尼泊爾垃圾管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)尼泊爾垃圾管理，改善環(huán)境衛(wèi)生狀況，保障公眾健康，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)規(guī)范垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及處置等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無(wú)害化目標(biāo)。（二）適用范圍本辦法適用于尼泊爾境內(nèi)所有城市、鄉(xiāng)村、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)以及其他各類場(chǎng)所產(chǎn)生的生活垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾等各類垃圾的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.源頭控制原則從垃圾產(chǎn)生的源頭入手，鼓勵(lì)減少垃圾的產(chǎn)生量，推行綠色消費(fèi)、簡(jiǎn)約生活方式，減少一次性用品的使用，提高資源利用率。2.分類管理原則根據(jù)垃圾的成分、性質(zhì)和用途，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理，提高垃圾處理效率和資源回收利用率。3.集中處理原則對(duì)于各類垃圾，應(yīng)盡可能集中進(jìn)行處理，避免分散處理造成的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾積極參與垃圾管理活動(dòng)，提高公眾環(huán)保意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與垃圾管理的良好氛圍。二、垃圾的分類及標(biāo)準(zhǔn)（一）可回收物1.定義適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等。2.分類標(biāo)準(zhǔn)廢紙：包括報(bào)紙、雜志、書(shū)籍、紙箱、辦公用紙等，但受污染的紙張除外。廢塑料：包括塑料瓶、塑料桶、塑料盆、塑料袋、塑料泡沫等。廢金屬：包括易拉罐、鐵皮罐頭盒、廢舊金屬器具等。廢玻璃：包括玻璃瓶、玻璃杯、玻璃制品等。廢織物：包括舊衣服、床上用品、窗簾、毛巾等。（二）有害垃圾1.定義對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，如廢電池、廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、廢藥品及其包裝物、廢油漆、溶劑及其包裝物、廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物、廢膠片及廢相紙等。2.分類標(biāo)準(zhǔn)廢電池：包括充電電池、扣式電池、鉛酸蓄電池等。廢熒光燈管：包括日光燈管、節(jié)能燈管等。廢溫度計(jì)：包括水銀溫度計(jì)等。廢血壓計(jì)：包括水銀血壓計(jì)等。廢藥品及其包裝物：包括過(guò)期藥品、藥品包裝等。廢油漆、溶劑及其包裝物：包括油漆桶、溶劑桶等。廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物：包括殺蟲(chóng)劑瓶、消毒劑瓶等。廢膠片及廢相紙：包括X光片、CT片、膠片、相紙等。（三）廚余垃圾1.定義居民日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。2.分類標(biāo)準(zhǔn)易腐有機(jī)物：如剩菜剩飯、果皮果核、蔬菜根莖等。油脂類：如烹飪過(guò)程中產(chǎn)生的廢油等。（四）其他垃圾1.定義除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物，如磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）等。2.分類標(biāo)準(zhǔn)磚瓦陶瓷：包括碎磚、瓦片、陶瓷碎片等。渣土：包括建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的渣土、棄土等。衛(wèi)生間廢紙：包括衛(wèi)生紙、衛(wèi)生巾、尿不濕等。紙巾：包括餐巾紙、面巾紙等。其他難以回收的廢棄物：如煙頭、用過(guò)的一次性餐具、破舊陶瓷品等。三、垃圾的收集與運(yùn)輸（一）收集要求1.分類收集各垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)按照本辦法規(guī)定的垃圾類別，將垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器內(nèi)。收集容器應(yīng)設(shè)置明顯的分類標(biāo)識(shí)，便于公眾識(shí)別。2.定時(shí)收集垃圾收集應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行，避免垃圾長(zhǎng)時(shí)間堆積產(chǎn)生異味和滋生蚊蟲(chóng)。一般情況下，可根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況，制定每日或隔日的收集計(jì)劃。3.密閉收集垃圾收集過(guò)程中，應(yīng)采用密閉式收集車輛，防止垃圾在運(yùn)輸過(guò)程中散落、泄漏，造成二次污染。（二）運(yùn)輸要求1.分類運(yùn)輸垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)按照垃圾的分類進(jìn)行運(yùn)輸，不得將不同類別的垃圾混合運(yùn)輸。運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)確保垃圾不泄漏、不遺撒。2.密閉運(yùn)輸垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)具備良好的密閉性能，防止垃圾在運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生異味和污染環(huán)境。車輛應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保密閉裝置正常運(yùn)行。3.運(yùn)輸路線規(guī)劃合理規(guī)劃垃圾運(yùn)輸路線，盡量避開(kāi)交通擁堵路段和人口密集區(qū)域，減少對(duì)公眾生活的影響。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和分布情況，合理安排運(yùn)輸車輛的數(shù)量和運(yùn)輸頻次。4.運(yùn)輸記錄垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)配備必要的記錄設(shè)備，如實(shí)記錄垃圾的來(lái)源、種類、數(shù)量、運(yùn)輸時(shí)間、運(yùn)輸路線等信息，以便于追溯和管理。四、垃圾的處理與處置（一）可回收物處理1.回收利用可回收物應(yīng)通過(guò)專門的回收渠道進(jìn)行回收利用。鼓勵(lì)各類回收企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展可回收物的回收業(yè)務(wù)，對(duì)回收的可回收物進(jìn)行分類整理、加工處理，實(shí)現(xiàn)資源的再利用。2.市場(chǎng)交易建立可回收物交易市場(chǎng)，促進(jìn)可回收物的流通和交易。鼓勵(lì)各類企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行可回收物的交易活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可回收物的價(jià)值最大化。（二）有害垃圾處理1.集中收集有害垃圾應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行集中收集，由專門的有害垃圾處理單位進(jìn)行處理。收集過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)安全操作規(guī)程，確保操作人員的安全。2.無(wú)害化處理有害垃圾處理單位應(yīng)采用科學(xué)合理的無(wú)害化處理技術(shù)，對(duì)有害垃圾進(jìn)行處理，確保處理后的產(chǎn)物符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不對(duì)環(huán)境造成污染。（三）廚余垃圾處理1.生物處理廚余垃圾可采用生物處理技術(shù)，如堆肥、厭氧發(fā)酵等，將廚余垃圾轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥料或生物燃?xì)獾荣Y源。