恩施保障房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)恩施州保障性住房的管理，規(guī)范保障性住房的建設(shè)、分配、使用和退出等行為，保障中低收入住房困難家庭等群體的基本住房需求，根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于恩施州行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。本辦法所稱保障性住房，是指政府提供政策支持，限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向本州中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等群體出租或出售的住房，包括公共租賃住房、廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等。（三）基本原則保障性住房管理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公平公正、規(guī)范有序的原則。堅(jiān)持保障基本、適度保障的方針，優(yōu)先保障住房困難程度深、住房需求迫切的家庭。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)保障性住房的政策法規(guī)，確保保障性住房制度的公平性、公正性和公開(kāi)性。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制州、縣（市）人民政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、住房需求狀況、財(cái)政承受能力等因素，科學(xué)編制保障性住房建設(shè)規(guī)劃。保障性住房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。規(guī)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。（二）土地供應(yīng)保障性住房建設(shè)用地應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先安排、單列指標(biāo)，確保土地供應(yīng)。土地供應(yīng)方式可以采用劃撥、出讓等方式。對(duì)以劃撥方式供應(yīng)的保障性住房建設(shè)用地，不得改變土地用途。嚴(yán)禁以保障性住房名義取得劃撥土地后，違規(guī)用于商業(yè)開(kāi)發(fā)。（三）項(xiàng)目建設(shè)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保工程質(zhì)量。保障性住房項(xiàng)目應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民基本生活需求。鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等措施，建設(shè)綠色環(huán)保型保障性住房。三、申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.公共租賃住房本州城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：具有本州城鎮(zhèn)常住戶口；家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由各縣市根據(jù)實(shí)際情況確定）；無(wú)自有住房或家庭人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣市根據(jù)實(shí)際情況確定）。新就業(yè)無(wú)房職工申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：具有本州城鎮(zhèn)常住戶口或持有居住證；已與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；在本州城鎮(zhèn)無(wú)自有住房；家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由各縣市根據(jù)實(shí)際情況確定）。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：持有居住證；已與用人單位簽訂勞動(dòng)（聘用）合同，并在本州連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)一定年限（具體年限由各縣市根據(jù)實(shí)際情況確定）；在本州城鎮(zhèn)無(wú)自有住房；家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由各縣市根據(jù)實(shí)際情況確定）。2.廉租住房本州城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭申請(qǐng)廉租住房，除應(yīng)符合公共租賃住房申請(qǐng)條件外，還應(yīng)符合以下條件：民政部門(mén)認(rèn)定的最低生活保障家庭或低收入家庭；家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)亓庾》勘Ｕ舷嚓P(guān)規(guī)定。3.經(jīng)濟(jì)適用住房本州城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：具有本州城鎮(zhèn)常住戶口；家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由各縣市根據(jù)實(shí)際情況確定）；無(wú)自有住房或家庭人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣市根據(jù)實(shí)際情況確定）；家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房保障相關(guān)規(guī)定。4.限價(jià)商品住房本州城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭申請(qǐng)限價(jià)商品住房，應(yīng)同時(shí)符合以下條件：具有本州城鎮(zhèn)常住戶口；家庭人均可支配收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的一定比例（具體比例由各縣市根據(jù)實(shí)際情況確定）；無(wú)自有住房或家庭人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣市根據(jù)實(shí)際情況確定）；家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵迌r(jià)商品住房保障相關(guān)規(guī)定。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)人申請(qǐng)保障性住房，應(yīng)提交以下材料：1.申請(qǐng)表；2.家庭成員身份證明、戶口簿；3.婚姻狀況證明；4.收入證明；5.住房情況證明；6.其他相關(guān)證明材料（如低保證、殘疾證等）。（三）審核程序1.受理申請(qǐng)人向戶籍所在地或居住地的社區(qū)（村）委會(huì)提出申請(qǐng)，社區(qū)（村）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并在社區(qū)（村）公示欄進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。2.初審街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對(duì)社區(qū)（村）委會(huì)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)審核符合條件的，在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）公示欄進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。3.審核縣（市）住房保障部門(mén)對(duì)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合條件的，在縣（市）政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.核準(zhǔn)縣（市）人民政府對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的申請(qǐng)予以核準(zhǔn)，并將核準(zhǔn)結(jié)果書(shū)面通知申請(qǐng)人。