創(chuàng)業(yè)券管理辦法試行一、總則（一）目的為貫徹落實國家關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策精神，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)券在激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)方面的積極作用，規(guī)范創(chuàng)業(yè)券的管理和使用，提高財政資金使用效益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)注冊登記的各類創(chuàng)業(yè)主體，包括小微企業(yè)、個體工商戶以及創(chuàng)業(yè)團隊等，且符合相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策條件的。（三）基本原則1.政策導(dǎo)向原則：創(chuàng)業(yè)券的發(fā)放和使用應(yīng)緊密圍繞國家和地方的創(chuàng)業(yè)政策目標(biāo)，重點支持具有發(fā)展?jié)摿蛶泳蜆I(yè)能力的創(chuàng)業(yè)項目。2.公開公平公正原則：創(chuàng)業(yè)券的申請、審核、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督，確保符合條件的創(chuàng)業(yè)主體能夠公平獲得創(chuàng)業(yè)券，并公正地使用創(chuàng)業(yè)券。3.?？顚Ｓ迷瓌t：創(chuàng)業(yè)券只能用于指定的創(chuàng)業(yè)服務(wù)項目，不得挪作他用，以保證財政資金精準投入創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。4.績效導(dǎo)向原則：注重創(chuàng)業(yè)券使用的績效評估，通過對創(chuàng)業(yè)項目的扶持效果和帶動就業(yè)情況等進行考核，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)券的管理和使用機制。二、創(chuàng)業(yè)券的種類與額度（一）創(chuàng)業(yè)券種類1.培訓(xùn)券：用于支持創(chuàng)業(yè)主體參加各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，提升創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目策劃、市場營銷、財務(wù)管理等。2.服務(wù)券：可用于購買創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)提供的創(chuàng)業(yè)咨詢、項目評估、法律法務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護等專業(yè)服務(wù)。3.場地券：針對需要租賃創(chuàng)業(yè)場地的創(chuàng)業(yè)主體，給予一定的場地租金補貼，以減輕創(chuàng)業(yè)初期的場地成本壓力。（二）創(chuàng)業(yè)券額度1.培訓(xùn)券：根據(jù)不同類型和時長的培訓(xùn)課程，設(shè)定相應(yīng)的額度標(biāo)準。例如，基礎(chǔ)創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)券額度為[X]元/人，專業(yè)技能提升培訓(xùn)券額度最高可達[X]元/人。2.服務(wù)券：按照不同服務(wù)項目的市場價格和實際需求，確定每張服務(wù)券的額度。如創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)券額度為[X]元/次，項目評估服務(wù)券額度為[X]元/項等。3.場地券：根據(jù)創(chuàng)業(yè)場地的區(qū)域、面積等因素，制定場地券的補貼標(biāo)準。一般來說，每月場地券補貼額度最高不超過[X]元，補貼期限最長為[X]個月。三、申請與審核（一）申請條件1.創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)在本地區(qū)依法注冊登記，具有合法經(jīng)營資質(zhì)。2.創(chuàng)業(yè)項目符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，具有一定的創(chuàng)新性和市場潛力。3.創(chuàng)業(yè)主體負責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)，參加過相關(guān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或具有一定的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。4.創(chuàng)業(yè)主體未獲得過其他同類財政創(chuàng)業(yè)扶持資金。（二）申請材料1.《創(chuàng)業(yè)券申請表》，詳細填寫創(chuàng)業(yè)主體基本信息、創(chuàng)業(yè)項目情況、申請創(chuàng)業(yè)券種類及額度等內(nèi)容。2.創(chuàng)業(yè)主體營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.