兵團經(jīng)營地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強兵團經(jīng)營地的規(guī)范化管理，提高經(jīng)營地的使用效益，保障兵團經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及兵團的實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于兵團所屬各師（市）、團場及相關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)營地的規(guī)劃、使用、監(jiān)督等管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)和兵團的政策規(guī)定，確保經(jīng)營地管理活動合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則合理規(guī)劃經(jīng)營地布局，提高土地利用效率，避免資源浪費。3.公平公正原則在經(jīng)營地分配、使用等過程中，堅持公平公正，保障各方合法權(quán)益。4.動態(tài)管理原則根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和實際需求變化，對經(jīng)營地進行動態(tài)調(diào)整和管理。二、經(jīng)營地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體與程序1.各師（市）應(yīng)結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等，組織編制本師（市）經(jīng)營地總體規(guī)劃。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求團場、企事業(yè)單位、職工群眾等各方意見，進行充分論證。3.經(jīng)師（市）黨委審議通過后，報兵團備案。（二）規(guī)劃內(nèi)容1.經(jīng)營地的總體布局，包括不同類型經(jīng)營地的分布區(qū)域。2.各類經(jīng)營地的功能定位，如農(nóng)業(yè)種植、工業(yè)加工、商業(yè)服務(wù)等。3.經(jīng)營地的規(guī)?？刂?，根據(jù)實際需求和資源承載能力確定合理的用地規(guī)模。4.配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保障經(jīng)營地的正常運營。（三）規(guī)劃調(diào)整1.因重大項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因確需調(diào)整經(jīng)營地規(guī)劃的，應(yīng)按照原規(guī)劃編制程序進行調(diào)整，并報兵團批準(zhǔn)。2.調(diào)整后的規(guī)劃應(yīng)及時向社會公布，確保相關(guān)方知曉。三、經(jīng)營地使用（一）使用主體資格1.具有獨立法人資格的兵團企事業(yè)單位。2.依法登記注冊的個體工商戶。3.符合相關(guān)規(guī)定的其他經(jīng)濟組織或個人。（二）使用申請1.使用主體向所在團場提出經(jīng)營地使用申請，提交申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明等相關(guān)材料。2.團場對申請材料進行初審，符合條件的報師（市）相關(guān)部門審核。（三）審核與審批1.師（市）相關(guān)部門對申請材料進行審核，實地勘查經(jīng)營地現(xiàn)狀及使用需求。2.審核通過后，報師（市）分管領(lǐng)導(dǎo)審批。審批結(jié)果及時反饋給申請主體。（四）使用期限1.經(jīng)營地使用期限根據(jù)不同用途確定，一般農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營地使用期限為[X]年，工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營地使用期限為[X]年。2.使用期滿后，如需繼續(xù)使用，應(yīng)在期滿前[X]個月提出續(xù)期申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后可續(xù)期。（五）使用費用1.經(jīng)營地使用費用按照國家和兵團有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)土地等級、用途等因素確定收費標(biāo)準(zhǔn)。2.使用主體應(yīng)按時足額繳納經(jīng)營地使用費用，逾期未繳納的，按照規(guī)定收取滯納金。（六）使用限制1.經(jīng)營地使用者應(yīng)按照規(guī)劃確定的用途使用土地，不得擅自改變用途。2.嚴(yán)禁在經(jīng)營地內(nèi)從事違法違規(guī)活動，如非法占地、破壞生態(tài)環(huán)境等。四、經(jīng)營地流轉(zhuǎn)（一）流轉(zhuǎn)原則1.自愿平等原則流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)在平等自愿的基礎(chǔ)上達成流轉(zhuǎn)協(xié)議。2.依法依規(guī)原則流轉(zhuǎn)行為必須符合國家法律法規(guī)和兵團政策規(guī)定。3.有償流轉(zhuǎn)原則明確流轉(zhuǎn)費用標(biāo)準(zhǔn)，保障流轉(zhuǎn)雙方的經(jīng)濟利益。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。2.出租承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或其他經(jīng)營活動。3.互換承包方之間為方便耕種或者各自需要，對屬于同一集體經(jīng)濟組織的承包地塊進行交換，同時交換相應(yīng)的土地承包經(jīng)營權(quán)。4.轉(zhuǎn)讓承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)發(fā)包方同意，將全部或者部分土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。5.入股承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。（三）流轉(zhuǎn)程序1.流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商流轉(zhuǎn)事宜，達成流轉(zhuǎn)意向后簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。2.流轉(zhuǎn)合同簽訂后，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)將合同報團場備案。3.團場對流轉(zhuǎn)合同進行審核，對符合規(guī)定的予以備案，并提供相關(guān)服務(wù)和指導(dǎo)。（四）流轉(zhuǎn)管理1.團場建立經(jīng)營地流轉(zhuǎn)臺賬，對流轉(zhuǎn)情況進行動態(tài)管理。2.加強對流轉(zhuǎn)合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時調(diào)解流轉(zhuǎn)糾紛。五、經(jīng)營地監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.兵團各級國土資源管理部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營地使用情況進行監(jiān)督檢查。2.團場負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營地的日常監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.經(jīng)營地規(guī)劃執(zhí)行情況，是否存在擅自改變用途等違法違規(guī)行為。2.經(jīng)營地使用期限、使用費用繳納情況。3.經(jīng)營地流轉(zhuǎn)程序是否規(guī)范，流轉(zhuǎn)合同履行情況。（三）檢查方式1.定期檢查兵團各級定期組織對經(jīng)營地管理情況進行全面檢查。2.不定期抽查根據(jù)實際情況，對重點區(qū)域、重點經(jīng)營地進行不定期抽查。3.專項檢查針對特定問題或重點領(lǐng)域開展專項檢查。（四）問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改。2.對違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進行嚴(yán)肅處理，包括責(zé)令退還土地、沒收違法所得、罰款等。六、經(jīng)營地檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.經(jīng)營地規(guī)劃文件、圖紙等資料。2.經(jīng)營地使用申請、審核、審批材料。3.經(jīng)營地流轉(zhuǎn)合同及相關(guān)備案材料。4.經(jīng)營地監(jiān)督檢查記錄、問題處理文件等。（二）檔案整理與歸檔1.各團場及相關(guān)部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)經(jīng)營地檔案的整理與歸檔工作。2.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對各類檔案進行分類整理、編號裝訂，確保檔案的完整性和規(guī)范性。（三）檔案保管與查閱1.建立專門的檔案保管場所，配備必要的保管設(shè)