生物處理過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制處理?xiàng)l件，確保處理效果和產(chǎn)品質(zhì)量。2.飼料化處理對(duì)于部分可作為飼料的廚余垃圾，可采用飼料化處理技術(shù)，將其加工成動(dòng)物飼料。飼料化處理過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確保飼料的質(zhì)量和安全。（四）其他垃圾處理1.填埋處理對(duì)于無(wú)法進(jìn)行回收利用和其他處理的其他垃圾，可采用填埋處理方式。填埋場(chǎng)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，采取有效的防滲、滲濾液處理、沼氣收集利用等措施，防止對(duì)周邊環(huán)境造成污染。2.焚燒處理在條件允許的情況下，可采用焚燒處理方式對(duì)其他垃圾進(jìn)行處理。焚燒廠應(yīng)配備先進(jìn)的污染控制設(shè)備，確保焚燒過(guò)程中產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，應(yīng)合理利用焚燒產(chǎn)生的熱能，實(shí)現(xiàn)能源的回收利用。五、垃圾處理設(shè)施建設(shè)與管理（一）設(shè)施規(guī)劃1.統(tǒng)籌規(guī)劃根據(jù)尼泊爾各地的人口分布、垃圾產(chǎn)生量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾處理設(shè)施的建設(shè)布局。確保垃圾處理設(shè)施的建設(shè)能夠滿足當(dāng)?shù)乩幚淼男枨?，避免重?fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。2.合理選址垃圾處理設(shè)施的選址應(yīng)充分考慮對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響，避免選址在人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等區(qū)域。同時(shí)，應(yīng)選擇交通便利、地勢(shì)較高、地質(zhì)條件穩(wěn)定的區(qū)域建設(shè)垃圾處理設(shè)施。（二）設(shè)施建設(shè)1.標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行安全。建設(shè)過(guò)程中應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高垃圾處理設(shè)施的處理能力和處理效率。2.環(huán)保要求垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)充分考慮環(huán)保要求，采取有效的污染防治措施，減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。如建設(shè)防滲設(shè)施、滲濾液處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施等。（三）設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理1.專業(yè)運(yùn)營(yíng)垃圾處理設(shè)施應(yīng)由專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理單位進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，確保設(shè)施的正常運(yùn)行。運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)行過(guò)程的監(jiān)控和管理。2.維護(hù)保養(yǎng)定期對(duì)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施的性能和運(yùn)行效果。及時(shí)更換損壞的設(shè)備和部件，對(duì)設(shè)施進(jìn)行檢修和調(diào)試，保證設(shè)施的安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.監(jiān)測(cè)評(píng)估建立垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)設(shè)施的運(yùn)行情況、處理效果、污染物排放等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估。根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)和管理措施，確保設(shè)施的運(yùn)行效果和環(huán)境安全。六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理部門1.職責(zé)分工明確各級(jí)政府相關(guān)部門在垃圾管理中的職責(zé)分工，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。如環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)垃圾收集、運(yùn)輸和處理的日常監(jiān)督管理；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)垃圾處理過(guò)程中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理等。2.聯(lián)合執(zhí)法加強(qiáng)各部門之間的聯(lián)合執(zhí)法力度，對(duì)違反垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。建立定期聯(lián)合執(zhí)法檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理垃圾管理中的違法行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.垃圾源頭分類檢查各垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人是否按照規(guī)定對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放，分類標(biāo)識(shí)是否清晰，收集容器是否配套等。2.垃圾收集運(yùn)輸檢查垃圾收集運(yùn)輸車輛是否按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求進(jìn)行收集運(yùn)輸，是否存在泄漏、遺撒等現(xiàn)象，運(yùn)輸記錄是否完整等。3.垃圾處理處置檢查垃圾處理設(shè)施是否正常運(yùn)行，處理工藝是否符合要求，污染物排放是否達(dá)標(biāo)，處理記錄是否齊全等。（三）法律責(zé)任1.對(duì)單位和個(gè)人的處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定，未按照要求進(jìn)行垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可依法處以罰款等處罰。2.對(duì)企業(yè)的處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定，在垃圾處理過(guò)程中造成環(huán)境污染事故的企業(yè)，由環(huán)保部門依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)監(jiān)管部門的責(zé)任追究對(duì)在垃圾管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的監(jiān)管部門工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、公眾參與與宣傳教育（一）公眾參與機(jī)制1.投訴舉報(bào)建立健全公眾投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道。鼓勵(lì)公眾對(duì)違反垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理并依法處理。2.志愿者活動(dòng)組織開(kāi)展垃圾管理志愿者活動(dòng)，鼓勵(lì)公眾積極參與垃圾管理工作。志愿者可參與垃圾宣傳、分類指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等活動(dòng)，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度。（二）宣傳教育措施1.宣傳活動(dòng)通過(guò)多種形式開(kāi)展垃圾管理宣傳活動(dòng)，如舉辦宣傳周