公租房立項(xiàng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房）立項(xiàng)管理，規(guī)范公租房項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，提高公租房資源配置效率，保障中低收入住房困難群體的基本住房需求，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公租房項(xiàng)目的立項(xiàng)管理工作，包括項(xiàng)目的申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)、實(shí)施及監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：公租房建設(shè)與管理由政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施，確保公共資源公平分配和有效利用。2.保障基本需求原則：以解決中低收入住房困難群體的住房問題為核心目標(biāo)，合理確定公租房的供應(yīng)規(guī)模、戶型結(jié)構(gòu)和租金標(biāo)準(zhǔn)。3.公開公平公正原則：公租房立項(xiàng)過程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保符合條件的家庭公平獲得申請(qǐng)資格，分配過程公正合理。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重公租房項(xiàng)目的長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)資金平衡和可持續(xù)發(fā)展，提高公共資源的使用效益。二、立項(xiàng)申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體1.政府相關(guān)部門：如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、發(fā)展改革部門等，根據(jù)本地區(qū)住房保障規(guī)劃和實(shí)際需求，提出公租房立項(xiàng)申請(qǐng)。2.企事業(yè)單位：符合條件的企事業(yè)單位，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可利用自有土地或閑置房屋建設(shè)公租房，并按規(guī)定程序申請(qǐng)立項(xiàng)。3.其他社會(huì)組織：經(jīng)政府認(rèn)定的具有公益性質(zhì)的社會(huì)組織，可參與公租房項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，并申請(qǐng)立項(xiàng)。（二）申請(qǐng)材料1.立項(xiàng)申請(qǐng)書：詳細(xì)說明項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)規(guī)模、戶型結(jié)構(gòu)、租金標(biāo)準(zhǔn)、資金來源及使用計(jì)劃等內(nèi)容。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告：包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)需求分析、建設(shè)方案、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益分析等。3.土地證明文件：如土地出讓合同、土地劃撥決定書、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等，證明項(xiàng)目用地的合法性和權(quán)屬情況。4.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案：包括項(xiàng)目選址、總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案、配套設(shè)施規(guī)劃等，確保項(xiàng)目符合城市規(guī)劃要求。5.資金證明文件：提供項(xiàng)目建設(shè)資金來源的相關(guān)證明，如財(cái)政撥款文件、銀行貸款承諾函、社會(huì)資本合作協(xié)議等。6.其他相關(guān)材料：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，可能需要提供的其他材料，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、地質(zhì)勘察報(bào)告等。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)主體向當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門提交立項(xiàng)申請(qǐng)材料。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行初步審查，對(duì)材料齊全、符合要求的申請(qǐng)予以受理，并出具受理通知書；對(duì)材料不齊全或不符合要求的申請(qǐng)，一次性告知申請(qǐng)主體需要補(bǔ)充或更正的材料。3.受理申請(qǐng)后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合審查。審查內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性、可行性、規(guī)劃選址、用地規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等是否符合相關(guān)規(guī)定和要求。4.聯(lián)合審查通過后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)材料及審查意見報(bào)本級(jí)人民政府審批。5.人民政府根據(jù)審查意見，作出是否批準(zhǔn)立項(xiàng)的決定。批準(zhǔn)立項(xiàng)的，下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件；不予批準(zhǔn)立項(xiàng)的，書面通知申請(qǐng)主體，并說明理由。三、立項(xiàng)審核（一）審核機(jī)構(gòu)成立由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政、審計(jì)等部門組成的公租房立項(xiàng)審核小組，負(fù)責(zé)對(duì)公租房立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行審核。審核小組應(yīng)明確各成員的職責(zé)分工，確保審核工作的規(guī)范、公正、高效。（二）審核內(nèi)容1.項(xiàng)目必要性：審核項(xiàng)目是否符合本地區(qū)住房保障規(guī)劃和實(shí)際需求，是否能夠有效解決中低收入住房困難群體的住房問題。2.項(xiàng)目可行性：評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的可行性，包括項(xiàng)目選址是否合理、建設(shè)方案是否可行、資金來源是否可靠等。3.規(guī)劃設(shè)計(jì)：審查項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否符合城市規(guī)劃要求，戶型結(jié)構(gòu)是否合理，配套設(shè)施是否完善，是否滿足居民基本生活需求。4.資金來源與使用：核實(shí)項(xiàng)目資金來源的合法性和可靠性，審查資金使用計(jì)劃是否合理，確保項(xiàng)目建設(shè)資金?？顚Ｓ茫苊赓Y金挪用和浪費(fèi)。5.社會(huì)效益與環(huán)境影響：評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等方面的影響，確保項(xiàng)目建設(shè)符合社會(huì)效益最大化和環(huán)境保護(hù)要求。（三）審核程序1.審核小組收到立項(xiàng)申請(qǐng)材料后，組織召開審核會(huì)議，對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行集中審議。2.審核小組成員根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)審查，并發(fā)表審核意見。3.審核小組綜合各成員意見，形成審核報(bào)告，明確項(xiàng)目是否通過審核及存在的問題和整改建議。4.審核報(bào)告經(jīng)審核小組組長(zhǎng)簽字后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。