工程成本與管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強公司工程成本管理，規(guī)范成本核算與控制流程，提高公司經(jīng)濟效益，確保公司工程建設(shè)項目順利實施，實現(xiàn)成本效益的最大化。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有工程建設(shè)項目，包括新建、改建、擴建等各類工程項目。（三）基本原則1.成本效益原則在確保工程質(zhì)量和進度的前提下，充分考慮成本與效益的關(guān)系，通過合理的成本控制措施，實現(xiàn)成本最小化和效益最大化。2.全過程控制原則對工程建設(shè)項目的全過程進行成本控制，包括項目策劃、設(shè)計、招標(biāo)、施工、竣工驗收等各個階段，確保成本控制貫穿于項目的始終。3.責(zé)權(quán)利相結(jié)合原則明確各部門和人員在工程成本管理中的職責(zé)和權(quán)限，將成本控制目標(biāo)與績效考核掛鉤，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，充分調(diào)動各部門和人員的積極性和主動性。4.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程成本管理工作合法合規(guī)。二、工程成本管理職責(zé)分工（一）公司管理層1.負(fù)責(zé)制定公司工程成本管理的戰(zhàn)略方針和目標(biāo)，審批工程成本管理制度和重大成本決策。2.對公司工程成本管理工作進行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決工程成本管理中的重大問題。（二）工程管理部門1.負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的組織實施，制定項目進度計劃，確保項目按時完成。2.組織工程設(shè)計變更的審核和審批，控制工程變更費用。3.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的管理，協(xié)調(diào)施工單位、監(jiān)理單位等各方關(guān)系，確保施工順利進行。4.對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量符合要求，避免因質(zhì)量問題導(dǎo)致的成本增加。（三）造價管理部門1.負(fù)責(zé)工程預(yù)算、結(jié)算的編制和審核工作，準(zhǔn)確計算工程造價。2.參與工程招標(biāo)、合同談判等工作，對工程造價進行控制和審核。3.定期對工程成本進行分析和評估，及時發(fā)現(xiàn)成本偏差并提出改進措施。4.收集、整理工程造價資料，建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫，為工程成本管理提供參考依據(jù)。（四）財務(wù)部門1.負(fù)責(zé)工程成本的核算和財務(wù)管理工作，建立健全工程成本核算制度。2.審核工程費用支出，確保費用支出合理合規(guī)。3.編制工程成本報表，定期向公司管理層匯報工程成本情況。4.參與工程成本控制和分析工作，提供財務(wù)方面的建議和支持。（五）其他部門各部門按照各自職責(zé)，配合做好工程成本管理工作。如物資部門負(fù)責(zé)工程物資的采購、供應(yīng)和管理，控制物資成本；人力資源部門負(fù)責(zé)工程人員的配備和薪酬管理，合理控制人工成本等。三、工程成本預(yù)算管理（一）預(yù)算編制依據(jù)1.工程建設(shè)項目的可行性研究報告、初步設(shè)計文件等相關(guān)資料。2.國家和地方有關(guān)工程造價的法律法規(guī)、政策文件和計價規(guī)范。3.市場價格信息，包括人工、材料、設(shè)備等的市場價格。4.公司以往類似工程的成本數(shù)據(jù)和經(jīng)驗。（二）預(yù)算編制流程1.工程管理部門根據(jù)項目可行性研究報告和初步設(shè)計文件，提出工程建設(shè)項目的總體要求和技術(shù)方案，編制工程建設(shè)項目的初步預(yù)算。2.造價管理部門對工程管理部門提交的初步預(yù)算進行審核，結(jié)合市場價格信息和公司成本控制目標(biāo)，對初步預(yù)算進行調(diào)整和完善，形成工程建設(shè)項目的預(yù)算草案。3.預(yù)算草案提交公司管理層審批，經(jīng)審批通過后，作為工程建設(shè)項目成本控制的依據(jù)。（三）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.工程建設(shè)項目實施過程中，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保各項費用支出控制在預(yù)算范圍內(nèi)。2.如因工程變更、市場價格波動等原因?qū)е骂A(yù)算需要調(diào)整的，由工程管理部門提出調(diào)整申請，說明調(diào)整原因和調(diào)整金額，經(jīng)造價管理部門審核后，報公司管理層審批。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要、合理、合規(guī)的原則，確保調(diào)整后的預(yù)算仍然能夠滿足工程建設(shè)項目的需要，并符合公司成本控制目標(biāo)。四、工程成本核算管理（一）核算對象工程成本核算應(yīng)以單項工程為核算對象，對于規(guī)模較大、工期較長的工程項目，可按單位工程、分部工程或分項工程進行明細(xì)核算。（二）核算內(nèi)容工程成本核算應(yīng)包括直接成本和間接成本兩部分。