創(chuàng)業(yè)項目計劃書，包括項目概述、市場分析、商業(yè)模式、營銷策略、財務(wù)規(guī)劃等。4.創(chuàng)業(yè)主體負責(zé)人身份證明及相關(guān)資質(zhì)證明材料。5.其他需要提供的證明材料，如培訓(xùn)課程報名證明、服務(wù)合同意向書、場地租賃合同等。（三）申請流程1.創(chuàng)業(yè)主體登錄指定的創(chuàng)業(yè)券管理服務(wù)平臺，在線填寫并提交《創(chuàng)業(yè)券申請表》及相關(guān)申請材料。2.平臺對申請材料進行初審，初審?fù)ㄟ^后將申請信息推送至相關(guān)審核部門。3.審核部門收到申請信息后，組織實地核查或委托第三方機構(gòu)進行評估，對創(chuàng)業(yè)主體的資格條件、創(chuàng)業(yè)項目情況等進行審核。4.審核部門根據(jù)審核結(jié)果，在規(guī)定時間內(nèi)作出是否給予創(chuàng)業(yè)券的決定，并通過平臺反饋給創(chuàng)業(yè)主體。（四）審核標(biāo)準1.創(chuàng)業(yè)主體資格審核：主要審查創(chuàng)業(yè)主體是否符合注冊登記、經(jīng)營資質(zhì)等要求，是否存在違法違規(guī)行為。2.創(chuàng)業(yè)項目審核：重點評估創(chuàng)業(yè)項目的創(chuàng)新性、可行性、市場潛力以及帶動就業(yè)能力等。項目應(yīng)具有明確的商業(yè)計劃和盈利模式，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。3.申請材料審核：確保申請材料真實、完整、有效，各項證明材料與申請內(nèi)容相符。四、發(fā)放與使用（一）發(fā)放方式1.對于審核通過的創(chuàng)業(yè)主體，創(chuàng)業(yè)券以電子券的形式發(fā)放至其在創(chuàng)業(yè)券管理服務(wù)平臺的賬戶中。2.創(chuàng)業(yè)主體可通過平臺查看和下載自己的創(chuàng)業(yè)券信息，包括券種、額度、有效期等。（二）使用范圍1.培訓(xùn)券：創(chuàng)業(yè)主體可自主選擇與平臺合作的各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，使用培訓(xùn)券支付培訓(xùn)費用。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在平臺備案，并按照培訓(xùn)合同提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。2.服務(wù)券：創(chuàng)業(yè)主體可在平臺公布的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)名錄中選擇服務(wù)提供商，使用服務(wù)券購買指定的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照服務(wù)合同約定，為創(chuàng)業(yè)主體提供專業(yè)、高效的服務(wù)。3.場地券：創(chuàng)業(yè)主體在租賃符合條件的創(chuàng)業(yè)場地時，可使用場地券抵扣部分租金。場地出租方應(yīng)按照規(guī)定與創(chuàng)業(yè)主體辦理場地券使用手續(xù)，并在租金結(jié)算時扣除相應(yīng)金額。（三）使用期限創(chuàng)業(yè)券的有效期為自發(fā)放之日起[X]個月，創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)在有效期內(nèi)使用創(chuàng)業(yè)券，逾期未使用的創(chuàng)業(yè)券自動失效。（四）使用流程1.培訓(xùn)券使用流程：創(chuàng)業(yè)主體選擇培訓(xùn)機構(gòu)后，向培訓(xùn)機構(gòu)提供培訓(xùn)券信息，培訓(xùn)機構(gòu)在平臺上確認接收并為創(chuàng)業(yè)主體辦理培訓(xùn)手續(xù)。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機構(gòu)憑培訓(xùn)服務(wù)記錄和創(chuàng)業(yè)主體確認信息，向平臺申請結(jié)算培訓(xùn)券金額。2.服務(wù)券使用流程：創(chuàng)業(yè)主體與服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)合同后，在合同中注明使用服務(wù)券支付部分費用。服務(wù)機構(gòu)按照合同約定提供服務(wù)，并在服務(wù)完成后，向平臺提交服務(wù)券使用申請及相關(guān)服務(wù)證明材料。平臺審核通過后，將服務(wù)券金額支付給服務(wù)機構(gòu)。3.場地券使用流程：創(chuàng)業(yè)主體與場地出租方簽訂場地租賃合同，在合同中約定使用場地券抵扣租金的相關(guān)事宜。場地出租方在收取租金時，按照合同約定扣除場地券金額，并向平臺提交場地券使用記錄。平臺定期對場地券使用情況進行核對和結(jié)算。五、監(jiān)督與管理（一）服務(wù)機構(gòu)管理1.平臺建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)名錄管理制度，對申請入駐名錄的服務(wù)機構(gòu)進行資質(zhì)審核和動態(tài)管理。