四、立項(xiàng)批準(zhǔn)（一）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)公租房立項(xiàng)申請(qǐng)經(jīng)審核通過后，由本級(jí)人民政府作出批準(zhǔn)立項(xiàng)的決定。（二）批準(zhǔn)文件人民政府批準(zhǔn)立項(xiàng)后，下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)文件。立項(xiàng)批復(fù)文件應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、戶型結(jié)構(gòu)、租金標(biāo)準(zhǔn)、資金來源及使用計(jì)劃等主要內(nèi)容。（三）有效期立項(xiàng)批復(fù)文件有效期一般為[X]年。項(xiàng)目在有效期內(nèi)未能開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。原審批機(jī)關(guān)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，決定是否批準(zhǔn)延期及延期期限。未經(jīng)批準(zhǔn)延期或延期后仍未能開工建設(shè)的，立項(xiàng)批復(fù)文件自動(dòng)失效。五、項(xiàng)目實(shí)施（一）建設(shè)單位確定1.政府投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目，由政府相關(guān)部門通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定建設(shè)單位。2.企事業(yè)單位利用自有土地或閑置房屋建設(shè)的公租房項(xiàng)目，建設(shè)單位為該企事業(yè)單位。3.其他社會(huì)組織參與建設(shè)的公租房項(xiàng)目，建設(shè)單位為該社會(huì)組織。（二）建設(shè)管理1.建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)管理的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織公租房項(xiàng)目的建設(shè)施工。2.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，依法辦理項(xiàng)目報(bào)建、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。3.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理，建立健全質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量和施工安全。4.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定，及時(shí)支付工程款，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）竣工驗(yàn)收1.公租房項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，并提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、工程質(zhì)量保修書等相關(guān)材料。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)情況和質(zhì)量驗(yàn)收情況。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令建設(shè)單位限期整改，整改合格后方可交付使用。六、運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)主體確定1.政府投資建設(shè)的公租房項(xiàng)目，可由政府指定的住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，也可通過公開招標(biāo)等方式委托專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他社會(huì)組織進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。2.企事業(yè)單位和其他社會(huì)組織建設(shè)的公租房項(xiàng)目，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。（二）運(yùn)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容1.負(fù)責(zé)公租房的日常維修、養(yǎng)護(hù)和管理，確保房屋及配套設(shè)施設(shè)備正常使用。2.做好公租房小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、安全保衛(wèi)等工作，營(yíng)造良好的居住環(huán)境。3.建立健全公租房住戶檔案，定期對(duì)住戶的居住情況進(jìn)行核查，及時(shí)掌握住戶的人口、收入、住房等變動(dòng)情況。4.協(xié)助相關(guān)部門做好公租房租金收繳、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，確保公租房資金安全和有效使用。5.為住戶提供必要的社區(qū)服務(wù)和便利設(shè)施，如社區(qū)活動(dòng)中心、幼兒園、超市等，滿足住戶的基本生活需求。（三）租金管理1.公租房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、居民收入狀況、市場(chǎng)租金水平等因素合理確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.公租房租金收入應(yīng)按照政府非稅收入管理規(guī)定，全額上繳同級(jí)財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。租金收入專項(xiàng)用于公租房的維護(hù)、管理、償還貸款本息以及符合規(guī)定的其他支出，不得挪作他用。3.對(duì)符合條件的低收入住房困難家庭，可給予租金補(bǔ)貼。租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭收入、住房困難程度等因素確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。租金補(bǔ)貼資金由財(cái)政部門通過國(guó)庫集中支付方式直接支付給公租房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立健全公租房立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過程監(jiān)督管理機(jī)制，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，負(fù)責(zé)對(duì)公租房項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.立項(xiàng)管理：檢查立項(xiàng)申請(qǐng)材料是否真實(shí)、齊全，審核程序是否規(guī)范，立項(xiàng)批復(fù)文件是否嚴(yán)格執(zhí)行。2.建設(shè)管理：監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位是否嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，工程質(zhì)量和施工安全是否符合要求，建設(shè)資金使用是否合規(guī)。3.運(yùn)營(yíng)管理：檢查運(yùn)營(yíng)主體是否按照規(guī)定提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，租金收繳和補(bǔ)貼發(fā)放是否準(zhǔn)確、及時(shí)，公租房使用情況是否符合規(guī)定。4.信息公開：監(jiān)督公租房項(xiàng)目信息是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）違規(guī)處理1.對(duì)在公租房立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中存在違規(guī)行為的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法依規(guī)給予警告、罰款、責(zé)令整改等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。2.對(duì)騙取公租房資格、轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借公