廣西公務(wù)員管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員素質(zhì)，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)各級機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。法律法規(guī)對公務(wù)員管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定?；驹瓌t公務(wù)員管理堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重工作實績。公務(wù)員管理遵循公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。公務(wù)員的條件、義務(wù)與權(quán)利公務(wù)員條件1.具有中華人民共和國國籍；2.年滿十八周歲；3.擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；4.具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；5.具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；6.具有符合職位要求的文化程度和工作能力；7.法律規(guī)定的其他條件。公務(wù)員義務(wù)1.忠于憲法，模范遵守、自覺維護(hù)憲法和法律，自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)；2.忠于國家，維護(hù)國家的安全、榮譽和利益；3.忠于人民，全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；4.忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令，按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，努力提高工作質(zhì)量和效率；5.保守國家秘密和工作秘密；6.帶頭踐行社會主義核心價值觀，堅守法治，遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德、家庭美德；7.清正廉潔，公道正派；8.法律規(guī)定的其他義務(wù)。公務(wù)員權(quán)利1.獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；2.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；3.獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；4.參加培訓(xùn)；5.對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；6.提出申訴和控告；7.申請辭職；8.法律規(guī)定的其他權(quán)利。職務(wù)與級別職務(wù)設(shè)置廣西壯族自治區(qū)公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：自治區(qū)級正職、自治區(qū)級副職、廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次在廳局級以下設(shè)置。級別確定公務(wù)員的級別根據(jù)所任職務(wù)及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。公務(wù)員在同一職務(wù)上，可以按照國家規(guī)定晉升級別。錄用錄用原則錄用公務(wù)員，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。錄用條件報考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件，同時還應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.具有中華人民共和國國籍；2.年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；3.擁護(hù)中華人民共和國憲法；4.具有良好的品行；5.具有正常履行職責(zé)的身體條件；6.具有符合職位要求的工作能力；7.具有大專以上文化程度；8.省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。錄用程序1.發(fā)布招考公告；2.報名與資格審查；3.考試；4.考察與體檢；5.公示；6.審批或者備案。考核考核原則公務(wù)員考核堅持客觀公正、注重實績的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合?？己藘?nèi)容考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績?？己朔绞娇己朔譃槠綍r考核、年度考核和專項考核。平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。年度考核在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。專項考核在特殊任務(wù)或者專項工作結(jié)束后進(jìn)行?？己私Y(jié)果年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。平時考核、專項考核結(jié)果可以采用評語、等次或者鑒定等形式確定。考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。職務(wù)任免任免原則公務(wù)員職務(wù)實行選任制、委任制和聘任制。選任制公務(wù)員在選舉結(jié)果生效時即任當(dāng)選職務(wù)；任期屆滿不再連任，或者任期內(nèi)辭職、被罷免、被撤職的，其所任職務(wù)即終止。委任制公務(wù)員遇有試用期滿考核合格、職務(wù)發(fā)生變化、不再擔(dān)任公務(wù)員職務(wù)以及其他情形需要任免職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序任免其職務(wù)。聘任制公務(wù)員聘任合同期限為一年至五年。聘任合同可以約定試用期，試用期為一個月至十二個月。聘任制公務(wù)員的職務(wù)任免，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任免程序公務(wù)員任職，按照下列程序進(jìn)行：1.按照有關(guān)規(guī)定提出擬任職人選；2.根據(jù)職位要求進(jìn)行考察或者了解；3.按照干部管理權(quán)限集體討論決定；4.按照規(guī)定履行任職手續(xù)。公務(wù)員免職，按照下列程序進(jìn)行：1.提出免職建議；2.對免職事由進(jìn)行審核；3.按照干部管理權(quán)限集體討論決定；4.按照規(guī)定履行免職手續(xù)。職務(wù)升降晉升原則公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級晉升。特別優(yōu)秀的或者工作特殊需要的，可以按照規(guī)定破格或者越級晉升。晉升條件公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：1.具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?；2.晉升鄉(xiāng)科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副鄉(xiāng)科級職務(wù)兩年以上；3.晉升鄉(xiāng)科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級職務(wù)三年以上；4.晉升科級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副科級職務(wù)兩年以上；5.晉升科級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任科員級職務(wù)三年以上；6.晉升處級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副處級職務(wù)兩年以上；7.晉升處級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任正科級職務(wù)三年以上；8.晉升廳級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副廳級職務(wù)兩年以上；9.晉升廳級副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任處級正職職務(wù)三年以上；10.晉升省級正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)擔(dān)任副省級職務(wù)兩年以上；11.按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他資格條件。晉升程序公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列程序辦理：1.民主推薦，確定考察對象；2.組織考察，研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀；3.按照管理權(quán)限討論決定；4.按照規(guī)定履行任職手續(xù)。公務(wù)員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參照前款規(guī)定的程序辦理。降職公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。獎勵獎勵原則對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎勵。獎勵堅持精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合、以精神獎勵為主的原則。獎勵條件公務(wù)員或者公務(wù)員集體有下列情形之一的，給予獎勵：1.忠于職守，積極工作，勇于擔(dān)當(dāng)，工作實績顯著的；2.遵紀(jì)守法，廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道，模范作用突出的；3.在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經(jīng)濟效益或者社會效益的；4.為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定做出突出貢獻(xiàn)的；5.