項(xiàng)目邀標(biāo)管理辦法總則目的為規(guī)范公司項(xiàng)目邀標(biāo)活動(dòng)，確保邀標(biāo)過程的公平、公正、公開，提高項(xiàng)目質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有需要通過邀標(biāo)方式選擇合作方的項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)外包項(xiàng)目等。定義1.邀標(biāo)：是指公司向特定的供應(yīng)商或承包商發(fā)出邀請(qǐng)，邀請(qǐng)其參與項(xiàng)目投標(biāo)的采購(gòu)方式。2.招標(biāo)人：是指依照本辦法規(guī)定提出邀標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行邀標(biāo)活動(dòng)的公司。3.投標(biāo)人：是指響應(yīng)邀標(biāo)文件要求并參與投標(biāo)的供應(yīng)商或承包商。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)：是指由招標(biāo)人依法組建的負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作的臨時(shí)性組織。邀標(biāo)項(xiàng)目的確定邀標(biāo)項(xiàng)目的范圍符合下列情形之一的項(xiàng)目，可以采用邀標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)：1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大；3.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。邀標(biāo)項(xiàng)目的審批1.各部門需要進(jìn)行邀標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)提前填寫《邀標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)算金額、邀標(biāo)理由等信息，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批。2.對(duì)于預(yù)算金額較大或涉及重大利益的邀標(biāo)項(xiàng)目，還需提交公司總經(jīng)理辦公會(huì)審議通過。邀標(biāo)文件的編制邀標(biāo)文件的內(nèi)容邀標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.投標(biāo)邀請(qǐng)書；2.投標(biāo)人須知，包括投標(biāo)文件的編制要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等；3.項(xiàng)目技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求；4.合同主要條款及格式；5.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；6.投標(biāo)文件格式，包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等。邀標(biāo)文件的編制要求1.邀標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得含有歧視性、排他性或者其他不合理的條款。2.邀標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及要求應(yīng)當(dāng)明確、具體，能夠滿足項(xiàng)目的實(shí)際需求。3.邀標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理、公正，能夠客觀、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)投標(biāo)人的投標(biāo)文件。邀標(biāo)文件的審核邀標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核邀標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，是否符合法律法規(guī)和公司的相關(guān)規(guī)定。審核通過后，報(bào)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)發(fā)布。邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo)人的資格條件1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；5.參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。7.針對(duì)具體項(xiàng)目，還可以根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，設(shè)定特定的資格條件，但不得設(shè)置歧視性、排他性的條件。邀請(qǐng)投標(biāo)人的方式1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，從符合資格條件的供應(yīng)商或承包商中選擇不少于三家的潛在投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。2.投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)明確邀標(biāo)項(xiàng)目的名稱、編號(hào)、內(nèi)容、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等信息。投標(biāo)人的確認(rèn)潛在投標(biāo)人收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式確認(rèn)是否參加投標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)統(tǒng)計(jì)確認(rèn)參加投標(biāo)的投標(biāo)人名單，并向其提供邀標(biāo)文件。投標(biāo)文件的接收與開標(biāo)投標(biāo)文件的編制與提交1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照邀標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。2.投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容，并按照邀標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求進(jìn)行編制。3.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)文件的接收1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前安排專人負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件，并做好記錄。2.對(duì)于逾期送達(dá)或者未按照邀標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。開標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在邀標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為邀標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)記錄開標(biāo)過程，并存檔備查。評(píng)標(biāo)與定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建1.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從公司建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，也可以由招標(biāo)人直接確定。3.與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照邀標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。2.評(píng)標(biāo)方法可以采用綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法等。綜合評(píng)分法是指在最大限度地滿足邀標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照邀標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法；最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指在全部滿足邀標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，以投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)過程1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審。初步評(píng)審主要是對(duì)投標(biāo)文件的有效性、完整性和響應(yīng)性進(jìn)行審查；詳細(xì)評(píng)審是對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分、商務(wù)部分和價(jià)格部分進(jìn)行深入評(píng)審。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在問題的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人作出書面澄清或者說明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，并出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)結(jié)果、推薦的中標(biāo)候選人等內(nèi)容。定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。合同簽訂與履行合同簽訂1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照邀標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。2.合同的主要條款應(yīng)當(dāng)與邀標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。3.合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)公司相關(guān)部門備案。合同履行1.中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付合同款項(xiàng)，并對(duì)中標(biāo)人的履約情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.在合同履行過程中，如發(fā)生變更、解除等情況，應(yīng)當(dāng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.公司審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)邀標(biāo)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查邀標(biāo)程序是否合規(guī)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否公正、合同簽訂和履行是否規(guī)范等。2.公司紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)邀標(biāo)活動(dòng)中的違紀(jì)違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)公司的合法權(quán)益和正常的邀標(biāo)秩序。外部監(jiān)督1.邀標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策的規(guī)定。2.對(duì)于涉及公共利益的邀標(biāo)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。法律責(zé)任招標(biāo)人的責(zé)任招標(biāo)人有下列情形之一的，由公司責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用邀標(biāo)方式的；2.邀標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定的；3.與投標(biāo)人串通投標(biāo)的；4.在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的；5.不按照規(guī)定與中標(biāo)人簽訂合同的。投標(biāo)人的責(zé)任投標(biāo)人有下列情形之一的，其投標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.提供虛假材料謀取中標(biāo)的；2.與招標(biāo)人、其他投標(biāo)人串通投標(biāo)的；3.以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；4.投標(biāo)截止時(shí)間后撤回投標(biāo)文件的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，由公司給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對(duì)有所列違法行