四、分配與退出（一）分配原則保障性住房分配應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行輪候制度。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，按照輪候順序依次分配保障性住房。（二）分配方式保障性住房分配方式包括公開(kāi)搖號(hào)、抽簽、綜合評(píng)分等。具體分配方式由各縣市根據(jù)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。（三）退出機(jī)制1.主動(dòng)退出承租人或購(gòu)買(mǎi)人在租賃或購(gòu)買(mǎi)保障性住房期間，因家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的，應(yīng)主動(dòng)向住房保障部門(mén)提出退出申請(qǐng)。2.被動(dòng)退出承租人或購(gòu)買(mǎi)人有下列情形之一的，住房保障部門(mén)有權(quán)責(zé)令其限期騰退保障性住房：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租保障性住房的；改變所承租保障性住房用途的；破壞或者擅自裝修所承租保障性住房，拒不恢復(fù)原狀的；在保障性住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置保障性住房的；累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金或購(gòu)房款的；家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合保障條件的；其他違反保障性住房管理規(guī)定的行為。對(duì)拒不騰退保障性住房的承租人或購(gòu)買(mǎi)人，住房保障部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。五、使用與管理（一）租金與售價(jià)管理1.公共租賃住房公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由各縣市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同住房保障部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象支付能力等因素確定，并向社會(huì)公布。公共租賃住房租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每2年調(diào)整一次。2.廉租住房廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由各縣市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同住房保障部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象支付能力等因素確定，并向社會(huì)公布。廉租住房租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每2年調(diào)整一次。廉租住房租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣市根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象支付能力等因素確定，并向社會(huì)公布。3.經(jīng)濟(jì)適用住房經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格由各縣市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同住房保障部門(mén)按照建設(shè)成本、利潤(rùn)、稅金等因素確定，并向社會(huì)公布。經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每3年調(diào)整一次。4.限價(jià)商品住房限價(jià)商品住房銷售價(jià)格由各縣市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同住房保障部門(mén)按照建設(shè)成本、利潤(rùn)、稅金等因素確定，并向社會(huì)公布。限價(jià)商品住房銷售價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上每3年調(diào)整一次。（二）物業(yè)服務(wù)管理保障性住房小區(qū)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行物業(yè)服務(wù)管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，為保障性住房小區(qū)提供優(yōu)質(zhì)、高效的物業(yè)服務(wù)。住房保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保障性住房小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，確保物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。（三）維修養(yǎng)護(hù)管理保障性住房的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)建立健全保障性住房維修養(yǎng)護(hù)制度，定期對(duì)保障性住房進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保保障性住房的正常使用。對(duì)危及房屋使用安全的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修改造。六、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)保障性住房的管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好保障性住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)資金的籌集、管理和監(jiān)督等工作。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)用地的供應(yīng)等工作。規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批等工作。建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督等工作。民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)保障性住房家庭的收入狀況進(jìn)行審核認(rèn)定等工作。價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)保障性住房租金、售價(jià)等價(jià)格的制定和監(jiān)督管理等工作。審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)保障性住房建設(shè)資金、租金收入等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督等工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好保障性住房的相關(guān)管理工作。（二）監(jiān)督檢查住房保障部門(mén)應(yīng)建立健全保障性住房監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)保障性住房規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)依法予以查處。住房保障部門(mén)應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)保障性住房管理工作的投訴和舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)保障性住房的，住房保障部門(mén)不予受理，并給予警告；已騙取保障性住房的，責(zé)令其退還已獲取的保障性住房，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）運(yùn)營(yíng)管理單位責(zé)任保障性住房運(yùn)營(yíng)管理單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由住房保障部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行保障性住房分配的；2