愛護(hù)公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的；6.防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的；7.在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中做出突出貢獻(xiàn)的；8.同違紀(jì)違法行為作斗爭有功績的；9.在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的；10.有其他突出功績的。獎勵種類獎勵分為：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。對受獎勵的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并對受獎勵的個人給予一次性獎金或者其他待遇。獎勵程序1.公務(wù)員、公務(wù)員集體做出顯著成績和貢獻(xiàn)需要獎勵的，由所在機關(guān)（部門）在征求群眾意見的基礎(chǔ)上，提出獎勵建議；2.按照規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限上報；3.審核機關(guān)（部門）審核后，在一定范圍內(nèi)公示七個工作日。如涉及國家秘密不宜公示的，經(jīng)審批機關(guān)（部門）同意可不予公示；4.審批機關(guān)批準(zhǔn)，并予以公布。懲戒懲戒原則公務(wù)員因違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本辦法給予處分。處分應(yīng)當(dāng)堅持公正、公平和教育與懲處相結(jié)合的原則。處分種類和幅度應(yīng)當(dāng)與公務(wù)員違法違紀(jì)行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度相適應(yīng)。處分應(yīng)當(dāng)事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。違法違紀(jì)行為公務(wù)員有下列行為之一的，給予處分：1.散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；2.組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；3.玩忽職守，貽誤工作；4.拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；5.壓制批評，打擊報復(fù)；6.弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；7.貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；8.違反財經(jīng)紀(jì)律，浪費國家資財；9.濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；10.泄露國家秘密或者工作秘密；11.在對外交往中損害國家榮譽和利益；12.參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；13.違反職業(yè)道德、社會公德；14.從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；15.曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；16.違反紀(jì)律的其他行為。處分種類處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。處分程序1.經(jīng)任免機關(guān)負(fù)責(zé)人同意，由任免機關(guān)有關(guān)部門對需要調(diào)查處理的事項進(jìn)行初步調(diào)查；2.任免機關(guān)有關(guān)部門經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)為該公務(wù)員涉嫌違法違紀(jì)，需要進(jìn)一步查證的，報任免機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后立案；3.任免機關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)對該公務(wù)員違法違紀(jì)事實做進(jìn)一步調(diào)查，包括收集、查證有關(guān)證據(jù)材料，聽取被調(diào)查的公務(wù)員所在單位的領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)工作人員以及所在單位監(jiān)察機構(gòu)的意見，向其他有關(guān)單位和人員了解情況，并形成書面調(diào)查材料，向任免機關(guān)負(fù)責(zé)人報告；4.任免機關(guān)有關(guān)部門將調(diào)查認(rèn)定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知被調(diào)查的公務(wù)員本人，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，記錄在案。被調(diào)查的公務(wù)員提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信；5.經(jīng)任免機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論，作出對該公務(wù)員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；6.任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)將處分決定以書面形式通知受處分的公務(wù)員本人，并在一定范圍內(nèi)宣布；7.處分決定自作出之日起生效。培訓(xùn)培訓(xùn)原則公務(wù)員培訓(xùn)堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹理論聯(lián)系實際、按需施教、講求實效、分類分級、全員培訓(xùn)的原則。培訓(xùn)種類公務(wù)員培訓(xùn)分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)，重點開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，提高公務(wù)員的政治覺悟、理論水平和政治能力；2.法律法規(guī)培訓(xùn)，加強憲法、法律、法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)，提高公務(wù)員依法辦事的意識和能力；3.政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強黨和國家重大方針政策、經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、履行崗位職責(zé)必備知識技能的培訓(xùn)，提高公務(wù)員的政策水平和業(yè)務(wù)能力；4.文化素養(yǎng)培訓(xùn)，開展科學(xué)文化知識培訓(xùn)，提高公務(wù)員的科學(xué)文化素養(yǎng)；5.職業(yè)道德培訓(xùn)，加強公務(wù)員職業(yè)道德教育，提高公務(wù)員的職業(yè)道德水平。培訓(xùn)管理公務(wù)員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為公務(wù)員考核的內(nèi)容和任職、晉升的重要依據(jù)。交流與回避交流原則公務(wù)員交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。公務(wù)員交流堅持依法進(jìn)行、適才適用、個人服從組織、合理流動的原則。交流范圍公務(wù)員可以在公務(wù)員隊伍內(nèi)部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員交流?；乇苤贫裙珓?wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。因地域或者工作性質(zhì)特殊，需要變通執(zhí)行任職回避的，由省級以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。工資福利保險工資制度公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補貼、補助。公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。福利制度公務(wù)員按照國家規(guī)定享受福利待遇。國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇。公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補休，不能補休的按照國家規(guī)定給予補助。保險制度公務(wù)員按照國家規(guī)定參加社會保險，繳納社會保險費，享受相應(yīng)的社會保險待遇。公務(wù)員因公致殘的，享受國家規(guī)定的傷殘待遇。公務(wù)員因公犧牲、因公死亡或者病故的，其親屬享受國家規(guī)定的撫恤和優(yōu)待。辭職辭退辭職公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機關(guān)提出書面申請。任免機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)予以審批，其中對領(lǐng)導(dǎo)成員辭去公職的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起九十日內(nèi)予以審批。辭退公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：1.在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；2.不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；3.因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；4.不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守法律和公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；5.曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。不得辭退情形對有下列情形之一的公務(wù)員，不得辭退：1.因