青島河道管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)青島市河道管理，保障防洪安全，改善水環(huán)境，發(fā)揮河道綜合功能，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、治理及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧原則。對(duì)河道進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合考慮防洪、供水、排水、生態(tài)、景觀等功能，實(shí)現(xiàn)各方面效益的最大化。2.保護(hù)優(yōu)先、合理利用原則。優(yōu)先保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用河道資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。3.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。按照行政區(qū)劃，實(shí)行屬地管理，各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)河道管理工作。4.公眾參與、社會(huì)監(jiān)督原則。鼓勵(lì)公眾參與河道管理，接受社會(huì)監(jiān)督，共同維護(hù)河道良好秩序。（四）管理職責(zé)1.市水行政主管部門是本市河道管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市河道管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。2.區(qū)（市）水行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道的具體管理工作。3.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好河道管理的相關(guān)工作。二、河道規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃，組織編制全市河道綜合規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.區(qū)（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市河道綜合規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，組織編制本轄區(qū)河道規(guī)劃，報(bào)區(qū)（市）政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市水行政主管部門備案。3.河道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的功能定位、防洪標(biāo)準(zhǔn)、水域保護(hù)、岸線利用、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。（二）規(guī)劃實(shí)施1.經(jīng)批準(zhǔn)的河道規(guī)劃是河道管理的依據(jù)，任何單位和個(gè)人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.河道規(guī)劃確定的河道管理范圍、保護(hù)范圍、建設(shè)項(xiàng)目布局等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合河道規(guī)劃要求。三、河道建設(shè)（一）建設(shè)項(xiàng)目審批1.在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)水行政主管部門審批。2.水行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的位置、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工方案等進(jìn)行審查，確保建設(shè)項(xiàng)目符合防洪、水資源保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境等要求。3.建設(shè)項(xiàng)目涉及其他部門審批的，應(yīng)當(dāng)先取得相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件后，再報(bào)水行政主管部門審批。（二）建設(shè)要求1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的位置、規(guī)模和要求進(jìn)行建設(shè)，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)采取有效的防洪、排水、水土保持等措施，保護(hù)河道工程設(shè)施和周邊環(huán)境。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀。3.在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭、臨河建筑物等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，不得縮窄行洪通道。四、河道保護(hù)（一）水域保護(hù)1.禁止任何單位和個(gè)人擅自填堵、圍墾河道，或者改變河道水系。2.嚴(yán)格保護(hù)河道水域面積，不得擅自占用或者縮小。因建設(shè)等特殊需要占用河道水域的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并采取等效替代措施。3.加強(qiáng)河道水質(zhì)保護(hù)，禁止向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾等廢棄物。（二）岸線保護(hù)1.劃定河道岸線保護(hù)范圍，明確禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和可建設(shè)區(qū)。2.在河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。3.確需在河道岸線限制建設(shè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合岸線規(guī)劃要求，并報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)。（三）堤防保護(hù)1.加強(qiáng)河道堤防建設(shè)和維護(hù)，確保堤防安全。2.禁止在堤防上進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。3.在堤防管理范圍內(nèi)，禁止建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。五、河道治理（一）防洪治理1.按照防洪標(biāo)準(zhǔn)和河道規(guī)劃，加強(qiáng)河道防洪工程建設(shè)，提高河道防洪能力。2.定期對(duì)河道防洪工程進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。3.制定防洪應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)防汛責(zé)任制，做好防汛物資儲(chǔ)備和防汛隊(duì)伍建設(shè)，確保安全度汛。（二）水環(huán)境治理1.加強(qiáng)河道水污染防治，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水收集處理能力，減少污水直排河道。2.開展河道清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等工作，改善河道水環(huán)境質(zhì)量。3.加強(qiáng)河道周邊環(huán)境整治，控制面源污染，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。（三）生態(tài)治理1.注重河道生態(tài)保護(hù)，采取生態(tài)護(hù)坡、濕地建設(shè)等措施，營(yíng)造良好的河道生態(tài)環(huán)境。2.保護(hù)河道內(nèi)的水生生物和野生動(dòng)植物，維護(hù)生物多樣性。3.鼓勵(lì)開展河道生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究和應(yīng)用，提高河道生態(tài)治理水平。六、河道管理（一）日常巡查1.建立河道日常巡查制度，水行政主管部門及其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)河道進(jìn)行巡查。2.巡查內(nèi)容包括河道工程設(shè)施、水域、岸線、水質(zhì)等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類問題。3.巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（二）養(yǎng)護(hù)維修1.制定河道養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，明確養(yǎng)護(hù)維修內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。2.按照養(yǎng)護(hù)維修計(jì)劃，對(duì)河道工程設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)維修工作的監(jiān)督檢查，保證養(yǎng)護(hù)維修質(zhì)量。（三）清障管理1.對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障、誰清除”的原則，責(zé)令限期清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。2.加強(qiáng)對(duì)河道清障工作的監(jiān)督檢查，確保河道行洪暢通。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自填堵、圍墾河道，或者改變河道水系的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)水行政主管部門審批的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。3.違反本辦法規(guī)定，向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、垃圾等廢棄物的，由環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，在河道岸線保護(hù)范圍內(nèi)從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上十萬元以下的罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在堤防上進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、取土等危害堤防安全的活動(dòng)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，除依法給予行政處罰外，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