(nóng)村村民買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，可以并處罰款。4.國(guó)家