部隊資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強部隊資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障部隊各項任務順利完成，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和軍隊相關規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于部隊各級機關、部隊院校、科研機構、保障單位等所屬的各類資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預算管理相結合原則。資產(chǎn)配置應當根據(jù)部隊任務和財力狀況，納入年度預算安排，實現(xiàn)資產(chǎn)配置與預算管理的有機結合。2.所有權與使用權相分離原則。明確資產(chǎn)所有權歸屬，合理劃分資產(chǎn)使用權限，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。3.統(tǒng)一政策、分級管理原則?？偛恐贫ńy(tǒng)一的資產(chǎn)管理政策，各級按照規(guī)定的職責和權限，對資產(chǎn)實施分級管理。4.資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理相結合原則。財務部門負責資產(chǎn)價值管理，實物管理部門負責資產(chǎn)實物管理，共同做好資產(chǎn)管理工作。（四）管理職責1.總部機關負責制定全軍統(tǒng)一的資產(chǎn)管理政策、制度和標準，指導和監(jiān)督全軍資產(chǎn)管理工作，組織資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等工作。2.軍區(qū)級單位負責貫徹執(zhí)行總部資產(chǎn)管理政策、制度和標準，制定本單位資產(chǎn)管理實施細則，組織本單位資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等工作，審批所屬單位資產(chǎn)處置事項，監(jiān)督所屬單位資產(chǎn)管理工作。3.師旅團級單位負責貫徹執(zhí)行上級資產(chǎn)管理政策、制度和標準，制定本單位資產(chǎn)管理具體措施，組織本單位資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等工作，審批所屬單位資產(chǎn)處置事項，組織實施本單位資產(chǎn)配置、使用、處置等管理工作。4.基層單位負責貫徹執(zhí)行上級資產(chǎn)管理規(guī)定，做好本單位資產(chǎn)日常管理工作，登記資產(chǎn)臺賬，維護資產(chǎn)安全完整。二、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.保障部隊履行職能需要原則。根據(jù)部隊擔負的作戰(zhàn)、訓練、執(zhí)勤等任務，合理配置資產(chǎn)，滿足部隊工作和生活需要。2.科學合理、優(yōu)化結構原則。按照資產(chǎn)的性能、用途和使用要求，科學合理配置資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結構，提高資產(chǎn)使用效益。3.勤儉節(jié)約、從嚴控制原則。嚴格控制資產(chǎn)配置標準和數(shù)量，避免資產(chǎn)閑置浪費，降低資產(chǎn)購置成本。（二）配置標準總部根據(jù)部隊實際情況，制定各類資產(chǎn)配置標準，包括資產(chǎn)數(shù)量、價值、性能等方面的標準。各級應當嚴格按照配置標準進行資產(chǎn)配置，不得超標準配置資產(chǎn)。（三）配置程序1.需求申報?；鶎訂挝桓鶕?jù)部隊任務和工作需要，提出資產(chǎn)配置需求，逐級上報至師旅團級單位。2.審核論證。師旅團級單位對所屬單位上報的資產(chǎn)配置需求進行審核論證，結合本單位資產(chǎn)狀況和財力情況，提出資產(chǎn)配置建議，報軍區(qū)級單位。3.審批下達。軍區(qū)級單位對師旅團級單位上報的資產(chǎn)配置建議進行審批，下達資產(chǎn)配置計劃。4.組織實施。師旅團級單位根據(jù)軍區(qū)級單位下達的資產(chǎn)配置計劃，組織資產(chǎn)采購、驗收等工作，確保資產(chǎn)按時、按質、按量配置到位。三、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.建立健全資產(chǎn)使用管理制度。各級應當建立健全資產(chǎn)使用登記、保管、維護等制度，明確資產(chǎn)使用責任，確保資產(chǎn)安全、完整、有效使用。2.規(guī)范資產(chǎn)使用行為。資產(chǎn)使用單位應當按照規(guī)定的用途和使用方法使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途，不得將資產(chǎn)出借、出租給其他單位或個人。3.加強資產(chǎn)維護保養(yǎng)。資產(chǎn)使用單位應當定期對資產(chǎn)進行維護保養(yǎng)，確保資產(chǎn)性能良好，延長資產(chǎn)使用壽命。（二）資產(chǎn)共享共用1.建立資產(chǎn)共享共用機制。各級應當積極推進資產(chǎn)共享共用，提高資產(chǎn)使用效益。對閑置資產(chǎn)，應當及時進行調(diào)劑使用，避免資產(chǎn)閑置浪費。2.制定資產(chǎn)共享共用辦法?？偛恐贫ㄙY產(chǎn)共享共用辦法，明確資產(chǎn)共享共用的范圍、程序、方式等內(nèi)容。各級應當按照辦法規(guī)定，組織實施資產(chǎn)共享共用工作。（三）資產(chǎn)有償使用1.實行資產(chǎn)有償使用制度。對能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益的資產(chǎn)，實行有償使用制度，收取資產(chǎn)有償使用費。2.規(guī)范資產(chǎn)有償使用收入管理。