服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備合法經(jīng)營資質(zhì)、良好的信譽和專業(yè)的服務(wù)能力。2.服務(wù)機構(gòu)應(yīng)與平臺簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準、收費標(biāo)準、違約責(zé)任等內(nèi)容，并按照協(xié)議為創(chuàng)業(yè)主體提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。3.平臺定期對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進行評估，對于服務(wù)質(zhì)量不達標(biāo)、存在違規(guī)行為的服務(wù)機構(gòu)，取消其入駐名錄資格，并依法依規(guī)進行處理。（二）創(chuàng)業(yè)主體管理1.創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)按照本辦法規(guī)定使用創(chuàng)業(yè)券，不得轉(zhuǎn)讓、買賣創(chuàng)業(yè)券，不得虛報、騙取創(chuàng)業(yè)券。2.創(chuàng)業(yè)主體在使用創(chuàng)業(yè)券過程中，應(yīng)配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。3.對于違反本辦法規(guī)定使用創(chuàng)業(yè)券的創(chuàng)業(yè)主體，一經(jīng)查實，收回已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)券，取消其今后申請創(chuàng)業(yè)券的資格，并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。（三）資金監(jiān)管1.財政部門負責(zé)創(chuàng)業(yè)券資金的預(yù)算安排、資金撥付和監(jiān)督管理，確保創(chuàng)業(yè)券資金?？顚Ｓ?、安全高效。2.審計部門定期對創(chuàng)業(yè)券資金的使用情況進行審計監(jiān)督，檢查資金使用的合規(guī)性和效益性。3.建立健全創(chuàng)業(yè)券資金績效評價制度，對創(chuàng)業(yè)券的發(fā)放、使用、管理等環(huán)節(jié)進行績效評價，評價結(jié)果作為后續(xù)政策調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)。（四）信息管理1.創(chuàng)業(yè)券管理服務(wù)平臺負責(zé)建立創(chuàng)業(yè)主體信息庫、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)信息庫、創(chuàng)業(yè)券發(fā)放使用信息庫等，實現(xiàn)信息的動態(tài)管理和共享。2.平臺應(yīng)及時更新創(chuàng)業(yè)主體、服務(wù)機構(gòu)的基本信息和創(chuàng)業(yè)券發(fā)放使用情況，確保信息的準確性和及時性。3.加強對創(chuàng)業(yè)券信息的安全管理，采取必要的技術(shù)措施，防止信息泄露和濫用。六、績效評估（一）評估指標(biāo)1.創(chuàng)業(yè)項目成功率：統(tǒng)計使用創(chuàng)業(yè)券扶持的創(chuàng)業(yè)項目中成功開業(yè)并持續(xù)經(jīng)營一定期限的項目數(shù)量占比。2.帶動就業(yè)人數(shù)：計算創(chuàng)業(yè)項目在一定時期內(nèi)新增的就業(yè)崗位數(shù)量，評估創(chuàng)業(yè)券對就業(yè)的帶動作用。3.創(chuàng)業(yè)主體滿意度：通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式，收集創(chuàng)業(yè)主體對創(chuàng)業(yè)券政策及服務(wù)的滿意度評價。4.服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價：根據(jù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)記錄、創(chuàng)業(yè)主體反饋等，對服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量進行量化評價。（二）評估方法1.定期開展統(tǒng)計調(diào)查，收集創(chuàng)業(yè)項目運營數(shù)據(jù)、就業(yè)情況等相關(guān)信息，進行數(shù)據(jù)分析和評估。2.委托第三方評估機構(gòu)開展?jié)M意度調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量評價，確保評估結(jié)果客觀公正。3.建立創(chuàng)業(yè)券績效評估檔案，記錄各階段的評估數(shù)據(jù)和結(jié)果，為績效分析和政策調(diào)整提供依據(jù)。（三）結(jié)果應(yīng)用1.根據(jù)績效評估結(jié)果，對創(chuàng)業(yè)券政策進行優(yōu)化調(diào)整，提高政策的針對性和有效性。2.對于績效突出的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，給予表彰獎勵，并在后續(xù)合作中給予更多支持；對于績效