1.直接成本人工費：指直接從事工程施工的人員的工資、獎金、津貼、補貼等費用。材料費：指工程施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用和周轉(zhuǎn)材料的攤銷及租賃費用。機械使用費：指工程施工過程中使用的施工機械所發(fā)生的機械使用費以及機械安拆費和場外運費。其他直接費：指施工過程中發(fā)生的材料二次搬運費、臨時設(shè)施攤銷費、生產(chǎn)工具用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復(fù)測費、工程點交費、場地清理費等。2.間接成本指施工單位為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部支出，包括施工單位管理人員工資、獎金、職工福利費、勞動保護費、固定資產(chǎn)折舊費及修理費、物料消耗、低值易耗品攤銷、取暖費、水電費、辦公費、差旅費、財產(chǎn)保險費、工程保修費、排污費等。（三）核算方法工程成本核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，按照實際發(fā)生的成本進行核算。成本核算應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的會計科目，進行明細(xì)核算，并定期編制工程成本報表，反映工程成本的發(fā)生情況。（四）成本分析與考核1.財務(wù)部門應(yīng)定期對工程成本進行分析，找出成本偏差的原因，提出改進措施和建議。2.公司應(yīng)建立工程成本考核制度，對各部門和人員的工程成本管理工作進行考核評價，將考核結(jié)果與績效掛鉤，激勵各部門和人員積極做好工程成本管理工作。五、工程成本控制措施（一）工程設(shè)計階段成本控制1.推行限額設(shè)計，在保證工程功能和質(zhì)量的前提下，按照批準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，嚴(yán)格控制設(shè)計變更，確保工程造價不突破投資限額。2.加強設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，降低工程造價。3.建立設(shè)計變更管理制度，嚴(yán)格控制設(shè)計變更的提出和審批，對于重大設(shè)計變更，應(yīng)組織相關(guān)部門進行技術(shù)經(jīng)濟論證，確保變更后的設(shè)計方案既滿足工程需要，又不增加工程造價。（二）工程招標(biāo)階段成本控制1.編制合理的招標(biāo)文件，明確招標(biāo)范圍、技術(shù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性。2.嚴(yán)格按照招標(biāo)程序進行招標(biāo)，選擇信譽良好、實力雄厚、報價合理的施工單位和供應(yīng)商，降低采購成本和施工成本。3.加強對投標(biāo)文件的評審，對投標(biāo)報價進行詳細(xì)分析，防止低價中標(biāo)、高價結(jié)算等情況的發(fā)生。（三）工程施工階段成本控制1.加強施工組織管理，合理安排施工進度，優(yōu)化施工方案，提高施工效率，降低施工成本。2.嚴(yán)格控制工程變更，對于必須發(fā)生的工程變更，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批，并及時調(diào)整工程造價。3.加強工程質(zhì)量控制，避免因質(zhì)量問題導(dǎo)致的返工和維修費用增加。4.加強工程物資管理，嚴(yán)格控制物資采購成本，合理安排物資儲備，減少物資損耗和浪費。5.加強施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費支出，杜絕不合理的開支。（四）工程竣工驗收階段成本控制1.及時組織工程竣工驗收，確保工程質(zhì)量符合要求，避免因拖延驗收導(dǎo)致的費用增加。2.做好工程結(jié)算工作，嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進行結(jié)算，確保工程造價結(jié)算準(zhǔn)確無誤。3.對工程建設(shè)項目進行成本后評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的工程成本管理工作提供參考依據(jù)。六、工程成本風(fēng)險管理（一）風(fēng)險識別與評估1.建立工程成本風(fēng)險識別機制，對工程建設(shè)項目可能面臨的成本風(fēng)險進行全面識別，包括市場價格波動風(fēng)險、工程變更風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、安全風(fēng)險等。2.采用科學(xué)的方法對識別出的成本風(fēng)險進行評估，確定風(fēng)險的等級和影響程度，為制定風(fēng)險應(yīng)對措施提供依據(jù)。（二）風(fēng)險應(yīng)對措施1.對于市場價格波動風(fēng)險，可通過簽訂價格調(diào)整條款、套期保值等方式進行應(yīng)對。2.對于工程變更風(fēng)險，應(yīng)加強工程變更管理，嚴(yán)格控制變更程序，及時調(diào)整工程造價。3.對于質(zhì)量風(fēng)險，應(yīng)加強工程質(zhì)量控制，建立質(zhì)量保證體系，確保工程質(zhì)量符合要求。4.對于安全風(fēng)險，應(yīng)加強施工現(xiàn)場安全管理，制定安全管理制度，確保施工安全。（三）風(fēng)險監(jiān)