資產(chǎn)有償使用費收入應當納入單位預算管理，統(tǒng)一核算，專款專用，主要用于資產(chǎn)的維護保養(yǎng)、更新改造等。四、資產(chǎn)處置（一）處置原則1.嚴格履行審批程序原則。資產(chǎn)處置應當嚴格按照規(guī)定的審批程序進行，未經(jīng)批準不得擅自處置資產(chǎn)。2.公開、公平、公正原則。資產(chǎn)處置應當遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標、協(xié)議轉讓等方式進行，確保資產(chǎn)處置價格合理、透明。3.注重資產(chǎn)處置效益原則。資產(chǎn)處置應當注重資產(chǎn)處置效益，最大限度地減少資產(chǎn)損失，實現(xiàn)資產(chǎn)價值最大化。（二）處置范圍1.閑置資產(chǎn)。因部隊任務調(diào)整、機構精簡等原因，閑置不用的資產(chǎn)。2.報廢資產(chǎn)。已達到規(guī)定使用年限或因技術進步、損壞等原因，無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。3.淘汰資產(chǎn)。因技術更新?lián)Q代等原因，被淘汰的資產(chǎn)。4.盤虧、毀損資產(chǎn)。經(jīng)過清查盤點，確認盤虧、毀損的資產(chǎn)。（三）處置方式1.報廢。對已達到規(guī)定使用年限或因技術進步、損壞等原因，無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行報廢處理。2.出售。對閑置資產(chǎn)、淘汰資產(chǎn)等，通過拍賣、招標、協(xié)議轉讓等方式進行出售。3.置換。對因工作需要，與其他單位進行資產(chǎn)置換的，按照規(guī)定程序進行置換。4.捐贈。對符合條件的資產(chǎn)，按照規(guī)定程序進行捐贈。（四）處置程序1.申報。資產(chǎn)使用單位提出資產(chǎn)處置申請，填寫資產(chǎn)處置申請表，說明資產(chǎn)處置原因、方式、數(shù)量、價值等情況，報師旅團級單位。2.審核。師旅團級單位對所屬單位上報的資產(chǎn)處置申請進行審核，提出審核意見，報軍區(qū)級單位。3.審批。軍區(qū)級單位對師旅團級單位上報的資產(chǎn)處置申請進行審批，下達資產(chǎn)處置批復。4.處置實施。資產(chǎn)使用單位根據(jù)軍區(qū)級單位下達的資產(chǎn)處置批復，組織實施資產(chǎn)處置工作，確保資產(chǎn)處置工作規(guī)范、有序進行。五、資產(chǎn)清查（一）清查范圍1.固定資產(chǎn)清查。對部隊各級機關、部隊院校、科研機構、保障單位等所屬的各類固定資產(chǎn)進行清查。2.流動資產(chǎn)清查。對部隊各級機關、部隊院校、科研機構、保障單位等所屬的各類流動資產(chǎn)進行清查。3.無形資產(chǎn)清查。對部隊各級機關、部隊院校、科研機構、保障單位等所屬的各類無形資產(chǎn)進行清查。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)數(shù)量清查。核實資產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格、型號等情況。2.資產(chǎn)價值清查。確定資產(chǎn)的原值、凈值、折舊等情況。3.資產(chǎn)使用狀況清查。了解資產(chǎn)的使用情況、維護保養(yǎng)情況、完好程度等情況。4.資產(chǎn)權屬清查。明確資產(chǎn)的所有權、使用權、處置權等情況。（三）清查程序1.準備階段。制定清查方案，成立清查工作領導小組，組織清查人員培訓，準備清查所需的表格、賬冊等資料。2.清查階段。資產(chǎn)使用單位按照清查方案要求，對本單位資產(chǎn)進行全面清查，填寫資產(chǎn)清查登記表，核實資產(chǎn)情況。3.匯總上報階段。資產(chǎn)使用單位將清查結果匯總上報至師旅團級單位，師旅團級單位對所屬單位上報的清查結果進行審核匯總，報軍區(qū)級單位。4.總結整改階段。軍區(qū)級單位對全軍資產(chǎn)清查情況進行總結分析，針對清查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改措施，督促各級進行整改。六、資產(chǎn)統(tǒng)計報告（一）統(tǒng)計內(nèi)容1.資產(chǎn)存量統(tǒng)計。統(tǒng)計部隊各級機關、部隊院校、科研機構、保障單位等所屬的各類資產(chǎn)的數(shù)量、價值、分布等情況。2.資產(chǎn)變動統(tǒng)計。統(tǒng)計資產(chǎn)的購置、調(diào)入、調(diào)出、處置、報廢等變動情況。3.資產(chǎn)使用效益統(tǒng)計。統(tǒng)計資產(chǎn)的使用情況、產(chǎn)出效益等情況。（二）報告要求1.定期報告。各級應當按照規(guī)定的時間和要求，定期向上級報告資產(chǎn)統(tǒng)計情況。2.全面準確報告。資產(chǎn)統(tǒng)計報告應當全面、準確反映資產(chǎn)的真實情況，不得虛報、瞞報、漏報。3.分析報告。各級應當對資產(chǎn)統(tǒng)計情況進行分析，提出加強資產(chǎn)管理的建議和措施，形成資產(chǎn)統(tǒng)計分析報告。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查制度?？偛?、軍區(qū)級單位應當建立健全資產(chǎn)管理監(jiān)督檢查制度，定期對所屬單位資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)配置、使用、處置、清查、統(tǒng)計報告等方面的情況。3.監(jiān)督檢查方式。監(jiān)督檢查方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。（二）責任追究1.對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，按照有關規(guī)定給予通報批評