采購方式管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范本公司/組織的采購行為，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，加強(qiáng)對(duì)采購活動(dòng)的內(nèi)部控制，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本采購方式管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有采購項(xiàng)目，包括但不限于物資采購、服務(wù)采購、工程采購等。（三）基本原則1.合法性原則：采購活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，確保采購行為合法合規(guī)。2.公平性原則：采購過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障所有潛在供應(yīng)商平等參與競爭。3.效益性原則：在保證采購質(zhì)量的前提下，追求采購成本的最小化，提高采購效益。4.誠信原則：采購活動(dòng)各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)。二、采購方式分類及適用條件（一）公開招標(biāo)1.適用條件采購貨物、工程或服務(wù)的金額達(dá)到國家或本公司/組織規(guī)定的公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)。采購項(xiàng)目具有明確的技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，且潛在供應(yīng)商數(shù)量較多。2.定義公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。（二）邀請(qǐng)招標(biāo)1.適用條件具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購。采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大。2.定義邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（三）競爭性談判1.適用條件招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立。技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求。采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要。不能事先計(jì)算出價(jià)格總額。2.定義競爭性談判是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后從中確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。（四）單一來源采購1.適用條件只能從唯一供應(yīng)商處采購。發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購。必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十。2.定義單一來源采購是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。（五）詢價(jià)1.適用條件采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目。2.定義詢價(jià)是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。三、采購流程（一）采購需求提出1.各部門根據(jù)業(yè)務(wù)需要，填寫采購申請(qǐng)單，詳細(xì)說明采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)到貨時(shí)間等內(nèi)容。2.采購申請(qǐng)單需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字，確保需求的合理性和必要性。（二）采購方式選擇1.采購部門收到采購申請(qǐng)單后，根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和金額大小，按照本辦法規(guī)定的采購方式適用條件，選擇合適的采購方式。2.對(duì)于達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，原則上應(yīng)采用公開招標(biāo)方式；符合邀請(qǐng)招標(biāo)條件的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式；對(duì)于符合競爭性談判、單一來源采購或詢價(jià)條件的項(xiàng)目，經(jīng)審批后采用相應(yīng)方式。（三）采購文件編制1.公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)采購部門負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件或投標(biāo)邀請(qǐng)書，明確采購項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保公平、公正、公開。2.競爭性談判采購部門制定談判文件，包括談判的程序、內(nèi)容、要求等。談判文件應(yīng)明確談判的輪次、時(shí)間、地點(diǎn)等安排。3.單一來源采購采購部門準(zhǔn)備單一來源采購文件，說明采購的必要性、唯一性等理由。單一來源采購文件應(yīng)附上與供應(yīng)商的協(xié)商記錄等相關(guān)資料。4.詢價(jià)采購部門編制詢價(jià)通知書，詳細(xì)列出采購貨物的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)等要求。詢價(jià)通知書應(yīng)明確報(bào)價(jià)要求和截止時(shí)間等。（四）供應(yīng)商選擇與邀請(qǐng)1.公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)通過發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)潛在供應(yīng)商參與投標(biāo)。對(duì)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績、信譽(yù)等情況，確定合格供應(yīng)商名單。2.競爭性談判從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商參加談判。向確定的供應(yīng)商發(fā)出談判邀請(qǐng)書。3.單一來源采購與唯一供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判，如涉及多個(gè)部門或需要審批的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行。4.詢價(jià)向不少于三家的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)通知書，邀請(qǐng)其報(bào)價(jià)。（五）采購評(píng)審1.公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。2.競爭性談判談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判，談判小組由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為三人以上單數(shù)。談判小組根據(jù)談判情況，要求供應(yīng)商進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，綜合比較后確定成交供應(yīng)商。3.單一來源采購采購部門與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商，記錄協(xié)商過程和結(jié)果，形成協(xié)商報(bào)告。協(xié)商報(bào)告需經(jīng)相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批。4.詢價(jià)詢價(jià)小組對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。（六）合同簽訂1.采購部門根據(jù)評(píng)審結(jié)果，與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。2.采購合同應(yīng)明確采購項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款，確保雙方權(quán)利和義務(wù)明確。3.采購合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)報(bào)財(cái)務(wù)部門、法務(wù)部門等備案。（七）采購項(xiàng)目執(zhí)行與驗(yàn)收1.供應(yīng)商按照采購合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)和要求履行交貨或提供服務(wù)義務(wù)。2.采購部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等是否符合合同要求，服務(wù)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)等。3.驗(yàn)收合格后，采購部門填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告需經(jīng)驗(yàn)收人員簽字確認(rèn)。（八）付款1.財(cái)務(wù)部門根據(jù)采購合同和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按照規(guī)定的付款方式和時(shí)間辦理付款手續(xù)。2.付款前，財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)采購合同的執(zhí)行情況、發(fā)票等進(jìn)行審核，確保付款依據(jù)充分、合規(guī)。四、采購監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門定期對(duì)采購項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，檢查采購程序是否合規(guī)、采購合同執(zhí)行情況、采購資金使用效益等。2.監(jiān)察部門對(duì)采購活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行調(diào)查處理，維護(hù)采購秩序。（二）供應(yīng)商管理1.建立供應(yīng)商檔案，記錄供應(yīng)商的基本信息、資質(zhì)情況、業(yè)績表現(xiàn)、合作記錄等。2.對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整供應(yīng)商名單，對(duì)不合格供應(yīng)商采取限制合作等措施。（三）采購風(fēng)險(xiǎn)管理1.識(shí)別采購過程中的風(fēng)險(xiǎn)，如市場價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、